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許可排放量錯(cuò)誤已成為僅次于排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤的排污許可證重點(diǎn)問(wèn)題。問(wèn)題的具體情形表現(xiàn)為：一是遺漏許可排放量控制因子導(dǎo)致許可排放量缺失；二是許可排放量計(jì)算方法錯(cuò)誤或計(jì)算結(jié)果未與總量指標(biāo)和環(huán)評(píng)批復(fù)取嚴(yán)等。
案例一：主要排放口遺漏許可排放量
某科技有限公司屬于“涂料制造 2641”，管理類別為重點(diǎn)管理。根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)》(HJ1116-2020)，涂料生產(chǎn)單元主要排放口應(yīng)填報(bào)“揮發(fā)性有機(jī)物”許可排放量；根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 石化工業(yè)》(HJ853-2017)，合成樹(shù)脂工業(yè)車間或生產(chǎn)設(shè)施排氣筒應(yīng)填報(bào)“揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物”許可排放量。該排污單位僅填報(bào) SO2和 NOx 許可排放量，遺漏了顆粒物、VOCs 許可排放量。
啟示意義
應(yīng)根據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范對(duì)主要排放口逐一核實(shí)是否遺漏許可排放量。廢氣主要排放口通常對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(石化等重點(diǎn)行業(yè))、重金屬(有色冶煉、電鍍等重點(diǎn)行業(yè))等污染物許可排放量，技術(shù)規(guī)范有其他要求的從其規(guī)定。廢水主要排放口通常對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮，以及總磷(總磷控制區(qū))、總氮(總氮控制區(qū))等污染物許可排放量，技術(shù)規(guī)范有其他要求的從其規(guī)定。
案例二：個(gè)別行業(yè)一般排放口遺漏許可排放量
某工貿(mào)有限公司屬于“鋼壓延加工3130”，管理類別為簡(jiǎn)化管理。根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鋼鐵工業(yè)》(HJ846-2017)要求，“主要排放口逐一計(jì)算許可排放量，一般排放口和無(wú)組織以生產(chǎn)單元為單位計(jì)算許可排放量”，該排污許可證未對(duì)廢氣一般排放口許可排放量，導(dǎo)致全廠廢氣許可排放量錯(cuò)誤。
啟示意義
除重點(diǎn)關(guān)注主要排放口排放量外，還需根據(jù)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，關(guān)注個(gè)別行業(yè)的一般排放口(如鋼鐵、水泥等行業(yè))、無(wú)組織排放源(如鋼鐵、石化等行業(yè))是否有許可排放量。
案例三：總氮總量控制區(qū)主要排放口遺漏總氮許可排放量
某食品有限公司屬于“屠宰及肉類加工135”，管理類別為重點(diǎn)管理。依據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)——屠宰及肉類加工工業(yè)》(HJ860.3-2018)要求，“位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的文件中規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)管理屠宰及肉類加工工業(yè)排污單位還應(yīng)分別申請(qǐng)總磷及總氮年許可排放量”，該排污單位所在地位于總氮總量控制區(qū)域，排污許可證應(yīng)許可總氮排放量。
啟示意義
位于國(guó)家正式發(fā)布文件中規(guī)定的總磷總氮總量控制區(qū)內(nèi)排放總磷、總氮的排污單位，廢水主要排放口還應(yīng)根據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的要求分別申請(qǐng)總磷或總氮年許可排放量。
案例四：遺漏主要排放口導(dǎo)致遺漏許可排放量
某竹木制品有限公司屬于“竹制品制造2041”，建設(shè)一臺(tái)額定出力12t/h的導(dǎo)熱油爐。按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》(HJ953-2018)中4.5.2.4排放口類型要求，單臺(tái)出力10噸/小時(shí)(7兆瓦)及以上或者合計(jì)出力20噸/小時(shí)(14兆瓦)及以上鍋爐排污單位的所有煙囪排放口為主要排放口。但排污單位在產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施表中將導(dǎo)熱油爐排放口類型錯(cuò)誤填報(bào)為“一般排放口”，導(dǎo)致主要排放口遺漏。
根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》(HJ953-2018)要求，“主要排放口逐一計(jì)算許可排放量”，燃生物質(zhì)鍋爐主要排放口需填報(bào)顆粒物和氮氧化物許可排放量，排污許可證遺漏主要排放口導(dǎo)致遺漏許可排放量。
啟示意義
依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中“排放口類型”的相關(guān)內(nèi)容，判斷排污單位是否符合主要排放口的判斷條件，如果符合，“排放口類型”應(yīng)為“主要排放口”，若排污單位填報(bào)為“一般排放口”，且沒(méi)有識(shí)別主要排放口中應(yīng)管控的許可排放量因子，則屬于遺漏主要排放口導(dǎo)致遺漏許可排放量。
案例五：許可排放量計(jì)算方法不合規(guī)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果錯(cuò)誤
某再生資源利用有限公司屬于“非金屬?gòu)U料和碎屑加工處理4220”。根據(jù)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》(HJ1034—2019)，許可排放量=產(chǎn)能×績(jī)效值，產(chǎn)能數(shù)據(jù)應(yīng)采用熱裂解油產(chǎn)能數(shù)據(jù)(7200t/a)，排污單位填報(bào)采用廢輪胎產(chǎn)能數(shù)據(jù)(20000t/a)，導(dǎo)致最終許可排放量計(jì)算結(jié)果偏大。
啟示意義
應(yīng)根據(jù)排污單位上傳“申請(qǐng)年排放量限值計(jì)算過(guò)程”附件，審核許可排放量計(jì)算方法、公式、參數(shù)的選取，是否符合相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或總則中“許可(允許)排放量”章節(jié)中許可排放量核算方法。若計(jì)算方法無(wú)誤，則需審核許可排放量計(jì)算結(jié)果是否正確。
案例六：計(jì)算結(jié)果未與環(huán)評(píng)批復(fù)指標(biāo)取嚴(yán)
某環(huán)境工程服務(wù)有限公司屬于“危險(xiǎn)廢物治理——焚燒7724-1”，管理類別為重點(diǎn)管理。排污許可證按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 危險(xiǎn)廢物焚燒》(HJ1038—2019)計(jì)算氮氧化物許可排放量為3.16t/a，并以此作為許可排放量。環(huán)評(píng)批復(fù)二氧化氮排放量為3t/a，嚴(yán)于按照技術(shù)規(guī)范計(jì)算的結(jié)果，許可排放量未與環(huán)評(píng)批復(fù)指標(biāo)取嚴(yán)。
啟示意義
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，污染物排放應(yīng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放應(yīng)符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。
原標(biāo)題：排污許可證問(wèn)題典型案例(3)——許可排放量錯(cuò)誤
