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關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)儲備排污權指標調劑審查管理辦法》的通知
寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2024〕8號
各市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局)，寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實自治區(qū)“六權”改革推進會精神和《關于深化“六權”改革的實施意見》(寧黨辦〔2023〕52號)有關要求，進一步規(guī)范和優(yōu)化自治區(qū)儲備排污權指標調劑管理，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)儲備排污權指標調劑審查管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年5月25日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)儲備排污權指標調劑審查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范自治區(qū)儲備排污權調劑管理，根據自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神、自治區(qū)“六權”改革推進會精神和《寧夏回族自治區(qū)排污權有償使用和交易管理辦法》等有關要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內儲備排污權指標調劑管理。
法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱儲備排污權指標調劑，是指設區(qū)的市(含寧東能源化工基地，下同)在其排污權儲備量無法滿足行業(yè)產業(yè)短期發(fā)展需求的情況下，采用指標置換、申請劃撥等方式獲取相應指標的活動。
第四條 工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)及火電行業(yè)排污權指標調劑原則上在本行業(yè)內進行。
第二章 排污權指標調劑管理
第五條 各設區(qū)的市之間可采取儲備排污權指標置換的方式，短期內保障重大項目、重點產業(yè)對特定指標的需求。
擬開展的儲備排污權置換，需經自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核通過后，方可實施。
具體置換指標及比例由設區(qū)的市之間自行協(xié)商確定。
第六條 自治區(qū)級儲備排污權劃撥重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重大科技示范項目、國家和自治區(qū)重大項目、國家和自治區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展和重點扶持產業(yè)、民生保障項目以及積極將可交易排污權投放市場企業(yè)的新(改、擴)建項目等，并優(yōu)先劃撥給交易活躍、短期內有重大項目落地需求的地區(qū)。上述項目在采取現(xiàn)有項目減排、市場交易、申購市級儲備量等方式仍不能滿足指標需求時，可由項目所在設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請劃撥自治區(qū)級儲備排污權。
對符合環(huán)境準入條件的火電行業(yè)新(改、擴)建等項目排污權指標按需劃撥；其他行業(yè)單項目單指標劃撥量原則上不超過總需求量的50%。
第七條 上年度環(huán)境質量未達到要求或主要污染物總量減排任務未完成的地區(qū)，本年度不得通過指標置換、申請劃撥等方式，獲取相應的排污權指標。
第三章 自治區(qū)級儲備排污權劃撥審查
第八條 各設區(qū)的市有下列情形之一的，不予劃撥相應的儲備排污權。
(1)上年度環(huán)境質量未達到要求的；
(2)上年度主要污染物總量減排任務未完成的；
(3)被實行區(qū)域限批的；
(4)其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第九條 排污單位和新(改、擴)建項目有下列情形之一的，不予劃撥所需排污權指標至所在設區(qū)的市。
(1)近1年發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在嚴重污染環(huán)境犯罪行為的；
(2)被實行區(qū)域限批地區(qū)的企業(yè)；
(3)被掛牌督辦的；
(4)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據造假的；
(5)環(huán)境影響評價未通過批復(備案)的；
(6)其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第十條 各設區(qū)的市申請劃撥自治區(qū)級儲備排污權的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合處會同環(huán)境影響評價與排放管理處、大氣環(huán)境處(應對氣候變化處)、水生態(tài)環(huán)境處、法規(guī)與標準處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局等相關處室(單位)按照職能職責進行條件審查。審查通過的，報請生態(tài)環(huán)境廳廳務會研究審議；審議通過后，以生態(tài)環(huán)境廳文件予以批復劃撥，按年度抄送自治區(qū)公共資源交易管理部門。
第十一條 劃撥給設區(qū)的市的自治區(qū)級儲備排污權，由設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門按照協(xié)議出讓方式出讓至排污單位，交易價格參照自治區(qū)近6個月單項指標交易價格加權平均值確定。出讓收入全額繳入自治區(qū)級國庫。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 生態(tài)環(huán)境廳綜合處負責組織對設區(qū)的市之間排污權指標置換進行審核，并對劃撥的自治區(qū)級儲備排污權使用情況進行監(jiān)督檢查，指導各地規(guī)范排污權儲備調控管理工作。
第十三條 各設區(qū)的市排污權儲備管理機構應做好儲備排污權置換信息臺賬動態(tài)管理，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳匯總后按年度向自治區(qū)公共資源交易管理部門報備。
第十四條 各設區(qū)的市排污權儲備管理機構應保證用于置換的排污權的真實性、準確性。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。自2024年6月24日施行，有效期至2029年6月23日?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)儲備排污權指標調劑審查管理辦法(試行)》(寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2022〕2號)同時廢止。
附件：自治區(qū)級儲備排污權劃撥審查表
