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《江蘇省汽車維修行業(yè)大氣污染防治工作方案》日前發(fā)布，十大重點(diǎn)任務(wù)發(fā)布。
全文如下：
江蘇省汽車維修行業(yè)大氣污染防治工作方案
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我省汽車維修(以下簡稱汽修)行業(yè)綠色發(fā)展，著力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
二、工作目標(biāo)
突出系統(tǒng)治理、分類施策，強(qiáng)化源頭治理、本質(zhì)治污，以推進(jìn)全水性涂料替代為關(guān)鍵抓手，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為底線要求，以執(zhí)法監(jiān)管為重要支撐，完善激勵引導(dǎo)政策配套，促進(jìn)汽修行業(yè)綠色發(fā)展，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
——推進(jìn)全水性涂料替代。鼓勵汽車4S店、大型汽修廠實施全水性涂料替代，推進(jìn)其他汽修企業(yè)加大清潔原料替代力度。
——強(qiáng)化無組織排放控制。在確保安全的前提下，推動涉VOCs排放工序在密閉空間操作。依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。
——推進(jìn)一輪治理設(shè)施升級。2024年9月底前完成一輪涉VOCs汽修企業(yè)整治，推進(jìn)治理設(shè)施升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補(bǔ)漆等作業(yè)的，依法依規(guī)處理。
——加快培育一批鈑噴中心。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設(shè)施。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力推進(jìn)全水性涂料替代
鼓勵汽車4S店、大型汽修廠實施全水性涂料替代，推進(jìn)其他汽修企業(yè)加大清潔原料替代力度，從源頭削減VOCs污染排放。對于不能水性替代的，涂裝過程中使用的處于施工狀態(tài)的涂料VOCs含量限值應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》相關(guān)要求，清洗劑VOCs含量限值宜符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》中水基、半水基限值要求。實施分類管理，對使用溶劑型涂料的汽修企業(yè)按規(guī)定加密檢查頻次。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(二)強(qiáng)化無組織排放控制
加強(qiáng)無組織廢氣收集治理，在確保安全的前提下，涉VOCs排放工序在密閉空間操作。企業(yè)規(guī)范設(shè)置調(diào)漆間，涂料、稀釋劑等VOCs物料的調(diào)配應(yīng)在調(diào)漆工作臺操作；加裝集氣罩，收集后的廢氣經(jīng)治理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放；調(diào)配過程中，盛放油漆的容器應(yīng)及時加蓋。調(diào)配好的油漆及使用后剩余的調(diào)配漆，按要求儲存、轉(zhuǎn)移。盛裝VOCs物料的容器及包裝袋在物料非取用狀態(tài)時應(yīng)按規(guī)定密封。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(三)強(qiáng)化過程污染管控
加強(qiáng)打磨、噴涂、干燥與清洗等過程污染管控。依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。噴烤漆房根據(jù)要求設(shè)計送排風(fēng)速率，禁止通過加大送排風(fēng)量或其他通風(fēng)措施故意稀釋排放。噴槍等工具的清洗宜配置洗槍機(jī)，洗槍機(jī)宜安裝在密閉操作間內(nèi)，清洗過程產(chǎn)生的廢氣收集處理后達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)鈑金及前處理工序廢氣收集處理，打磨施工配備集塵系統(tǒng)，有效收集粉塵。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
推廣先進(jìn)噴涂工藝和生產(chǎn)工藝，鼓勵采用全密閉、自動化、智能噴漆機(jī)器人等噴涂工藝，以及高壓無氣噴涂或高流量低壓力噴槍等噴涂技術(shù)。推動改善噴涂工藝，減少油漆使用量和噴烤漆房門的開啟次數(shù)及時間，減少VOCs產(chǎn)生與逸散量。(交通運(yùn)輸部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合)
(四)推動低效治理設(shè)施提升
加強(qiáng)對汽修企業(yè)治理設(shè)施情況排查，依法依規(guī)查處無治理設(shè)施的企業(yè)。對采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等低效治理設(shè)施的企業(yè)，按要求推進(jìn)升級改造，確保穩(wěn)定達(dá)到《汽車維修行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/3814—2020)要求。嚴(yán)格工程質(zhì)量要求，吸附裝置宜符合《吸附法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求，催化燃燒裝置宜符合《催化燃燒法工業(yè)有機(jī)廢氣治理工程技術(shù)規(guī)范》要求。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設(shè)施。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(五)確保治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行
企業(yè)應(yīng)按要求清理、更換吸附劑、吸收劑、催化劑、過濾棉、燈管、電器元件等治理設(shè)施耗材，確保設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。對采用活性炭吸附裝置的汽修企業(yè)，結(jié)合入戶核查工作，建立管理臺賬，定期檢查企業(yè)治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、活性炭等耗材是否及時更換等。采用顆粒活性炭作為吸附劑時，其碘值不宜低于800mg/g；采用蜂窩活性炭作為吸附劑時，其碘值不宜低于650mg/g；采用活性炭纖維作為吸附劑時，其比表面積不低于1100m2/g(BET法)，根據(jù)設(shè)計規(guī)范足量充填活性炭，按規(guī)定控制廢氣通過流速。采用催化燃燒工藝的企業(yè)使用合格的催化劑并足額添加，催化劑床層設(shè)計空速宜低于40000h-1，催化燃燒裝置(CO)燃燒溫度一般不低于300℃，自動記錄存儲相關(guān)溫度參數(shù)。廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(六)提升企業(yè)環(huán)境管理水平
汽修企業(yè)需建立臺賬，按規(guī)定記錄含VOCs原輔材料和產(chǎn)品的使用量、廢棄量，活性炭、過濾棉等VOCs處理耗材的購置情況和廢物處置情況，治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況等。按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、 《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 涂裝》、排污許可證等規(guī)定建立監(jiān)測制度，開展自行監(jiān)測，做好質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，如實記錄和保存監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。落實《江蘇省危險廢物集中收集體系建設(shè)工作方案(試行)》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物污染防治，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(七)嚴(yán)格汽修企業(yè)備案管理
新(改、擴(kuò))建汽修企業(yè)備案時，嚴(yán)格落實《機(jī)動車維修管理規(guī)定》《汽車維修業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)條件》相關(guān)要求。加強(qiáng)部門聯(lián)動，交通運(yùn)輸部門備案后及時將名單抄送生態(tài)環(huán)境部門。營業(yè)面積5000平方米及以上且使用溶劑型涂料的，營業(yè)面積5000平方米及以上且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸及以上的汽車、摩托車維修場所，應(yīng)編制環(huán)境影響評價報告表。車輛噴漆修理應(yīng)到合法合規(guī)的汽修企業(yè)進(jìn)行。2024年9月底前，各地完成一輪汽修行業(yè)排查整治，建立管理臺賬。對未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補(bǔ)漆等作業(yè)的，依法依規(guī)處理。(交通運(yùn)輸部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合)
(八)強(qiáng)化企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管
推進(jìn)有噴涂工藝的汽修企業(yè)按照《江蘇省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控管理辦法(2022年修訂)》要求安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，做好運(yùn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)真實有效；優(yōu)先推動鈑噴中心、4S店按規(guī)定安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。除經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的專項行動、涉嫌治污設(shè)施或監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備非正常運(yùn)行、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件、信訪投訴現(xiàn)場核實等，對已按規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推進(jìn)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施按要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，探索用電監(jiān)控、治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“啟停聯(lián)鎖”等監(jiān)管模式。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(九)推廣“環(huán)保管家”監(jiān)管模式
鼓勵各地引入“環(huán)保管家”等模式，對區(qū)域內(nèi)汽修企業(yè)污染治理情況實施全方位、全過程統(tǒng)一監(jiān)管，提升行業(yè)VOCs治理專業(yè)化、精細(xì)化水平。及時總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗與不足，逐步健全完善服務(wù)模式，提升運(yùn)行實效。加強(qiáng)對第三方服務(wù)單位的規(guī)范管理，避免無序競爭，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(十)推進(jìn)綠色維修作業(yè)
鼓勵汽修企業(yè)按照《機(jī)動車維修業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)范》要求，提升節(jié)能環(huán)保水平。推進(jìn)提升資源配置效率，推動使用符合節(jié)能環(huán)保要求的新設(shè)備、新工藝和新材料。積極推廣綠色汽修，建立健全行業(yè)綠色汽修技術(shù)和管理體系。綜合考慮水性涂料使用、工藝設(shè)備水平、污染治理效果等方面，各設(shè)區(qū)市培育5家以上綠色汽修標(biāo)桿企業(yè)，不斷拓展綠色汽修作業(yè)的深度和廣度，促進(jìn)綠色汽修常態(tài)化、長效化。(交通運(yùn)輸部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督管理。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動和督查考核，協(xié)同推進(jìn)汽修行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。落實職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)建立部門責(zé)任清單，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。(交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查、專項檢查，對原輔材料不達(dá)要求、裝備水平低、治理效率差的汽修企業(yè)加大執(zhí)法力度。將汽修行業(yè)綜合整治與解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題相結(jié)合，完善群眾舉報汽修異味等問題處理與反饋機(jī)制，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感。(交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)力度。用好“線上+線下”相結(jié)合等模式，向企業(yè)宣貫VOCs污染控制基本知識、標(biāo)準(zhǔn)要求、治理技術(shù)等，推進(jìn)實施水性涂料替代、無組織排放污染防治、治理設(shè)施升級等，幫助企業(yè)解決污染治理相關(guān)難題，提升污染治理水平。定期組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保知識培訓(xùn)教育，加強(qiáng)事前講法和事后釋法，著力預(yù)防相關(guān)違法違規(guī)行為。(生態(tài)環(huán)境部門牽頭，交通運(yùn)輸部門配合)
(四)完善激勵引導(dǎo)政策。對汽修企業(yè)治理設(shè)施升級改造等項目，指導(dǎo)按規(guī)定申報補(bǔ)助資金，加大綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等支持力度，規(guī)范有序引導(dǎo)社會資金參與項目建設(shè)運(yùn)營。強(qiáng)化綠色汽修標(biāo)桿引領(lǐng)，形成示范帶動效應(yīng)。(交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
