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貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》的通知
各市(州)、貴安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，省環(huán)監(jiān)局：
為深入貫徹 《國務院辦公廳關于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃(2023—2025年)>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕27號)精神，推動我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法質量和效能全面提升，全面推行柔性執(zhí)法，規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權的行使，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，研究制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2024年5月17日
貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單
一、不予處罰清單
(一)有下列情形之一且未造成危害后果的，不予行政處罰：
1.“未批先建”生態(tài)環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實施關停或者自行停止建設、停止生產的；
2.環(huán)境影響登記表未依法備案的，經發(fā)現(xiàn)后主動實施關閉或者實施停止建設、拆除涉案設備或者恢復原狀等措施，危害后果輕微；
3.已取得排污許可證的排污單位，未按規(guī)定時間要求提交執(zhí)行報告、未設置排放口信息化標識牌，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起10日內按要求完成整改的；
4.編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，或者未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的，在責令改正期限內改正違法行為，危害后果輕微；
5.未依法開展環(huán)境影響后評價的，在責令整改期限內依法開展環(huán)境影響后評價，沒有造成危害后果；
6.排污單位未按照規(guī)定公開排污許可證執(zhí)行信息，或者依法應當披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內按要求完成整改的(不含公開內容弄虛作假行為)；
7.排污單位未依法填報排污登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數(shù)據不全，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
8.產生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物(不包括危險廢物)管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
9.未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的;
10.需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者未依規(guī)定填報排污信息的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成填報的；
11.損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、護欄圍網和警示標志的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內恢復原狀的；
12.其他違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的。
當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)有下列情形之一危害后果輕微且系初次違法的，可以不予行政處罰：
1.產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在符合規(guī)定的密閉空間、設備中進行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現(xiàn)當場完成整改的；
2.未按規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設置監(jiān)測點位和采樣檢測平臺，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
3.畜禽養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))未建立污染防治設施運行管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的;
4.未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志的，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
5.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚散，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起3日內完成整改的；
6.拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點監(jiān)管單位未制定、實施土壤污染防治工作方案，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
7.未按照規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測，或者未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄，且按照要求整改的；
8.未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點污染物產生、排放情況，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內完成整改的；
9.其他初次違法且危害后果輕微并及時改正的。
本清單中的初次違法，是指當事人在兩年追溯時效內在本省行政區(qū)域內第一次實施生態(tài)環(huán)境保護類違法行為。經詢問當事人，查詢日常監(jiān)管信息、貴州省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、貴州省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰信息化管理系統(tǒng)以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等途徑，未發(fā)現(xiàn)當事人有生態(tài)環(huán)境保護類違法行為的，可以確定為初次違法。
法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(三)對生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，應當在調查終結后提出不予行政處罰的建議。按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，做好調查取證、法制審核、集體審議等全過程記錄，做好違法行為證據和案件審批過程記錄等案卷材料的整理歸檔工作。對現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為未立即整改到位的，應當下達《責令改正違法行為決定書》，責令當事人限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為，對當事人采取下達不予行政處罰決定書或者簽訂企業(yè)守法承諾書等方式進行教育、引導。
二、從輕、減輕處罰清單
有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：
(一)主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；
(二)受他人脅迫或者誘騙實施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
(四)配合生態(tài)環(huán)境主管部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；
(五)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害，當事人有主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害后果，生態(tài)環(huán)境主管部門應當啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，在作出行政處罰決定前，當事人按照生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議對受損生態(tài)環(huán)境進行了修復或者對無法修復的進行了替代修復或賠償，已履行全部生態(tài)環(huán)境損害賠償義務的，生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議、修復效果評估報告等相關文件作為應當從輕、減輕處罰情節(jié)的證明材料。
對符合從輕或者減輕情形的案件，可以在裁量公式確定罰款金額基礎上減少一定的百分值，但一般不超過40%，且從輕或者減輕處罰后的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據材料。同時具有從重、從輕或者減輕情節(jié)的，應綜合考慮，根據主要情節(jié)和具體情況適用。
三、從重處罰清單
有下列情形之一的，可以從重處罰：
(一)在案件查處中對執(zhí)法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復，或者對舉報人、證人打擊報復的；
(二)重污染天氣預警時段超標排放大氣污染物的；
(三)兩年內生態(tài)環(huán)境違法行為受到各級生態(tài)環(huán)境部門實施罰款處罰3次(含3次)以上的；
(四)生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨市級以上(含市級)行政區(qū)域環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的；
(五)生態(tài)環(huán)境違法行為引起多次環(huán)境信訪群訪或產生較大負面社會影響的；
(六)偽造、變造證據材料，或者隱匿、銷毀違法證據的；
(七)其他具有從重情節(jié)的。
對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎上增加一定的百分值，但一般不超過40%，且從重處罰后的罰款金額應以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據材料。
原標題：貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境不予、從輕、減輕、從重處罰清單》的通知
