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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法(試行)》的通知
滬環(huán)法〔2024〕119號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為充分發(fā)揮專家在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的技術(shù)支持作用，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦案質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施，我局制定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月1日
上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)旃芾磙k法
(試 行)
第一章 總 則
第一條【制定依據(jù)】 為保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實施，充分發(fā)揮專家學(xué)者在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的支撐作用，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的辦理質(zhì)量，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?的建設(shè)、使用和管理活動。
第三條【基本原則】 專家?guī)熳裱栽?、公開、透明的原則，實施動態(tài)管理并接受社會公眾監(jiān)督。
第四條【專家來源】 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵竵碓从诳蒲性核?、高等院校、政府機構(gòu)、社會組織及有關(guān)單位，從事生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人士。
第五條【管理部門】 市生態(tài)環(huán)境局會同市高級人民法院、市檢察院、市司法局負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作，市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市綠化市容局、上海海事局等部門配合開展相關(guān)工作。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條【專家條件】 入庫專家應(yīng)具備以下條件：
(一)擁護中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展業(yè)務(wù)；
(二)熟悉生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)法律法規(guī)及政策，掌握生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估與修復(fù)效果評估相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求及基本程序；
(三)具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，原則上從事生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作5年及以上，獲得過國家或省部級專業(yè)獎勵者優(yōu)先；
(四)年齡不超過60周歲，身體健康，能夠承擔(dān)相關(guān)工作；
(五)無違法犯罪、違紀(jì)等不良信用記錄，無科研失信等不良記錄，無被取消有關(guān)專家資格的情形。
第七條【專家征集】 專家面向社會公開征集，主要采用以下方式：
(一)個人申請：由符合條件的專家如實填報申請表，并附學(xué)歷證書、職稱證明復(fù)印件及學(xué)術(shù)、專業(yè)成就等相關(guān)證明材料，報所在單位審核并加蓋公章后申報；
(二)部門推薦：由市高級人民法院、市檢察院、市司法局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市綠化市容局、上海海事局等部門根據(jù)管理實際需求推薦本領(lǐng)域?qū)＜胰霂欤?br />
(三)定向邀請：市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要，可邀請本市相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者加入專家?guī)臁?br />
第八條【遴選程序】 市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門對符合條件的專家進行資格審核和遴選，確定擬入庫專家名單，并在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示。公示期滿后，對入選專家無異議或異議不成立的，由市生態(tài)環(huán)境局正式公布并納入專家?guī)爝M行管理。
第九條【動態(tài)更新】 市生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)部門每年開展一次入庫專家信息集中更新，并根據(jù)專家人數(shù)和專業(yè)領(lǐng)域情況適時啟動專家增補的征集和遴選工作。
第三章 專家?guī)焓褂?/strong>
第十條【誠信承諾】 入庫專家應(yīng)按照要求簽署專家誠信承諾書，自覺接受監(jiān)督管理。
第十一條【工作職責(zé)】 入庫專家主要承擔(dān)以下工作：
(一)參加本市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的鑒定評估與生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估，提供客觀、公正、明確的意見；
(二)為本市生態(tài)環(huán)境損害賠償政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作提供咨詢建議；
(三)參加生態(tài)環(huán)境損害賠償技術(shù)培訓(xùn)；
(四)完成其他與生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)的工作。
第十二條【分類管理】 專家?guī)彀磳I(yè)領(lǐng)域分為污染物性質(zhì)鑒定、地表水與沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋和海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境修復(fù)、環(huán)境與資源保護法等。
第十三條【專家選取】 各級生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化市容、交通、海事等部門在開展涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作中應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)需求在專家?guī)熘羞x取相關(guān)領(lǐng)域的專家。
專家?guī)鞂＜也荒軡M足特殊工作需要的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意后，可邀請專家?guī)焱鈱＜议_展工作。
第十四條【專家回避】 專家與邀請單位或個人存在利益關(guān)系、法律糾紛、近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。
在生態(tài)環(huán)境損害賠償具體案件辦理中，賠償義務(wù)人對專家提出回避申請并說明理由的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。
第十五條【專家共享】 鼓勵各級人民法院、檢察院在審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件、開展環(huán)境民事公益訴訟中根據(jù)辦案需要在專家?guī)熘羞x取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁＜乙庖?、技術(shù)支持等。
第四章 專家?guī)旃芾?br />
第十六條【專家退出】 專家在申請入庫和參加專家活動過程中，有下列情形之一的，予以調(diào)整出庫且不得重新申請入庫：
(一)發(fā)現(xiàn)提供虛假申請材料或者存在其他弄虛作假行為的；
(二)無正當(dāng)理由不參加相關(guān)工作或者無正當(dāng)理由中途退出相關(guān)工作的；
(三)出具的意見建議不符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)規(guī)范要求，存在重大錯誤，或者造成重大損失、嚴(yán)重社會影響的；
(四)非法收受利益方財物或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
(五)泄漏有關(guān)國家秘密、商業(yè)秘密、評估評審情況以及其他不宜公開信息的；
(六)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事犯罪處罰的；
(七)因年齡、身體健康、從事其他行業(yè)等個人原因不再符合入庫專家基本條件的；
(八)本人書面申請不再擔(dān)任專家的。
第十七條【監(jiān)督報告】 按照“誰邀請、誰監(jiān)督”的原則，邀請部門應(yīng)當(dāng)加強對參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作專家的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)專家?guī)鞂＜矣羞`反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知市生態(tài)環(huán)境局。
第十八條【質(zhì)量檢查】 市生態(tài)環(huán)境局將對專家評審質(zhì)量開展不定期、隨機抽查。
第五章 附 則
第十九條【解釋權(quán)】 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條【實施時間】 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1. 生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)鞂＜疑暾埍?br />
2. 生態(tài)環(huán)境損害賠償專家評審意見表
