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為全面貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護大會精神，深入落實省委、省政府關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，扎實做好2024年生態(tài)環(huán)境工作，吉林省生態(tài)環(huán)境廳制定了自然生態(tài)保護、水生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、固體廢物與化學品環(huán)境管理、核與輻射安全管理工作、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急管理、環(huán)境宣傳教育等領域2024年工作要點，于6月12日正式發(fā)布。
《2024年土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作要點》詳情如下↓
一、主要目標
深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃工作安排，全面推進土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，推動土壤污染防治工作向鞏固提升和規(guī)范化管理階段轉變，完善地下水污染防治監(jiān)管體系，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)階段性任務。2024年底，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上，重點建設用地安全利用率得到有效保障；各市(州)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查及地下水污染防治重點區(qū)劃定工作全部完成；全省地下水國考點位超標水體數(shù)量≤9個，全省農(nóng)村生活污水治理(管控)率達到38%以上；新增完成2條國家監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體整治任務，完成4條國家現(xiàn)場考核存在返黑返臭情況農(nóng)村黑臭水體整改任務。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度檢查覆蓋率及畜禽糞污資源化利用年度計劃備案率達到100%。
二、重點任務
(一)深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)
1.實施農(nóng)用地土壤污染源頭防控
(1)完成受污染耕地成因排查。全省38個縣存在受污染耕地，全面完成受污染耕地成因排查，識別污染源、摸清污染成因，完善成因排查報告，并于8月底前向省廳備案。11月底前形成整治方案，采取整治措施，降低重金屬向耕地土壤的輸入或切斷污染物進入農(nóng)田鏈條，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
(2)確保農(nóng)用地得到安全利用。落實糧食安全省長責任制，打好黑土糧倉科技會戰(zhàn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鞏固受污染耕地安全利用水平，全面落實安全利用與嚴格管控措施，2024年，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。
(3)加強涉重金屬行業(yè)企業(yè)管理。以農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)和礦山為重點，持續(xù)深入開展現(xiàn)場排查，建立排查臺賬。對企業(yè)生產(chǎn)、原料和產(chǎn)品儲存等環(huán)節(jié)存在“跑、冒、滴、漏”以及污染物處理設施標準不高問題的，建立整改清單。指導督促企業(yè)落實整改措施，嚴防發(fā)生農(nóng)用地污染事故。在產(chǎn)、停產(chǎn)涉重金屬企業(yè)均納入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄，強化日常監(jiān)管。
(4)推動土壤污染源頭管控重大工程項目實施。吉林石化染料廠、吉林航空維修公司、吉林石化丙烯腈廠3個土壤污染源頭管控項目已列入國家重大源頭管控項目，要按月調(diào)度項目建設進展，確保項目按期竣工驗收。
2.實施建設用地土壤污染源頭防控
(5)加強土壤污染重點單位監(jiān)管。4月底前完成全省重點監(jiān)管單位名錄更新，有序推進土壤污染隱患排查 “回頭看”，11月底前完成省級現(xiàn)場抽查，12月底前完成應開展“回頭看”任務的80%。納入重點監(jiān)管單位名錄的單位，每年至少開展1次自行監(jiān)測，新增土壤污染重點監(jiān)管單位要開展土壤污染隱患排查工作。
(6)開展重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水監(jiān)測。優(yōu)先對隱患排查、已有監(jiān)測或調(diào)查等發(fā)現(xiàn)存在土壤和地下水污染風險或列入土壤污染源頭管控重大項目的重點監(jiān)管單位開展周邊監(jiān)測，嚴防污染擴散風險，開展比例不低于企業(yè)數(shù)量的10%。
3.實施建設用地安全利用
(7)完善建設用地安全利用準入管理協(xié)調(diào)機制。加強與自然資源部門聯(lián)系溝通，以“用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地”為重點，以建設用地供地日期為節(jié)點，提前做好地塊信息篩查統(tǒng)計，監(jiān)管調(diào)查、評審、治理修復、效果評估等重要環(huán)節(jié)，組織開展建設用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查的省級抽查工作，保障建設用地安全利用。2024年底，全省重點建設用地安全利用得到有效保障。
(8)完善土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)及建設用地土壤污染風險管控、修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。督促相關從業(yè)單位上傳執(zhí)業(yè)情況，進一步推進從業(yè)單位嚴格自律，確保土壤調(diào)查結果真實規(guī)范。
(9)加強優(yōu)先監(jiān)管地塊管理。核實并確定全省2024年關閉搬遷企業(yè)地塊清單與監(jiān)管臺賬，加強對注銷、撤銷排污許可的關閉搬遷重點行業(yè)企業(yè)地塊管控。按照《關閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控技術指南》，開展重點監(jiān)測和調(diào)查評估，確定管控模式、實施管控措施。2024年全省優(yōu)先監(jiān)管地塊112個，年底前實施管控的地塊比例不少于80%。
(二)深入推進地下水污染防治
4.實施地下水環(huán)境風險防控
(10)持續(xù)推進“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。持續(xù)開展地下水型飲用水水源、“一企一庫、兩場兩區(qū)”、加油站等污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源污染因子、范圍、程度、趨勢等基本信息。2024年底前，全面完成全省地下水“雙源”調(diào)查工作并將調(diào)查報告報省廳備案。完成吉林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、吉林化學工業(yè)循環(huán)園區(qū)、磐石冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四個一類化工園區(qū)地下水污染詳細調(diào)查評估工作并開展管控。
(11)建立地下水污染防治監(jiān)管體系。2024年底前，完成重點區(qū)劃定，會同水利部門和自然資源部門聯(lián)合印發(fā)重點區(qū)劃定報告并報省廳備案。2024年底前，完成縣級及以上淺層地下水型飲用水源補給區(qū)劃定報告并印發(fā)；建立地下水重點監(jiān)管單位名錄，并向社會公開。圍繞“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，深入推進建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。督促指導轄區(qū)內(nèi)“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”、加油站等重點單位落實地下水自行監(jiān)測要求。
(12)強化地下水環(huán)境質(zhì)量目標管理。4月底前，完成57個國考點位“一點一策”整治方案編制并按時序開展整治，完成周邊2公里范圍內(nèi)潛在污染源排查，對可能產(chǎn)生地下水污染的過量施肥、污水下滲、化糞池滲漏等情況進行登記備案。加強對國考點位監(jiān)測井的保護，規(guī)范監(jiān)測井使用，加強監(jiān)測井周邊環(huán)境管理，保持監(jiān)測井良好運行狀態(tài)。持續(xù)開展每年四輪地下水國考點位省級自行監(jiān)測和兩輪省級同步監(jiān)測。
(三)深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
5.實施農(nóng)村環(huán)境整治工程
(13)有效開展農(nóng)村環(huán)境整治評估。2024年，通過“縣級自查全覆蓋、市級核查比例不低于20%、省級適當抽查”的方式，對已經(jīng)完成環(huán)境整治的行政村組織開展成效評估。對成效評估中發(fā)現(xiàn)的有關問題要建立問題清單，對照清單進行銷號管理。
(14)加速推進農(nóng)村生活污水治理(管控)。以《2024年全省農(nóng)村生活污水治理(管控)清單》為抓手，推進治理類行政村項目建設，把控管控類行政村工作成效。對2024年計劃完成農(nóng)村生活污水治理(管控)的行政村，分類完善“一村一檔”。深度挖掘典型案例，篩選優(yōu)秀案例在全省范圍推廣學習，同時向生態(tài)環(huán)境部推薦報送。組織各地開展農(nóng)村生活污水治理設施建設及運行情況排查，建立整改清單，制定整改計劃，明確責任主體、整改措施和完成時限等，按期推進整改。
(15)持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。在不同季節(jié)，不同河流水位期間，動態(tài)對103處疑似點位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民等集中反映的疑似點位進行排查管控。推進當年排查核查后新增的農(nóng)村黑臭水體整治，避免水體惡化升級。對正在整治過程中的農(nóng)村黑臭水體，確保整治見實效、群眾滿意。對存在返黑返臭問題的各級監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，切實促進問題有效整改。對已完成整治的農(nóng)村黑臭水體開展全覆蓋“回頭看”，確保整治后的水體正常，村民滿意，對當年新增完成整治及驗收的農(nóng)村黑臭水體，第一時間報省廳復核確認。
(16)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽糞污資源化利用水平。通過畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)動監(jiān)管和市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開展部門聯(lián)動監(jiān)管行動，突出抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治以及禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場實行分級管理，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場梳理形成正常生產(chǎn)以及停養(yǎng)、棄養(yǎng)等非正常生產(chǎn)的兩類規(guī)模養(yǎng)殖場清單，確保養(yǎng)殖場建設污染防治設施并穩(wěn)定運行。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門抓好畜禽糞污資源化利用以及糞污“收儲運”體系建設工作，加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度糞污資源化利用計劃和臺賬制定情況的監(jiān)督指導。
