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廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《廣西甲烷排放控制實施方案》公開征求意見的公告
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展改革委等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》，科學、合理、有序控制我區(qū)甲烷排放，按照自治區(qū)人民政府工作要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳商有關(guān)部門編制了《廣西甲烷排放控制實施方案(公開征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，請于2024年8月17日前，通過郵箱或下方在線提交的方式提交您的寶貴意見和建議。
感謝您的參與和支持！
征集時間：2024年7月17日—8月17日
聯(lián) 系 人：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與區(qū)域合作處吳萬洲
附 件：1.廣西甲烷排放控制實施方案(公開征求意見稿)
2.廣西甲烷排放控制實施方案編制說明
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月17日
廣西甲烷排放控制實施方案
(公開征求意見稿)
為貫徹自治區(qū)黨委、政府應對氣候變化決策部署，落實生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》，強化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學、合理、有序控制甲烷排放，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、主要目標
甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點。我區(qū)甲烷主要來源于農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，占全區(qū)溫室氣體凈總排放量8%左右。近年來，我區(qū)在甲烷排放控制方面取得一定成效，但仍然面臨統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)創(chuàng)新不足、法規(guī)制度不健全等問題，需采取更加有力措施，切實提升甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力，全面有序推進甲烷排放控制工作。
“十四五”期間，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強度穩(wěn)中有降，全區(qū)城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升。
“十五五”期間，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強度進一步降低。
二、重點任務(wù)
(一)開展甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查工作
1.根據(jù)甲烷排放特征，在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下開展重點領(lǐng)域甲烷環(huán)境濃度監(jiān)測。根據(jù)國家重點行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動煤礦、油氣系統(tǒng)、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)。結(jié)合廣西溫室氣體清單編制工作，逐步實現(xiàn)甲烷排放常態(tài)化核算。組織開展數(shù)據(jù)核查、抽查和現(xiàn)場檢查工作，穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)推進能源領(lǐng)域甲烷排放控制
2.強化甲烷綜合利用。加強油氣領(lǐng)域放空甲烷排放管控，鼓勵企業(yè)因地制宜回收利用，不能回收或難以回收的，應經(jīng)燃燒后放空。
3.推廣應用泄漏檢測與修復技術(shù)。推動油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復常態(tài)化應用。加強管線先進維檢修技術(shù)、設(shè)備的研究與應用，有效提升甲烷泄漏控制能力。
(三)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制
4.推進畜禽糞污資源化利用。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，改進畜禽糞污存儲及處理設(shè)施裝備，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件的縣(區(qū)、市)建設(shè)規(guī)?；託?生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)或并入燃氣管網(wǎng)等應用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，2030年達到85%以上。
5.科學控制腸道發(fā)酵甲烷排放。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，選育推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)，合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營養(yǎng)舔磚，改進畜禽飼養(yǎng)管理，實施精準飼喂，探索高產(chǎn)低排放技術(shù)模式，引導降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放。
6.有序推進稻田甲烷排放控制。以我區(qū)主要水稻產(chǎn)區(qū)為重點，強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術(shù)，縮短稻田厭氧環(huán)境時間，減少單位稻谷甲烷產(chǎn)生和排放。改進稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水抗旱水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，形成高產(chǎn)低排放水稻種植模式。
(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制
7.推進垃圾處理甲烷排放控制。推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強生活垃圾填埋場綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。到2025年，全區(qū)城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
8.加強污水處理領(lǐng)域甲烷收集利用。全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，穩(wěn)步提高污泥無害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目，采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強回收利用。到2025年，城市污泥無害化處置率達到90%以上。
(五)加強污染物與甲烷協(xié)同控制
9.強化污染物與甲烷協(xié)同控制措施。加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制，優(yōu)先采用源頭替代措施治理，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生。推動機動車船動力系統(tǒng)技術(shù)提升，實現(xiàn)污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。
10.優(yōu)化協(xié)同治理技術(shù)路線。推廣畜禽養(yǎng)殖糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，采用固液分離、分質(zhì)處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù)并配套高效處理技術(shù)。
(六)加強技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管
11.加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加強不同領(lǐng)域甲烷排放特征規(guī)律研究，持續(xù)開展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，加快推進重點領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設(shè)一批重點研發(fā)創(chuàng)新項目和重大工程。
12.強化甲烷排放控制監(jiān)管。全面落實煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放等標準，加強甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和異常排放監(jiān)管。保障甲烷排放監(jiān)管工作經(jīng)費，持續(xù)提升專業(yè)化監(jiān)管能力。
(七)建立健全法規(guī)政策體系
13.制定完善地方性法規(guī)。貫徹落實國家關(guān)于甲烷排放控制的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，嚴格甲烷排放控制要求。推動修訂能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、污水和垃圾治理等領(lǐng)域的地方性法規(guī)，增加甲烷排放控制相關(guān)內(nèi)容。研究出臺有機廢物源頭減量、高效資源化利用地方相關(guān)法規(guī)和制度。
14.創(chuàng)新完善經(jīng)濟激勵政策。推進具有甲烷減排效益的項目納入生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目庫。探索研究反芻動物養(yǎng)殖和主要水稻種植區(qū)甲烷減排獎補政策。引導支持符合條件的甲烷利用和減排項目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開展氣候投融資。
(八)開展甲烷治理合作
15.通過中國—東盟環(huán)境合作論壇、泛珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、香港和澳門國際環(huán)保發(fā)展論壇及展覽等平臺，開展甲烷低排放政策對話、技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，推進甲烷治理交流合作。
三、組織實施
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門組織落實甲烷排放控制實施方案，加強宣傳培訓和跟蹤調(diào)度分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。各市各有關(guān)部門及重點行業(yè)和企業(yè)要穩(wěn)妥有序開展甲烷排放控制工作，確保各項重點舉措落地見效。
