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對市政協(xié)十四屆三次會議第0046號提案的答復
農(nóng)業(yè)界：
您提出的關于因地制宜推動我市農(nóng)村清潔取暖優(yōu)化轉(zhuǎn)型的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、對本提案的辦理概述
按照《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)<2024年市政府系統(tǒng)建議提案辦理工作任務分工>的通知》及《大連市發(fā)展和改革委員會關于做好2024年市人大建議政協(xié)提案辦理工作的通知》要求，我委高度重視，第一時間與您取得聯(lián)系，詳細了解《市政協(xié)十四屆三次會議第0046號提案》起草背景、意義及目的，會同各相關區(qū)市縣及先導區(qū)發(fā)展改革部門做好提案辦理工作，現(xiàn)已形成《對市政協(xié)十四屆三次會議第0046號提案的答復》。
二、對提案建議的逐條答復
（一）關于清潔煤標準制定及明晰煤質(zhì)參數(shù)和型號
按照省發(fā)展改革委相關工作要求，2019年10月18日，我委印發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關于印發(fā)遼寧省潔凈煤使用暫行規(guī)定的通知》(大發(fā)改運行字〔2019〕744號，以下簡稱《通知》)。《通知》中明確了潔凈煤煤質(zhì)指標要求，其中，發(fā)熱量≥18.837MJ/㎏,全硫≤0.50%，灰分≤16.00，磷含量≤0.100，氯含量≤0.150，砷含量≤20μg/g，汞含量≤0.250μg/g，氟含量≤200μg/g。
（二）關于清潔煤存儲和配送及財政補貼
按照我委提案辦理工作部署，5月20日印發(fā)《關于請協(xié)助提供凈潔煤使用相關情況的函》(大發(fā)改〔2024〕765號)至各相關區(qū)市縣及先導區(qū)。截至目前，從反饋情況來看，一是中山、西崗、沙河口、甘井子、高新園區(qū)無散煤經(jīng)銷點；二是其他區(qū)市縣及先導區(qū)潔凈煤使用率達到98%以上；三是相關煤炭經(jīng)銷企業(yè)能夠保障本地區(qū)供暖季潔凈煤使用需求。從使用情況反饋來看，潔凈煤使用率較高，無需再對存儲和配送進行額外補貼。
（三）關于示范推廣清潔煤直燃爐
根據(jù)縣區(qū)反饋情況，使用清潔煤直燃爐農(nóng)村戶數(shù)極少，只有零星集體供暖用戶采用直燃爐。同時反應雖然潔凈煤煤質(zhì)參數(shù)較高，但燃燒潔凈煤仍對大氣造成一定污染，治標不治本，只有徹底摒棄燃煤取暖方式進行散煤替代才能根本上解決散煤燃燒空氣污染問題。建議在農(nóng)村地區(qū)推行散煤替代主要方式包括搬遷改造、集中供暖、以及“煤改電”等。
三、現(xiàn)階段涉及我委農(nóng)村清潔取暖相關工作安排
一是持續(xù)推進散煤治理相關工作。按照省發(fā)展改革委相關要求，結(jié)合2024年治理工作計劃，協(xié)調(diào)各相關區(qū)市縣及先導區(qū)，以城中村、城郊結(jié)合部、縣城散煤用戶為重點，通過拆遷改造、擴大集中供暖范圍、煤改電、煤改氣、光伏+等替代措施，積極推進散煤治理。二是繼續(xù)推廣使用潔凈煤。在暫不能進行散煤替代區(qū)域，持續(xù)做好相關督促工作，要求相關區(qū)市縣及先導區(qū)潔凈煤使用率繼續(xù)保持高位。三是做好清潔取暖試點城市申報配合工作。按照國家部委相關要求，配合市住房城鄉(xiāng)建設局做好北方清潔取暖試點城市申報工作，積極推進農(nóng)村地區(qū)散煤替代。
大連市發(fā)展和改革委員會
2024年6月12日
