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甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省綠色制造體系梯度培育實施細(xì)則》的通知
甘工信發(fā)〔2024〕142號
各市州工信局、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局：
根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》，為加快我省綠色制造體系建設(shè)，現(xiàn)將《甘肅省綠色制造體系梯度培育實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
甘肅省工業(yè)和信息化廳
2024年6月20日
甘肅省綠色制造體系梯度培育實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色制造在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，推動節(jié)能降碳和資源綜合利用，促進(jìn)全省工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法>的通知》《甘肅省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱綠色制造體系梯度培育范圍包括綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)及工業(yè)節(jié)水型園區(qū)(以下簡稱綠色制造單位)，從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制，省、市兩級聯(lián)動的工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)的培育機(jī)制。
綠色工廠是指實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等過程，全方位實現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。
工業(yè)節(jié)水型企業(yè)是指采用先進(jìn)節(jié)水工藝裝備技術(shù)，節(jié)水管理水平高，單位產(chǎn)品用水、工業(yè)用水重復(fù)利用率、再生水利用率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的工業(yè)企業(yè)，是建設(shè)綠色制造體系的重要組成部分。
工業(yè)節(jié)水型園區(qū)是指采取先進(jìn)的水處理和循環(huán)利用技術(shù),以實現(xiàn)水資源的高效利用和減少水污染為目標(biāo)，節(jié)水意識超前，節(jié)水行動有力的工業(yè)園區(qū)，是工業(yè)節(jié)水型企業(yè)集聚的平臺。
第三條 綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，推動全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
第四條 甘肅省工業(yè)和信息化廳(以下簡稱省工信廳)負(fù)責(zé)國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)推薦申報與監(jiān)管，遴選公布省級綠色制造單位；市級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級綠色制造單位申報推薦和日常監(jiān)管，建立市級綠色制造單位培育庫，遴選公布市級綠色制造單位。
第五條 工業(yè)和信息化部工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(以下簡稱管理平臺)為梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。
第二章 培育要求
第六條 市級工業(yè)和信息化主管部門將具備培育條件、有提升潛力、創(chuàng)建意愿強(qiáng)的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，形成培育庫，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項工作。培育庫報省工信廳備案，省工信廳加強(qiáng)對市州和培育對象的支持指導(dǎo)。
第七條 綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.符合本細(xì)則第十七條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
3.符合本細(xì)則第十七條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
3.符合本細(xì)則第十七條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條 工業(yè)節(jié)水型企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.依法設(shè)立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
2.符合本細(xì)則第十七條第四款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 工業(yè)節(jié)水型園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)；
2.符合本細(xì)則第十七條第五款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三章 創(chuàng)建程序
第十二條 企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色制造第三方評價工作要求》(附件1)開展工作，對所出具評價報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。采取自評價方式的，工作流程和報告模板可參考《綠色制造第三方評價工作要求》。
第十三條 市級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)管理平臺收到的申報材料，對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)及工業(yè)節(jié)水型園區(qū)條件，公布市級綠色制造單位(具體辦法由市級工業(yè)和信息化主管部門參照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》及本細(xì)則制定實施)。
第十四條 市級工業(yè)和信息化主管部門每年3月31日前，將具有代表性和引領(lǐng)性的市級綠色制造單位推薦至省工信廳申報省級綠色制造單位。
第十五條 省工信廳組織專家對市級工業(yè)和信息化主管部門推薦的綠色制造單位開展評價。通過評價的在省工信廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議，列入省級綠色制造單位并由省工信廳公布。
第十六條 省工信廳在充分征求省生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，結(jié)合評審結(jié)果擇優(yōu)推薦省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)申報國家級綠色制造單位。
第十七條 工業(yè)和信息化部已發(fā)布綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)清單(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)的行業(yè)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，不在清單范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》(GB/T 36132)進(jìn)行評價。工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到國家有關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)桿水平的工廠，其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或1級水平的工廠。
綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評價要求》(附件2)。申報省級綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)為市級以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)，申報國家級綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)為省級以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)和信息化部已發(fā)布綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系(詳見節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站)的行業(yè)，按照指標(biāo)體系進(jìn)行評價，未發(fā)布的行業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》(附件3)進(jìn)行評價。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為同級層面綠色工廠，優(yōu)先推薦汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信制造等行業(yè)以及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)。
工業(yè)節(jié)水型企業(yè)按照《工業(yè)節(jié)水型企業(yè)評價要求》(附件4)進(jìn)行評價。優(yōu)先推薦列入重點監(jiān)控用水單位名錄且主要單位產(chǎn)品水耗達(dá)到國家節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平的高耗水企業(yè)。
工業(yè)節(jié)水型園區(qū)按照《工業(yè)節(jié)水型園區(qū)評價要求》(附件5)進(jìn)行評價。
第十八條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)(含園區(qū)內(nèi)企業(yè))，不得申請、推薦和列入綠色制造單位：
(一)未正常經(jīng)營生產(chǎn)的(工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等)；
(二)發(fā)生安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的(參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”)；
(三)被動態(tài)調(diào)整取消綠色制造單位資格的；
(四)在國家、省委省政府及相關(guān)部門督查檢查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
(五)被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
(六)企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人的。
第四章 動態(tài)管理
第十九條 對綠色制造單位實施動態(tài)跟蹤。國家、省、市綠色制造單位應(yīng)在每年4月15日前通過管理平臺填報動態(tài)管理表(附件6)，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
第二十條 市級工業(yè)和信息化主管部門對各級綠色制造單位加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，每年組織開展現(xiàn)場檢查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效，如有重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，實時上報省工信廳。
省工信廳對國家級、省級綠色制造單位不定期進(jìn)行抽查復(fù)核，復(fù)核不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，取消省級綠色制造單位資格，對國家級綠色制造單位，上報工信部取消國家級綠色制造單位資格。
第二十一條 綠色制造單位存在以下情形的，在每年度公布綠色制造單位時取消資格并進(jìn)行公告：
(一)抽查、復(fù)核結(jié)果不合格，整改后(整改期90天)仍不合格的；
(二)單位被依法終止的；
(三)單位提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；
(四)單位自行要求撤銷其資格的；
(五)被列入失信企業(yè)黑名單或有其他違反誠實信用原則的；
(六)不接受監(jiān)督管理，不按時填報動態(tài)管理表的；
(七)第十八條所提到情況的；
(八)違反其他相關(guān)法律法規(guī)的。
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(重大)及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時取消資格并進(jìn)行公告。
第二十二條 綠色制造單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，在填報動態(tài)管理表時予以說明。市級工業(yè)和信息化主管部門對企業(yè)或園區(qū)提交的變更說明進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，變更后不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的取消綠色制造資格。對涉及國家級、省級綠色制造單位的，市級工業(yè)和信息化主管部門于每年推薦時，將調(diào)整意見統(tǒng)一上報，省工信廳審核通過后，在每年度公布綠色制造單位時對省級綠色制造單位予以公告和變更，國家級綠色制造單位上報工業(yè)和信息化部申請變更。
第二十三條 市級工業(yè)和信息化主管部門要對在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。經(jīng)查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機(jī)構(gòu)在管理平臺中進(jìn)行通報，三年內(nèi)不予采信其所出具的評價結(jié)果。
同一法定代表人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開展的國家級、省級、市級綠色制造評價項目(包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū))分別不得超過10項。
第二十四條 任何組織或個人可針對綠色制造單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向各級工業(yè)和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。
對受理的舉報內(nèi)容，相關(guān)工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行核實，經(jīng)核實確認(rèn)存在所舉報事項的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本細(xì)則第二十一條要求取消綠色制造單位資格，第三方機(jī)構(gòu)存在所舉報事項的按本細(xì)則第二十三條第一款規(guī)定處理。
第五章 配套機(jī)制
第二十五條 依據(jù)甘肅省有關(guān)政策，對綠色制造單位給予支持。
(一)向首次進(jìn)入國家級、省級綠色制造體系的單位給予一次性資金獎勵。對國家級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)最高獎勵100萬元，省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)節(jié)水型園區(qū)最高獎勵50萬元。(同一年度內(nèi)，單個申報單位被列為多種綠色制造單位的，享受其中一種獎勵，獎勵不疊加。)
(二)向金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先推薦各級綠色制造單位，爭取綠色金融產(chǎn)品支持。
第二十六條 市級工業(yè)和信息化主管部門要把綠色制造體系梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，可結(jié)合實際制定出臺本地綠色制造體系建設(shè)扶持和指導(dǎo)政策，對培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十七條 參與綠色制造體系梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)人員專業(yè)能力的支撐作用，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。
第二十八條 綠色制造單位應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠、工業(yè)節(jié)水型企業(yè)的產(chǎn)品采購力度，工業(yè)節(jié)水型園區(qū)制定工業(yè)節(jié)水型企業(yè)支持政策。
第六章 附則
第二十九條 本細(xì)則由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施，有效期五年?！陡拭C省綠色制造體系建設(shè)評價管理實施細(xì)則》(甘工信發(fā)〔2020〕59號)廢止。
附件：
附件1.綠色制造第三方評價工作要求
附件6.綠色制造單位動態(tài)管理表
