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7月29日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長趙世新表示，生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當(dāng)作重點，采取系列舉措，有效保障安全利用。抓嚴(yán)“一個名錄”，抓實“一張清單”，抓好“一批企業(yè)”，抓成“一批試點”。下一步，將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險”的總體思路，會同有關(guān)部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》，推動土壤污染防治關(guān)口前移，構(gòu)建要素協(xié)同防治、部門聯(lián)動監(jiān)管的源頭防控機(jī)制，切實保障建設(shè)用地安全利用，讓人民群眾住得安心。
問答實錄：
??新黃河記者：污染地塊的開發(fā)利用是社會普遍關(guān)注的問題，請問在建設(shè)用地污染防控方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些措施管控風(fēng)險，保障人民群眾住得安心？
趙世新：感謝您的提問。正如您所言，污染地塊的開發(fā)利用，尤其是由工業(yè)用地轉(zhuǎn)變成住宅、公共管理與公共服務(wù)等“一住兩公”建設(shè)用地，關(guān)系人民群眾健康，備受關(guān)注。生態(tài)環(huán)境部始終把污染地塊監(jiān)管當(dāng)作重點，采取系列舉措，有效保障安全利用。
一是抓嚴(yán)“一個名錄”，防止違規(guī)開發(fā)。國家實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。名錄內(nèi)的地塊，不得作為“一住兩公”用地，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。地方負(fù)責(zé)把好“兩道關(guān)”，確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，未滿足要求的土地不得供地出讓、不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人依法履行土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)責(zé)任。
二是抓實“一張清單”，降低周邊影響。建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，將近萬個地塊納入監(jiān)管，督促查明污染。同時重點關(guān)注周邊存在飲用水源、居民區(qū)等敏感受體的高風(fēng)險地塊，推動采取清理殘留污染物、設(shè)置圍擋等措施阻斷污染遷移，保障環(huán)境安全。
三是抓好“一批企業(yè)”，防范新增污染。根據(jù)國際經(jīng)驗，土壤污染前端預(yù)防、過程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指數(shù)級增長。為此，我們建立土壤污染重點監(jiān)管單位制度，將16000余家企業(yè)納入重點監(jiān)管單位名錄，定期排查污染隱患，按照“不泄露、不擴(kuò)散、早發(fā)現(xiàn)”的原則，推動開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除隱患。
四是抓成“一批試點”，推動綠色修復(fù)。污染地塊修復(fù)成本高、技術(shù)難度大，應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，探尋最佳解決方案。不少地區(qū)積極探索，取得較好環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益。例如，北京實施土壤污染綠色管控，將原東方化工廠納入城市綠心森林公園，自然恢復(fù)地塊生態(tài)功能，昔日化工廠變身“城市綠肺”。結(jié)合地方經(jīng)驗，我們印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
下一步，我們將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險”的總體思路，會同有關(guān)部門編制印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》，推動防治關(guān)口前移，構(gòu)建要素協(xié)同、部門聯(lián)動的源頭防控機(jī)制，切實保障建設(shè)用地安全利用，讓人民群眾住得安心。
