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關(guān)于印發(fā)《婁底市大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃(2024-2025年)》的通知
婁底市大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃(2024—2025年)
為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進大氣污染防治攻堅行動，努力實現(xiàn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)《婁底市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排。突出系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，強化精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，舉全力、出重拳、使實招，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標本兼治。有效推進能源、產(chǎn)業(yè)、運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實提升清潔低碳水平，開展重點行業(yè)污染深度治理，大幅減少重點領(lǐng)域大氣污染物排放總量。
——堅持突出重點，協(xié)同增效。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，突出重點區(qū)域、任務(wù)、時段，強化多污染物協(xié)同減排，推進協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控。
——堅持齊抓共管，壓實責(zé)任。明確責(zé)任分工，強化部門協(xié)作，形成攻堅合力。加強監(jiān)測、執(zhí)法和監(jiān)管聯(lián)動，夯實能力建設(shè)，嚴管嚴查嚴考核，推動責(zé)任落實、措施落地。
（三）攻堅目標
2024年，中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在36μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到92%以上，重度及以上污染天數(shù)為0天；2025年，中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在35μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上，重度及以上污染天數(shù)為0天。
2024年，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣PM2.5平均濃度分別控制在37μg/m3、33μg/m3、34μg/m3、33μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達到93%、93%、93%、93%以上，重度及以上污染天數(shù)均為0天；2025年，冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣PM2.5平均濃度分別控制在35μg/m3、32μg/m3、33μg/m3、32μg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達到94%、94%、94%、94%以上，重度及以上污染天數(shù)均為0天。
二、攻堅任務(wù)
圍繞大氣污染防治重點領(lǐng)域部署攻堅任務(wù)，推動攻堅行動取得實效。
（一）能源領(lǐng)域
1.推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴格落實煤炭等量、減量替代，提高電煤消費占比。多渠道擴展天然氣氣源，擴大外受電比重，持續(xù)推進“煤改氣”“煤改電”工程，大力推進使用清潔能源或電廠熱力、工業(yè)余熱等替代鍋爐、爐窯燃料用煤，加快推動建材行業(yè)企業(yè)以及有色冶煉行業(yè)鼓風(fēng)爐、反射爐等“煤改氣”，依法依規(guī)推進煤氣發(fā)生爐有序退出，推動非化石能源發(fā)展。到2025年，煤炭消費占一次能源消費比重下降至51%左右，非化石能源占一次能源消費比例達到23%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。（市發(fā)改委牽頭，各縣市區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)落實；以下均需各縣市區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)落實，不再列出）
2.強化禁燃區(qū)管控，推進散煤替代。加強煤炭生產(chǎn)、銷售和使用監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍，嚴厲查處禁燃區(qū)內(nèi)煤炭燃用行為。到2025年，全市范圍內(nèi)基本完成淘汰35蒸噸每小時及以下燃煤鍋爐。推進農(nóng)村用能低碳化轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.提升重點行業(yè)能效水平。開展重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，全市低于能效基準水平的存量項目全面實施節(jié)能技改，在建、擬建項目按照國家行業(yè)能效標桿水平建設(shè)。到2025年，鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)企業(yè)全部達到能效基準水平以上，達到能效標桿水平的比例超過30%；全市煤電機組平均供電煤耗降至300克標煤/千瓦時以下。（市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）工業(yè)和信息化領(lǐng)域
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。到2025年，按照相關(guān)政策和環(huán)保標準整合關(guān)停環(huán)境績效水平低的磚瓦企業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。健全節(jié)能標準體系，深入開展重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。大力推行綠色制造，推進綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14%，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；建成4家市級及以上綠色園區(qū)、40家綠色工廠。各縣市區(qū)重點行業(yè)企業(yè)全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進火電、水泥、化工、有色、煤炭、鋼鐵等行業(yè)的清潔生產(chǎn)和自愿清潔生產(chǎn)審核，2025年前全部落實強制性清潔生產(chǎn)審核方案，推動重點行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加大低VOCs原輔材料替代力度。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大監(jiān)督檢查力度，確保生產(chǎn)、銷售、使用符合VOCs含量限值標準的產(chǎn)品。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點，在企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中明確提出低VOCs原輔材料替代要求。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）交通運輸領(lǐng)域
1.推動貨物運輸綠色轉(zhuǎn)型。推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進“多式聯(lián)運”“散改集”“外集內(nèi)配”等運輸模式，逐步提升大宗貨物清潔方式運輸比例。大宗貨物短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。優(yōu)化提質(zhì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市鐵路貨運量較2020年分別增長10%；火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例達到70%以上。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。對重點區(qū)域城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進車船清潔低碳發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車和中重型貨車為重點，推動傳統(tǒng)汽車清潔化，加快新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大高耗能高排放船舶淘汰力度，加快船舶受電裝置改造。到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，新增或更新公交、出租、物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例不低于80%；完成1000載重噸及以上的內(nèi)河干散貨船舶、多用途船舶受電設(shè)施改造。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強船舶及港口污染防治。加強船舶燃油使用監(jiān)管，有條件的船舶加裝煙氣處理設(shè)施。加快岸電設(shè)施建設(shè)，有受電設(shè)施的船舶(液貨船除外)在具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。推動港口碼頭使用電動機械，逐步禁止國三及以下排放標準非道路移動機械使用。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（四）工業(yè)治理領(lǐng)域
1.推進鍋窯爐超低排放與深度治理。全面開展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，深入開展鍋爐窯爐深度治理和簡易低效處理設(shè)施排查，對高排放重點行業(yè)開展專項整治。生物質(zhì)鍋爐使用專用爐具和成型燃料并配套高效治理設(shè)施，推動城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)施。到2025年，全面完成鋼鐵和水泥企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
2.開展涉VOCs重點行業(yè)全流程整治。持續(xù)開展VOCs治理突出問題排查，清理整頓簡易低效、不合規(guī)定治理設(shè)施，強化無組織和非正常工況廢氣排放管控。規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。推動新建1個涉VOCs“綠島”項目。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3.加強工業(yè)源重污染天氣應(yīng)對。完善應(yīng)急減排清單，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理。嚴厲打擊在線監(jiān)控運維及手工監(jiān)測報告弄虛作假、治理設(shè)施不正常運行和重污染應(yīng)急減排措施未落實等違法行為。積極提升應(yīng)急減排重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境績效水平。到2025年，全市非最低等級績效水平企業(yè)占比力爭達到10%，鋼鐵、水泥企業(yè)力爭全部達到B(含B-)級及以上。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
（五）柴油貨車污染治理領(lǐng)域
1.強化機動車達標監(jiān)管。加大路檢路查和入戶檢查力度。嚴格機動車環(huán)保檢驗管理，嚴厲查處違法行為。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對年檢機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。優(yōu)化交通管控措施，各縣市區(qū)于2024年6月底前，制定完善并嚴格執(zhí)行高排放車輛禁限行政策，科學(xué)規(guī)劃繞城通道，減少國三及以下排放標準柴油貨車進入城區(qū)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名靠后或PM2.5濃度高于全省平均水平的縣市區(qū)要及時研究采取特定時段城區(qū)燃油車動態(tài)限行措施。嚴厲打擊禁限行區(qū)域機動車闖禁行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推動老舊機動車淘汰。大力推進老舊車淘汰更新，有條件的地區(qū)可出臺和完善柴油貨車提前淘汰報廢補貼等政策。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，對達到強制報廢標準的車輛牌證依法依規(guī)公告作廢，符合強制報廢情形的按規(guī)定交報廢機動車回收企業(yè)回收拆解。到2025年，按國家規(guī)定淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車。（市公安局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加強非道路移動機械監(jiān)管。嚴格制定并落實高排放非道路移動機械禁用措施，強化低排放區(qū)內(nèi)使用監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記及抽測工作。推進廠礦企業(yè)、單位內(nèi)部作業(yè)車輛和機械電動化。到2025年，基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動機械，基本消除非道路移動機械及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推進重點用車單位監(jiān)管。推動重點用車單位在短駁及固定線路使用電動車輛或皮帶廊道代替柴油貨車運輸，完善車輛使用臺賬，加強智能門禁系統(tǒng)建設(shè)，提升國六排放標準柴油貨車或清潔能源貨車使用比例。（市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（六）成品油流通領(lǐng)域
1.強化加油站油氣回收治理。開展儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收專項檢查，加油站按要求完成三次油氣回收治理。到2025年，年銷售汽油量大于5000噸(含)的加油站全面完成油氣回收在線監(jiān)測設(shè)施安裝并聯(lián)網(wǎng)。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強成品油流通市場綜合治理。定期開展成品油流通領(lǐng)域“打非治違”專項行動，全面清理整頓無證無照或證照過期的自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點。健全油品聯(lián)合監(jiān)管機制，提升油品抽測頻次，每年成品油經(jīng)營站(點)油品質(zhì)量抽檢達到80批次以上，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
1.加強建筑施工污染治理。鼓勵5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺。將防治揚塵污染費用納入工程造價。將揚塵污染防治納入安全生產(chǎn)目標管理和施工單位信用評價。開展施工工地揚塵治理及工程機械使用情況專項檢查，加快推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧工地”監(jiān)管系統(tǒng)。持續(xù)推進裝配式建筑發(fā)展，鼓勵裝配式裝修，引導(dǎo)房屋建筑使用低VOCs含量涂料等綠色建材產(chǎn)品。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
2.強化道路及裸土揚塵治理。推廣道路“吸掃沖收”組合作業(yè)模式，建立道路積塵負荷評價機制，提升清掃保潔質(zhì)量。到2025年，市中心城區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到90%以上，其他縣級城市建成區(qū)達到80%以上。嚴厲查處違規(guī)傾倒渣土、建筑垃圾的違法行為，加大一些高發(fā)路段、重點區(qū)域的巡查力度，確保渣土、建筑垃圾得到安全、有序、規(guī)范的處置。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)的裸地采取綠化、硬化、遮蓋等措施及時整治揚塵。持續(xù)開展露天礦山修復(fù)治理，深入推進綠色礦山建設(shè)。（市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進餐飲油煙污染整治。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的餐飲油煙治理閉環(huán)管理體系；依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設(shè)施；加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標排放執(zhí)法檢查力度。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項整治。（市城管局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.強化煙花爆竹禁燃管控。嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放政策，承辦國家級、省級重大活動確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)在市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下開展空氣質(zhì)量影響評估后，依法依規(guī)報公安部門審批；嚴厲查處違規(guī)銷售煙花爆竹行為；科學(xué)調(diào)整煙花爆竹禁燃區(qū)域，合理設(shè)置煙花爆竹燃放點。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域
1.加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈“五化”綜合利用，建立秸稈資源臺賬系統(tǒng)和定期調(diào)度機制，完善秸稈收儲運體系。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度，開展重點區(qū)域重點時段專項巡查。各地要科學(xué)劃定禁燒區(qū)域，禁止秸稈露天焚燒。到2025年，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上并達到國家要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。加快推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，加大耗能高、污染重的老舊農(nóng)機具報廢淘汰力度。推進畜禽糞污資源化利用和化肥農(nóng)藥減量增效，實施化肥零增長行動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）
（九）國有企業(yè)領(lǐng)域
1.推動企業(yè)綠色發(fā)展。督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈體系，建成一批綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。推進企業(yè)大宗貨物通過清潔方式運輸。到2025年，國有企業(yè)大宗貨物清潔方式運輸比例力爭達到80%。（市國資委牽頭，市發(fā)改委、市工信局參與）
2.推進企業(yè)深度治理。以鋼鐵、建材、工業(yè)涂裝等行業(yè)企業(yè)為重點推進NOx和VOCs深度減排。到2025年，化工、制藥、建材等企業(yè)完成深度治理，工業(yè)涂裝企業(yè)完成低VOCs原輔材料替代。（市國資委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局參與）
3.提升企業(yè)環(huán)境績效水平。全面開展清潔低碳化改造，推動提升監(jiān)管企業(yè)環(huán)境績效水平。到2025年，全面完成一輪清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)中最低等級績效水平企業(yè)全面清零，力爭B(含B-)級及以上企業(yè)達到3家。（市國資委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十）氣象領(lǐng)域
1.完善基礎(chǔ)能力，推進精密監(jiān)測。完善大氣污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化大氣熱力、動力垂直組網(wǎng)觀測，構(gòu)建“空天地”一體化網(wǎng)格監(jiān)測體系。推進氣象大數(shù)據(jù)融合分析平臺建設(shè)。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.提升精細化預(yù)測預(yù)報水平。健全環(huán)境氣象預(yù)報服務(wù)體系，強化重污染天氣應(yīng)對等應(yīng)急氣象服務(wù)保障，提高污染過程預(yù)報準確率。到2025年，未來7天級別預(yù)報準確率達到75%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.科學(xué)開展人工增雨作業(yè)。建立和完善人工增雨作業(yè)機制，有效開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。加強縣市區(qū)人工影響天氣作業(yè)基地、基層標準化作業(yè)站點和作業(yè)隊伍建設(shè)。（市氣象局牽頭）
（十一）完善重污染天氣應(yīng)對機制
建立健全市縣(區(qū))二級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標準。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（婁底市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部辦公室牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
三、攻堅工程
實施三大結(jié)構(gòu)調(diào)整、四大專項治理、一項能力提升等重點工程，推進攻堅行動任務(wù)措施落實。
（一）三大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
1.能源結(jié)構(gòu)：涵蓋煤炭總量控制、電煤消費占比提升、清潔能源發(fā)展、“煤改氣”、“煤改電”、重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能改造等。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：涵蓋落后產(chǎn)能淘汰、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化整合、綠色園區(qū)與工廠創(chuàng)建等。
3.運輸結(jié)構(gòu)：涵蓋貨運“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、鐵路專用線建設(shè)、新能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶受電裝置改造、港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)等。
（二）四大專項治理工程
1.重污染天氣消除：涵蓋鋼鐵與水泥行業(yè)超低排放改造、鍋窯爐深度治理和清潔能源替代等。
2.臭氧污染防治：涵蓋低VOCs原輔材料替代、無組織排放整治及末端治理提升、“綠島”項目建設(shè)、加油站油氣回收治理等。
3.柴油貨車污染治理：涵蓋老舊機動車淘汰、老舊非道路移動機械淘汰、重點用車單位智能門禁系統(tǒng)建設(shè)等。
4.面源系統(tǒng)整治：涵蓋裝配式建筑發(fā)展、綠色礦山建設(shè)、餐飲油煙治理、城市裸土揚塵治理、秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效等。
（三）能力提升工程
涵蓋空氣質(zhì)量與組分監(jiān)測、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、污染源監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管能力提升等。
四、攻堅保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。依托市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部建立攻堅行動協(xié)調(diào)機制，組建工作專班。市直有關(guān)部門編制各自領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，各縣市區(qū)要強化責(zé)任落實，將目標完成和任務(wù)落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核。各縣市區(qū)要把大氣污染防治作為財政支出的重點領(lǐng)域，市直各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好專項經(jīng)費保障。
（二）開展幫扶指導(dǎo)，加強調(diào)度督辦。針對各地和企業(yè)反映的技術(shù)困難及政策執(zhí)行問題，強化專家技術(shù)團隊幫扶指導(dǎo)。市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部辦公室建立定期調(diào)度、通報、考核工作機制，常態(tài)化開展專項督查與交叉檢查。
（三）強化聯(lián)防聯(lián)控，完善科技支撐。完善聯(lián)防聯(lián)控工作聯(lián)席會議等制度，協(xié)調(diào)推進重點工作任務(wù)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控長效機制。加強與周邊市州協(xié)作和信息交流，推動建立市際預(yù)警聯(lián)動體系。構(gòu)建監(jiān)測預(yù)報、來源解析、高效治理、智慧監(jiān)管等全過程科技支撐體系，組織開展防治科技攻關(guān)與技術(shù)成果應(yīng)用。
（四）加強政策宣傳，營造良好氛圍。廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進展成效，做好禁燃禁燒公益宣傳，關(guān)注引導(dǎo)輿情。舉辦形式多樣的宣傳和文化活動，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式，鼓勵群眾參與監(jiān)督，多渠道舉報大氣污染違法行為。
附件：大氣污染防治攻堅行動目標
