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近日，江蘇省住建廳正式發(fā)布《江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》，要求以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點，到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
污水處理設施設備更新方面，將按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022)等要求，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠。2027年底前，實施設備更新的污水處理廠300座、泵站700座。
供排水管道老化更新改造方面，將對老舊和運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2025年底前，改造城鎮(zhèn)供水管道3470公里、排水管道1800公里。
原文如下↓
江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及住房城鄉(xiāng)建設部工作要求，結合實際，江蘇省住建廳發(fā)布《江蘇省推進建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》。
具體內(nèi)容如下：
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，更好擴投資、促消費，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，提高國民經(jīng)濟循環(huán)的質量和水平。堅持市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，著力擴內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發(fā)展。到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。
二、重點工作任務
(一)老舊住宅電梯更新
按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》(GB/T 7588)和《在用電梯安全評估規(guī)范》(GB/T 42615)等相關安全技術規(guī)范和標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯開展安全評估，對老舊住宅電梯進行修理、改造或更新，更新后須滿足經(jīng)濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。2027年前，累計更新老舊住宅電梯(含整機和零部件更新)4.5萬臺。
(二)既有住宅加裝電梯
結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經(jīng)濟等因素，積極推動有條件的樓棟加裝電梯，引導居民達成共識，共同商定電梯加裝實施方案，工程施工不能對原結構安全產(chǎn)生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。
(三)供水設施設備更新改造
推動實施自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調蓄)設施設備更新改造，重點改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠及居民小區(qū)二次供水(加壓調蓄)設施設備。2027年底前，更新改造100座自來水廠及3000個居民小區(qū)二次供水設施設備。
(四)污水處理設施設備更新
按照《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》(GB 55027)、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB32/4440-2022)等要求，更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機械設備等。協(xié)同推進污水處理減污降碳增效，建設一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠。2027年底前，實施設備更新的污水處理廠300座、泵站700座。
(五)燃氣、供排水管道老化更新改造
按照《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》和燃氣管道“帶病運行”專項治理工作要求，對燃氣廠站、市政管道、庭院管道、立管(含引入管、水平干管)、進戶表前管道，以及管道沿線附屬設施在內(nèi)的城市燃氣等管道和設施設備更新改造，改造治理內(nèi)容包括但不限于管道及附屬設施老化、腐蝕，以及管道違章占壓、安全間距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運行”問題。對老舊和運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實施更新改造。2025年底前，改造城鎮(zhèn)燃氣市政管道240公里、供水管道3470公里、排水管道1800公里。
(六)液化石油氣充裝站標準化更新建設
結合燃氣安全專項整治，按照《燃氣工程項目規(guī)范》(GB 55009)、《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》(GB 51142)等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》(GB 5842)要求的鋼瓶。鼓勵在更新改造 基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。根據(jù)瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價結果，完成高風險場站設施拆、改建工作。2027年底前，實施設施設備更新的液化石油氣充裝站100座，智能化提升建設項目100個。
(七)推進城市生命線安全工程建設
全面推進城市生命線安全工程建設，圍繞燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施 工、地下管線交互等7個場景，結合各地個性化場景，建設省市縣三級監(jiān)管系統(tǒng)，有序推動地下管網(wǎng)、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、燈桿、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設備建設，配套搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對城市生命線工程運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報。新建城市基礎設施物聯(lián)智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。老舊設施智能化改造和通信基礎設施改造，可結合城市更新、 老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道等老化更新改造工作同步推進。
(八)環(huán)衛(wèi)設施設備更新
按照國家和省設備節(jié)能、環(huán)境保護、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等標準規(guī)范，全面摸排高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設施設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電成套設備、建筑垃圾資源化利用(分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn))設備、可回收物分揀(分選、壓縮、打包)設備等，結合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場規(guī)范封場和生態(tài)修復、生活垃圾轉運體系優(yōu)化提升、環(huán)衛(wèi)車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實施計劃，推動環(huán)衛(wèi)設施設備更新，鼓勵更新購置新能源車輛裝備以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備。2027年底前，完成60條以上既有生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)線超低排放改造、400座以上生活垃圾轉運站、可回收物分揀中心、滲濾液處理等環(huán)衛(wèi)設施設備提升改造。
(九)建筑施工設備更新
按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》(JGJ160)等要求，更新淘汰使用超過10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備(車輛)。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。
(十)既有建筑節(jié)能改造
按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》(GB 55015)等要求和現(xiàn)行標準，聚焦2010年前建成的公共建筑開展摸底調查，分批次建立建筑節(jié)能領域設備更新項目儲備庫，推動對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設備系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設備等進行更新改造。
(十一)推動家裝消費品換新
以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝消費品換新，促進智能家居消費，持續(xù)釋放家居消費潛力。鼓勵有條件的地區(qū)支持居民開展舊房出新、廚衛(wèi)、適老化等局部改造。推進工廠化生產(chǎn)裝配式安裝的相關部品部件(快裝墻地板、整體廚衛(wèi)、整體櫥柜等)在家庭裝修改造中的應用。鼓勵開展家裝促銷活動，促進優(yōu)質家裝產(chǎn)品的集中展示。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工合同示范文本》。
三、配套政策
(一)加強資金保障
加強綜合資金保障，根據(jù)需求情況不斷拓寬融資渠道，建立多元化的資金投入保障機制。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等國家資金支持符合條件的設備更新、以舊換新項目。統(tǒng)籌用好省市相關財政專項資金，實施“城新貸”貼息政策，對建筑和市政領域設備更新中長期貸款給予財政貼息支持，發(fā)揮財政資金牽引和撬動作用。鼓勵將符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)地拓寬融資渠道。落實好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備所得稅抵免稅收優(yōu)惠政策。支持住宅專項維修資金用于老舊住宅電梯更新改造，支持提取住房公積金加裝電梯。
(二)優(yōu)化金融支持
積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。綜合運用再貸款等金融工具和政策措施，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。
(三)健全費價機制
建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調整機制，加快推進天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設，穩(wěn)妥調整終端銷售價格。
(四)提升實施標準
圍繞減污降碳協(xié)同增效工作要求，開展城鎮(zhèn)供水廠節(jié)能降耗、城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標桿廠建設等方面技術指導文件研究編制。推進江蘇省《生活垃圾分類設施設備設置和維護標準》《城市居民小區(qū)生活垃圾分類房建設指南》《生活垃圾焚燒設施大氣污染物排放標準》等系列標準指南的制定工作。推廣應用既有多層住宅加裝電梯通用圖則。
四、工作要求
(一)加強組織領導
各地要以大規(guī)模設備更新為契機，加快行業(yè)領域補齊短板、升級換代、提質增效，提升建筑和市政基礎設施領域設施設備整體水平，進一步釋放投資和消費潛力。各城市人民政府要高度重視，強化部門協(xié)作，形成工作合力。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門，分行業(yè)制定實施細則、配套政策和任務清單，推動各項任務落實落細。
(二)加大宣傳解讀
各地住房城鄉(xiāng)建設部門要充分運用多種渠道、形式，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑，對相關設施設備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介。
(三)加快督促落實
各地住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭開展摸底評估，找準短板弱項和安全隱患，細化任務分工。全面梳理各類更新改造項目，建立項目庫，分年度明確任務清單。要做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。要組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結推廣典型經(jīng)驗做法。本方案根據(jù)國家和省級層面政策規(guī)定調整進行動態(tài)完善。
