為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資，激發(fā)潛在消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能降碳，減少安全隱患，青海省人民政府制定了《青海省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，并于4月30日發(fā)布全文。
 

　　目標(biāo)
 

　　到2027年，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)72%、77%。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
 

　　步驟安排
 

　　(一)啟動(dòng)階段(2024年6月前)。
 

　　(二)實(shí)施階段(2024年6月-2027年12月)。
 

　　(三)評(píng)估階段(2028年上半年)。
 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)(環(huán)保相關(guān))
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。
 

　　圍繞有色、黑色、化工、火電、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行重點(diǎn)企業(yè)綠色指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。強(qiáng)化高耗能行業(yè)約束性管理，大力開展電解鋁、鐵合金、純堿、煉油、燒堿、電石、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平以上，30%達(dá)到標(biāo)桿水平，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能淘汰退出。
 

　　積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
 

　　圍繞節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域，對(duì)照國(guó)家2024年-2025年制定修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，結(jié)合我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。推進(jìn)我省“清潔能源+大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略實(shí)施，主導(dǎo)制定綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。
 

　　供水方面，更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水(加壓調(diào)蓄)設(shè)施設(shè)備。供熱方面，重點(diǎn)更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的供熱換熱器、水泵電機(jī)以及煙氣排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐等設(shè)施設(shè)備。支持老舊、漏損供熱管道更新改造。供氣方面，加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，清理一批不符合安全運(yùn)行要求的燃?xì)鈭?chǎng)站，加快燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?strong>污水處理方面，開展污水處理廠設(shè)備提標(biāo)改造，更新改造不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的設(shè)施設(shè)備。環(huán)衛(wèi)方面，對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)行更新改造，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械設(shè)備。城市生命線工程方面，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎酵七M(jìn)地級(jí)城市生命線工程，補(bǔ)齊配足地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等配套物聯(lián)智能感知設(shè)備，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)。建筑施工設(shè)備方面，更新淘汰使用超過(guò)10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備、智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。
 

　　健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。
 

　　研究制定健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)政策措施，建設(shè)省級(jí)再生資源集散交易中心，依托基層供銷合作社、綜合服務(wù)社等各類基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)，積極拓展再生資源回收業(yè)務(wù)。各市州統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣域分揀中心為支撐、加工利用為目的的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。規(guī)范現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批綠色分揀中心，加強(qiáng)拆解處理企業(yè)環(huán)境管理。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)光伏板、風(fēng)機(jī)葉片回收利用，完善廢舊家電(電子產(chǎn)品)、鋰電池、汽車、農(nóng)用機(jī)械、辦公設(shè)備等廢舊產(chǎn)品再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，打造集回收加工為一體的綜合性再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，提升資源化利用和無(wú)害化處置水平。
 

　　稅收優(yōu)惠政策
 

　　精準(zhǔn)高效落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，落實(shí)企業(yè)購(gòu)置單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元設(shè)備器具一次性扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收等政策，支持將數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)資源綜合利用企業(yè)的發(fā)票開具、納稅申報(bào)做好全方位宣傳輔導(dǎo)，對(duì)符合條件企業(yè)精細(xì)分類、貼標(biāo)畫像，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策。