環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
2024年5月13日，湖南省財政廳、湖南省林業(yè)局印發(fā)《湖南省森林生態(tài)保護補償資金管理辦法》，該文件有效期至2026年12月31日。
全文如下：
湖南省森林生態(tài)保護補償資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范森林生態(tài)保護補償資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林草局《林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金管理辦法》(財資環(huán)〔2022〕170號)、《林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法》(財資環(huán)〔2022〕171號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林生態(tài)保護補償資金，是指森林保護修復(fù)支出和非國有林生態(tài)保護補償支出，由中央林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金、中央林業(yè)草原改革發(fā)展資金和省級林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)及發(fā)展資金有關(guān)支出組成。
第三條 本辦法所稱國家級公益林是指國家按有關(guān)程序劃定并公布的公益林，省級公益林是經(jīng)省人民政府按有關(guān)程序劃定并公布的公益林，天然商品林是指天然林保護修復(fù)中長期規(guī)劃確定的且經(jīng)林權(quán)權(quán)利人申請納入補助的天然起源的商品林。
第四條 森林生態(tài)保護補償資金由省財政廳、省林業(yè)局負(fù)責(zé)管理。
省財政廳負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，會同省林業(yè)局組織開展資金使用情況監(jiān)督和預(yù)算績效管理，指導(dǎo)市縣財政部門加強資金使用管理監(jiān)督和預(yù)算績效管理等。
省林業(yè)局負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、指導(dǎo)和監(jiān)督任務(wù)實施，會同省財政廳下達(dá)年度計劃任務(wù)、開展資金使用情況監(jiān)督和績效管理，督促和指導(dǎo)市縣林業(yè)主管部門做好項目和資金使用管理監(jiān)督和預(yù)算績效管理工作等。
第五條 市縣財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)森林生態(tài)保護補償資金的分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督以及預(yù)算績效管理工作等。
市縣林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)森林生態(tài)保護補償資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督、項目組織實施及預(yù)算績效管理具體工作等。
市縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二章 支持范圍
第六條 森林生態(tài)保護補償資金主要用于以下方面：
(一)森林保護修復(fù)支出
主要用于支持國有國家級、省級公益林和天然商品林的管護；保障國有林經(jīng)營管理單位正常運轉(zhuǎn)、職工基本生活；以及對天然林和非天然林中的公益林，根據(jù)不同的修復(fù)方向，對中等干擾程度以上、難以自然修復(fù)的森林，通過促進(jìn)更新、補植、撫育間伐等綜合措施，開展系統(tǒng)修復(fù)，加快正向演替，提升森林生態(tài)功能。
國家對森林保護修復(fù)支出使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(二)非國有林生態(tài)保護補償支出
補償范圍為非國有國家級、省級公益林和天然商品林。
第七條 各市州、縣市區(qū)林業(yè)主管部門森林生態(tài)保護管理支出由同級財政統(tǒng)籌保障，不得在森林生態(tài)保護補償資金中提留公共管護支出等經(jīng)費。
第八條 建設(shè)項目永久使用的國家級公益林、省級公益林和天然商品林，以及臨時使用的天然商品林，具有審批權(quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)及時更新林草濕資源“一張圖”，由省林業(yè)局進(jìn)行備案登記并抄送省財政廳，省財政自批準(zhǔn)使用后的下一年度不再撥付森林生態(tài)保護補償資金。
第九條 非國有林生態(tài)保護補償支出受益主體按照下列規(guī)定確定：
1.集體統(tǒng)一經(jīng)營的國家級公益林、省級公益林、天然商品林，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》，將非國有林生態(tài)保護補償落實到集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。
2.林農(nóng)個人經(jīng)營的國家級公益林、省級公益林、天然商品林，直接發(fā)放到農(nóng)戶。
3.流轉(zhuǎn)經(jīng)營的國家級公益林、省級公益林、天然商品林，補償資金按流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行發(fā)放；流轉(zhuǎn)合同沒有約定的，簽訂補充協(xié)議后按補充協(xié)議進(jìn)行發(fā)放。
4.存在林權(quán)糾紛的國家級公益林、省級公益林、天然商品林，經(jīng)濟補償按糾紛方共同確定的管護方案和資金分配方案進(jìn)行發(fā)放。
5.受益主體發(fā)生變化的，相關(guān)村民委員會應(yīng)按照有關(guān)程序予以公示，公示完成后將相關(guān)請示及佐證材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣級林業(yè)主管部門。
第十條 相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)簽訂管護責(zé)任協(xié)議書。林權(quán)權(quán)利人應(yīng)按照管護責(zé)任協(xié)議書履行管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任，根據(jù)履行情況領(lǐng)取補償資金。
對上一年度未履行管護責(zé)任協(xié)議的，在下一年度扣減或不予發(fā)放補償資金。
第十一條 出現(xiàn)下列情況的，補償資金原則上不予支持，對已取得資金的，將依法依規(guī)按渠道要求退回或收回。退回或收回的資金專項用于全省公益林、天然林保護管理工作。
1.中央和省已安排森林生態(tài)保護補償資金預(yù)算但撥付補償資金前已經(jīng)批準(zhǔn)永久使用的國家級、省級公益林和天然商品林，原則上不再發(fā)放補償資金。
2.非法破壞或占用以及經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用的國家級和省級公益林在恢復(fù)植被前不予撥付補償資金，天然商品林以后年度均不予撥付補償資金。
3.中央和省已安排森林生態(tài)保護補償資金預(yù)算但撥付補償資金前已調(diào)出國家級、省級公益林和天然商品林范圍的不再發(fā)放補償資金。
4.因林權(quán)糾紛，無法達(dá)成一致的管護方案和資金分配方案的，原則上不予發(fā)放補償資金。待糾紛解決或達(dá)成一致的管護方案和資金分配方案后，由所屬縣級林業(yè)局向省林業(yè)局提出申請，在審核通過后的下一年度開始發(fā)放相關(guān)補償資金。
5.流轉(zhuǎn)經(jīng)營的國家級公益林、省級公益林、天然商品林，存在無法簽訂資金發(fā)放協(xié)議的，原則上不予發(fā)放補償資金。待簽訂資金發(fā)放協(xié)議后，由所屬縣級林業(yè)局向省林業(yè)局提出申請，在審核通過后的下一年度開始發(fā)放相關(guān)補償資金。
6.其他原因造成補償資金沉淀無法撥付的。
第三章 資金分配
第十二條 森林生態(tài)保護補償資金采取因素法和項目法相結(jié)合的方法分配。
森林保護修復(fù)支出采取項目法分配。由省林業(yè)局會同省財政廳發(fā)布項目入庫申報通知，明確項目申報內(nèi)容和程序，補助金額根據(jù)項目具體情況、年度預(yù)算和評審等情況確定。
非國有林生態(tài)保護補償支出采取因素法分配。具體補償金額按照林權(quán)權(quán)利人所有的國家級公益林、省級公益林以及天然商品林面積，根據(jù)中央和省財政確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
資金分配過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計和財政監(jiān)督、資金使用績效(到人到戶的資金分配不應(yīng)用資金使用績效)等情況對測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)。
第四章 資金下達(dá)與管理
第十三條補償資金下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和監(jiān)督、績效評價按照相應(yīng)的中央和省級預(yù)算管理、績效管理和監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法執(zhí)行。
第十四條 縣市區(qū)財政、林業(yè)主管部門在收到非國有林生態(tài)保護補償支出的90個工作日內(nèi)，應(yīng)按照林權(quán)權(quán)利人公益林、天然商品林的面積和補助標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)發(fā)放到農(nóng)戶的補償資金及時、足額、規(guī)范地通過財政惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶賬戶。不得以任何理由滯留、挪用、提留經(jīng)費，也不得將資金用于抵撥、抵扣往來單位欠款。
第十五條各地應(yīng)于每年11月底前報送森林生態(tài)保護補償資金年度總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于資金撥付使用情況(含扣減或不予發(fā)放資金的情況)、公益林和天然商品林資源變化情況(含當(dāng)年實際補助面積，非法破壞或占用、經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用、經(jīng)批準(zhǔn)長期使用的森林資源情況)、專項資金預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作情況，并附2000坐標(biāo)系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)，由市州財政、林業(yè)主管部門審核匯總所屬縣市區(qū)情況后報送至省財政廳、省林業(yè)局(詳見附表)。
第五章 附則
第十六條 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期3年。此前省財政廳、省林業(yè)局發(fā)布的關(guān)于森林生態(tài)保護補償資金管理的相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
更多內(nèi)容詳見附件。
