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4月26日，中國(guó)水網(wǎng)從E20環(huán)境平臺(tái)標(biāo)訊采集系統(tǒng)E標(biāo)通獲悉，松桃縣共五個(gè)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止公告發(fā)布，終止原因?yàn)橹袠?biāo)單位因與相關(guān)政策要求不符，據(jù)悉，5個(gè)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)均為40年。
01
115號(hào)文后，同一家國(guó)資中標(biāo)5個(gè)供水項(xiàng)目
自今年2月5日起，松桃縣五個(gè)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)先后發(fā)布招標(biāo)公告。不久后，中標(biāo)公告，5個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)均為松桃苗族自治縣源豐水務(wù)開發(fā)有限公司。
企查查顯示，項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)松桃苗族自治縣源豐水務(wù)開發(fā)有限公司為事業(yè)單位松桃苗族自治縣金融和國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展中心全資子公司。
115號(hào)文(《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)))明確，“2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，以及后續(xù)新實(shí)施的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，均應(yīng)按照115號(hào)文規(guī)定的新機(jī)制執(zhí)行”。
PPP新機(jī)制強(qiáng)調(diào)要”堅(jiān)持初衷、回歸本源“，就是主要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)參與。115號(hào)文附件《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建(含改擴(kuò)建)的項(xiàng)目有明確清單》顯示，環(huán)保領(lǐng)域的污水處理項(xiàng)目以及市政領(lǐng)域城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目等，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%。
此外，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱(2024年試行版)》的通知(發(fā)改辦投資(2024)227號(hào))要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)(含其獨(dú)資或控股的子公司)不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建(含改擴(kuò)建)項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。
02
42個(gè)項(xiàng)目
據(jù)明樹數(shù)據(jù)梳理，2023年11月8日-2024年4月25日招采停滯的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目共124個(gè)，中國(guó)水網(wǎng)從中不完全梳理停滯的環(huán)保相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目42個(gè)，詳情如下：
這些特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的停滯，意味著政策正逐步落地。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，政策的真正落地執(zhí)行難度不小，還需要更多的配套措施政策的推進(jìn)，同時(shí)各相關(guān)部門也要不斷強(qiáng)化執(zhí)行力度，以及強(qiáng)化市場(chǎng)主體對(duì)政策的深入理解，才能更好推進(jìn)政策落地和執(zhí)行。
原標(biāo)題：東西南北中告吹！近來(lái)多個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目因違規(guī)被終止！
