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近日，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管的通知》。國家能源局將對河北省、遼寧省、浙江省等11個省份的分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況進行專項監(jiān)管。
具體監(jiān)管對象為：對地方各級能源主管部門的分布式光伏備案等政策執(zhí)行等情況開展監(jiān)督；對電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏接網(wǎng)、交易、結(jié)算等方面開展監(jiān)管；專項監(jiān)管可視情況延伸至分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)。
監(jiān)管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等4方面，有關(guān)省份可結(jié)合工作實際情況選擇監(jiān)管重點方向。
具體監(jiān)管內(nèi)容包括：
(1)項目備案時是否存在增加備案前置條件的情況；
(2)是否存在不當市場干預(yù)，包括強制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設(shè)行為、進行“壟斷式開發(fā)”等；
(3)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區(qū)，是否根據(jù)電網(wǎng)承載能力評估結(jié)果，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序；
(4)接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)辦理時限是否符合電網(wǎng)公平開放監(jiān)管的有關(guān)管理要求；
(5)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區(qū)，評估工作是否合理規(guī)范，評估結(jié)果是否及時公開。
……
通知全文如下：
國家能源局綜合司關(guān)于開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管的通知
(國能綜通新能〔2024〕107號)
華北、東北、西北、華東、華中、南方能源監(jiān)管局，山東、浙江、河南、湖南、貴州能源監(jiān)管辦，河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西省能源主管部門，有關(guān)電力企業(yè)：
根據(jù)2024年能源監(jiān)管工作安排，我局決定在部分省份開展分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、監(jiān)管目標
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，聚焦分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等工作環(huán)節(jié)，加強對分布式光伏開發(fā)建設(shè)的事中事后監(jiān)管，深入查找問題，針對性地提出監(jiān)管意見建議，進一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境、提高接入電網(wǎng)服務(wù)效率，促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管范圍和對象
(一)監(jiān)管范圍
河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、貴州省、陜西?。槐O(jiān)管項目開發(fā)建設(shè)起止時間為2023年1月—2024年6月，可結(jié)合工作實際情況選取一定數(shù)量項目進行監(jiān)管。
(二)監(jiān)管對象
對地方各級能源主管部門的分布式光伏備案等政策執(zhí)行等情況開展監(jiān)督；對電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏接網(wǎng)、交易、結(jié)算等方面開展監(jiān)管；專項監(jiān)管可視情況延伸至分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)。
三、監(jiān)管內(nèi)容
監(jiān)管內(nèi)容主要包括分布式光伏備案、接入電網(wǎng)、交易、結(jié)算等4方面，有關(guān)省份可結(jié)合工作實際情況選擇監(jiān)管重點方向。
(一)分布式光伏備案工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括是否制定并發(fā)布關(guān)于分布式光伏項目備案的管理規(guī)定，分布式光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)備案是否符合有關(guān)規(guī)定要求；備案工作流程是否職責清晰、簡潔高效，并及時公開；項目備案資料是否完整、準確，臺賬是否清晰并滾動更新；項目備案、建設(shè)和運行信息是否及時報送、抄送相關(guān)單位；是否存在增加備案前置條件的情況；項目法人、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、上網(wǎng)模式等實際情況與備案情況是否一致，發(fā)生變化時，是否及時履行備案變更手續(xù)；是否存在不當市場干預(yù)，包括強制要求配套產(chǎn)業(yè)、限制投資主體開發(fā)建設(shè)行為、進行“壟斷式開發(fā)”等；開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區(qū)，是否根據(jù)電網(wǎng)承載能力評估結(jié)果，合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時序。
主要依據(jù)：《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第673號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第2號令)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當市場干預(yù)行為專項整治工作方案〉的通知》(國能綜通新能〔2023〕106號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)等。
(二)分布式光伏接入電網(wǎng)工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括并網(wǎng)申請相關(guān)資料是否準確、真實；光伏發(fā)電組件、逆變器等設(shè)備是否符合國家規(guī)定的認證許可機構(gòu)的檢測認證，是否符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求；接入系統(tǒng)方案是否符合國家相關(guān)標準和規(guī)定；是否根據(jù)國家有關(guān)標準制定接入和并網(wǎng)運行驗收辦法，并網(wǎng)調(diào)試和驗收工作是否規(guī)范開展；并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議是否按要求簽訂；接入電網(wǎng)相關(guān)手續(xù)辦理時限是否符合電網(wǎng)公平開放監(jiān)管的有關(guān)管理要求；開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估的地區(qū)，評估工作是否合理規(guī)范，評估結(jié)果是否及時公開等。
主要依據(jù)：《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號)、《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作的通知》(國能綜通新能〔2023〕74號)、《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導則》(DL/T 2041—2019)等。
(三)分布式光伏交易工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括購售電合同的簽訂是否及時；購售電雙方權(quán)利和義務(wù)是否明確，交易電量、電價、結(jié)算方式等是否明確；計量裝置的安裝是否符合要求，交易電量的計量是否準確等。
主要依據(jù)：《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法〉的通知》(發(fā)改能源〔2016〕625號)、《全額保障性收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第15號令)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關(guān)于進一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算有關(guān)要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
(四)分布式光伏結(jié)算工作
主要監(jiān)管內(nèi)容包括電價政策是否符合國家規(guī)定和購售電合同約定；計費電量是否真實、準確；電費結(jié)算是否及時；結(jié)算方式是否符合規(guī)范要求等。
主要依據(jù)：《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》(發(fā)改價格〔2021〕833號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算管理辦法〉的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕79號)、《國家能源局綜合司關(guān)于進一步明確電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算有關(guān)要求的通知》(國能綜通法改〔2022〕92號)等。
四、監(jiān)管步驟
本次監(jiān)管工作分4個階段開展，具體如下：
(一)啟動部署(7月中旬)
國家能源局編制印發(fā)監(jiān)管工作通知，啟動分布式光伏備案接網(wǎng)推進情況專項監(jiān)管，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管工作內(nèi)容和要求，做好具體工作安排。
(二)自查自糾(7月中旬—8月底)
被監(jiān)督省級能源主管部門、被監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照工作要求進行系統(tǒng)梳理和自查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，于8月30日前向國家能源局新能源司報送自查報告(電網(wǎng)企業(yè)以省公司為單位報送)，并抄送所在地派出機構(gòu)，報告參考格式見附件。
(三)現(xiàn)場監(jiān)管(9月)
國家能源局組織成立監(jiān)管工作組，對被監(jiān)督省級能源主管部門、被監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)報來的自查報告進行匯總分析，選取部分突出問題進一步開展現(xiàn)場監(jiān)管，核查有關(guān)情況，具體工作安排另行通知。其中，安徽省、山東省有關(guān)工作應(yīng)與綜合監(jiān)管充分銜接。
(四)問題處置(10月初—11月中旬)
國家能源局匯總梳理現(xiàn)場監(jiān)管工作情況，按照《能源監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理工作規(guī)范》要求，對發(fā)現(xiàn)的問題視情況采取責令整改、約談督辦、行政處罰等方式督促整改落實，并將監(jiān)管工作情況適時按程序發(fā)布。
五、有關(guān)要求
(一)提高思想認識。有關(guān)省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要切實提高思想認識，按照監(jiān)管要求做好配合工作，客觀、真實地準備相關(guān)材料和有關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合現(xiàn)場監(jiān)管工作。有關(guān)派出機構(gòu)要與現(xiàn)場監(jiān)管工作組加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助做好相關(guān)工作，形成監(jiān)管工作合力，提高監(jiān)管工作成效，并做好專項監(jiān)管與綜合監(jiān)管的有效銜接。
(二)加強自查整改。有關(guān)省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要按照監(jiān)管內(nèi)容認真開展自查整改工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。要認真查找工作差距，著力解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定整改工作方案，舉一反三、全面整改。
(三)嚴守工作紀律。監(jiān)管工作組要嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，吃住行嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行，做到依法用權(quán)、程序規(guī)范。有關(guān)省級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要認真接受監(jiān)督，不得干預(yù)監(jiān)管工作正常開展。
國家能源局綜合司
2024年7月17日
