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河南省推進廢舊家電家具等再生資源回體系建設實施方案（2024—2027年）
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發(fā)〔2024〕18號)、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(豫政〔2024〕15號)相關要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，暢通消費品更新?lián)Q代回收渠道，強化資源循環(huán)利用，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。
到2027年，力爭每個縣(區(qū))改造提升或建成投運1個以上綠色分揀中心，建設一批再生資源回收體系典型市(縣)，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗模式，全省廢舊家電家具回收量比2023年增長30%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。
二、重點任務
(一)完善回收網(wǎng)絡規(guī)劃布局
1.合理規(guī)劃回收網(wǎng)絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡公益屬性，各市縣(區(qū))要制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，結合當?shù)爻青l(xiāng)人口規(guī)模、居民社區(qū)和公共機構分布，科學布局“社區(qū)回收點、街道中轉站、縣(區(qū))分揀中心”三級回收體系。推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設和運營等方面“兩網(wǎng)融合”，將居民小區(qū)內的生活垃圾投放點與再生資源暫存點合并運行。充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)回收企業(yè)體系完備的優(yōu)勢，布局回收網(wǎng)絡。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
2.加強社區(qū)回收網(wǎng)點建設。鼓勵大型家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)建立社區(qū)直營回收網(wǎng)點，延伸回收布局。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點納入微信小程序“便民生活圈地圖”，方便居民查詢回收渠道。每個社區(qū)要因地制宜設置廢舊家電家具等再生資源回收物資臨時存放場所，方便居民交售再生資源，并為回收車輛進出社區(qū)提供便利，設定回收車輛通行時段。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
3.暢通公共機構回收渠道。支持回收企業(yè)與政府機關、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統(tǒng)一回收平臺。有效發(fā)揮各級政府“公物倉”作用，充分利用各級政府“公物倉”，對統(tǒng)一回收平臺中經(jīng)維修可繼續(xù)使用的辦公設備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調撥等方式循環(huán)使用；無修復或再利用價值的，按照程序進行處置。鼓勵有條件的地區(qū)向供銷合作社及社會其他經(jīng)營主體推廣“公物倉”模式。(省商務廳、省事管局、省財政廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(二)培育多元化、規(guī)模化回收主體
4.延伸生產(chǎn)企業(yè)責任。引導家電生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或以委托家電回收、拆解等第三方企業(yè)回收等方式，拓展廢舊家電回收業(yè)務。推動生產(chǎn)企業(yè)參與家電回收目標責任制，并優(yōu)先支持落實家電回收目標責任制的企業(yè)轉型升級。推動家電家具生產(chǎn)企業(yè)加強綠色設計和技術研發(fā)，在生產(chǎn)過程中使用便于回收處理的技術工藝和易于回收利用的環(huán)保材料。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳和各市、縣級政府按照職責分工負責)
5.發(fā)揮流通企業(yè)渠道優(yōu)勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)加強合作，發(fā)揮產(chǎn)銷銜接、商品集散的渠道優(yōu)勢，促進廢舊家電家具回收。加快家電售后服務領跑企業(yè)培育，支持售后服務企業(yè)利用自身維修網(wǎng)絡開展逆向回收業(yè)務，積極參與廢舊家電回收。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
6.支持回收企業(yè)做大做強。各市縣(區(qū))要分類別、分層級建立本地區(qū)家電生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等重點企業(yè)聯(lián)系制度，對典型企業(yè)、重點聯(lián)系企業(yè)實施名單化管理，掌握行業(yè)發(fā)展情況。鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式整合個體回收經(jīng)營者，提高組織化程度，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用示范建設。指導回收企業(yè)與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規(guī)?；?、集約化水平。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(三)探索創(chuàng)新回收模式
7.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收。支持回收企業(yè)綜合運用手機APP、移動應用程序等采取“線上預約、線下回收”，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等企業(yè)改進廢舊家電在線估值服務。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
8.鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”。支持信譽好、服務優(yōu)、規(guī)模大的回收企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)與社區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立長效合作機制，向居民區(qū)延伸回收網(wǎng)絡，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務進街道、進社區(qū)，逐步實現(xiàn)回收企業(yè)直接上門回收廢舊家電家具，為居民提供便捷高效的服務。(省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
9.推廣“以車代庫”流動回收。支持各地根據(jù)當?shù)厍闆r，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導回收企業(yè)的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區(qū)回收廢舊家電家具，統(tǒng)一服務規(guī)范，實現(xiàn)廢舊家電家具即收即走。(省商務廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(四)做好規(guī)范化處理和二手流通
10.促進廢舊家電家具規(guī)范化處理。督促回收企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，加強進出貨環(huán)節(jié)信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規(guī)拆解企業(yè)。規(guī)范拆解企業(yè)生產(chǎn)，提高廢舊家電中金屬、塑料、玻璃等再生資源循環(huán)利用水平,支持廢銅、鉛等有色金屬綜合回收體系建設，做大再生銅等有色金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。及時無害化處理廢舊家具，降低環(huán)境污染風險。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
11.規(guī)范舊家電家具二手流通。規(guī)范二手家電家具流通秩序，發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專業(yè)優(yōu)勢，擴大二手家電家具交易、租賃規(guī)模。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”二手方式，推動網(wǎng)絡交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規(guī)范暢通。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(五)強化保障措施
12.健全制度標準。整合優(yōu)化再生資源回收行業(yè)相關標準體系，發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會作用，完善相關標準體系，提升回收體系標準化建設水平。引導回收典型企業(yè)、重點聯(lián)系企業(yè)做好再生資源回收情況統(tǒng)計，定期反饋相關數(shù)據(jù)。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家具等大件垃圾市場化清運機制。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
13.加強要素保障。各市縣(區(qū))將回收“網(wǎng)點、中轉站、分揀中心”等納入用地和公共基礎設施等相關規(guī)劃，為回收服務網(wǎng)點提質改造提供有效保障。加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，將再生資源回收行業(yè)發(fā)展納入專項債規(guī)劃，統(tǒng)籌用好現(xiàn)代商貿流通體系和縣域商業(yè)體系建設等相關資金，省重點支持回收體系建設典型市(縣)、重點企業(yè)改造提升回收網(wǎng)點、分揀中心等項目，提高回收、中轉和集散效率。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省財政廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
14.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各地要加強再生資源回收企業(yè)規(guī)范化管理，堅決防范環(huán)境污染風險隱患。常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳和各市、縣級政府按照職責分工負責)
15.開展宣傳推廣。在全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日期間，加強綠色安全理念宣傳與節(jié)能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經(jīng)驗，倡導規(guī)范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。(省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各有關部門要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、機關事務、供銷合作社等單位共同參與的協(xié)同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，統(tǒng)籌推進工作落實。
(二)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計。各地建立由商務部門牽頭，按照職責分工分別做好家電生產(chǎn)、銷售、回收、舊貨流通、環(huán)衛(wèi)、廢舊家電拆解等不同類型企業(yè)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，督導典型企業(yè)、重點聯(lián)系企業(yè)按季度匯總廢舊家電回收、銷售、拆解處理等情況(統(tǒng)計表附后)，于每季度結束后10日內以電子郵件方式報省商務廳。
(三)開展典型建設。按照商務部等有關部門《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》要求，各市結合本地實際，推進完善回收網(wǎng)絡、培育回收主體、創(chuàng)新回收模式、規(guī)范二手流通等工作。省商務廳將會同相關部門組織開展回收體系建設典型城市和典型企業(yè)評選認定，并適時向商務部推薦，參與國家評選認定。
附件：廢舊家電回收統(tǒng)計表
