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關(guān)于公開征求《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案修改稿）》意見建議的公告
為落實科學立法、民主立法、依法立法的要求，進一步擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《云南省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求對《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例(草案修改稿)》的意見建議。
請將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟立法處，征求意見截止時間為2024年9月9日。
通信地址：云南省人大常委會法工委經(jīng)濟立法處
郵編：650228
電話、傳真：0871-63996747
電子郵箱：ynrdfgw@163.com
云南省人大常委會辦公廳
2024年8月9日
云南省生態(tài)環(huán)境保護條例（草案修改稿）
(征求意見稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境
第四章 污染防治
第五章 綠色低碳發(fā)展
第六章 信息公開與公眾參與
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗云南建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 生態(tài)環(huán)境保護堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實綠水青山就是金山銀山的理念，堅持預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當明確履行生態(tài)環(huán)境保護職責的機構(gòu)，配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員，落實生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。
鼓勵和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，協(xié)助做好生態(tài)環(huán)境保護工作。
第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、市場監(jiān)管、林草等有關(guān)部門按照各自職責做好生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理制度，采取生態(tài)環(huán)境保護措施，加強對從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的培訓(xùn)，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
第七條 公民應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，增強生態(tài)環(huán)境保護意識，采取簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少日常生活造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護義務(wù)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當加大生態(tài)環(huán)境保護財政投入，合理安排生態(tài)環(huán)境保護所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織和志愿者開展法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護知識宣傳，營造保護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。
干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護意識。
教育行政部門、學校應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的生態(tài)環(huán)境保護意識。
新聞媒體應(yīng)當開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，對生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 縣級以上人民政府對保護和改善生態(tài)環(huán)境作出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，并與詳細規(guī)劃做好銜接。生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。
第十二條 省、州(市)人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬性約束，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準入清單，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
編制環(huán)境分區(qū)管控方案，應(yīng)當與國土空間規(guī)劃的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等相銜接，通過生態(tài)環(huán)境評價，科學劃定管控單元。涉及九大高原湖泊的，還應(yīng)當與湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線相銜接。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
第十三條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，推進與相關(guān)信息平臺和數(shù)據(jù)中心的對接，實現(xiàn)與國土空間規(guī)劃、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和共享共用。
第十四條 省人民政府對國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、國家生態(tài)環(huán)境風險管控標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定相應(yīng)的地方標準；對已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。相應(yīng)的地方標準發(fā)布后，省人民政府或者其委托的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當依法報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一規(guī)劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制。
第十六條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境狀況的調(diào)查、評價，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對資源環(huán)境超載、臨界超載和不超載的地區(qū)實施差異化的管控制度。
第十七條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對生態(tài)環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。
第十八條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，協(xié)商跨行政區(qū)域污染防治重大事項，強化資源環(huán)境信息共享以及污染預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動，加強跨行政區(qū)域的環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，共同做好生態(tài)環(huán)境保護和污染治理工作。
前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)人民政府協(xié)商解決。
第二十條 完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當加強協(xié)作，建立信息共享、案情通報、案件移送等工作制度。
公安機關(guān)和檢察機關(guān)辦理污染環(huán)境案件時，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當予以支持。
第二十一條 省、州(市)人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機制。
省、州(市)人民政府每年應(yīng)當至少聽取一次生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況的匯報，督促推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
第二十二條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當落實完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)進行環(huán)境信用評價，并向社會公開，實施守信激勵和失信懲戒。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果向社會公開。
實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
第二十四條 建立完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對生態(tài)環(huán)境保護落實情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當組織開展生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。
第三章 保護和改善生態(tài)環(huán)境
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
未達到國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)人民政府，應(yīng)當制定限期達標規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃采取措施按期達標。
第二十七條各級人民政府應(yīng)當加強生態(tài)保護與修復(fù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制。實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，組織實施重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作。
第二十八條 建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補充的自然保護地體系，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺址、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。
第二十九條 省人民政府應(yīng)當加強國家西南生態(tài)安全屏障建設(shè)，開展保護研究、確定重要節(jié)點、規(guī)劃重點建設(shè)區(qū)域、明確保護責任。
有關(guān)人民政府應(yīng)當落實環(huán)境治理差異化管控要求，加強對青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、九大高原湖泊、自然保護地、重要生態(tài)廊道等重點生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)力度。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償機制，實施分類補償制度，落實對水流、森林、草原、濕地、耕地等重點領(lǐng)域的生態(tài)保護補償。
加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，有關(guān)人民政府應(yīng)當落實生態(tài)保護補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。
鼓勵、指導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者市場規(guī)則，采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強生物多樣性保護，強化生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制；建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估、預(yù)警預(yù)報等制度；對生物多樣性保護、利用和管理工作進行監(jiān)督檢查；科學、合理和可持續(xù)利用生物資源，建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度。
第三十二條 建立健全并嚴格落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深化流域分區(qū)管控，實行水資源差別化管控。
各級人民政府應(yīng)當加強長江、珠江、瀾滄江、紅河、怒江、伊洛瓦底江等水系云南部分的保護和治理。
有關(guān)人民政府應(yīng)當對九大高原湖泊實行正負面清單管控。深入推進湖泊水環(huán)境重點管控單元治理，修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。
第三十三條 建立健全并嚴格落實林長制。
各級人民政府應(yīng)當落實保護發(fā)展森林、草原資源責任，開展國土綠化行動，提升重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護水平，提升森林草原火災(zāi)和有害生物防控能力，增強森林草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
各級人民政府應(yīng)當深化集體林權(quán)制度改革，積極推進林業(yè)分類經(jīng)營，合理確定生態(tài)紅線外公益林和商品林占比，夯實林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源基礎(chǔ)，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當全面落實飲用水水源保護區(qū)制度，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強監(jiān)測和監(jiān)管，確保飲用水水源安全。
州(市)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提出飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整方案，報省人民政府批準。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責任，并對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)責任人滅失或者無法確認的歷史遺留礦區(qū)，因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，組織開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
第四章 污染防治
第三十六條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對生態(tài)環(huán)境的污染和危害。
第三十七條 本省實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的總量控制指標進行逐級分解。
企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批該地區(qū)新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第三十八條本省落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第三十九條 依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。
依照法律規(guī)定實行排污許可重點管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第四十條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其污染治理設(shè)施或者實施污染治理。接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，履行委托治理約定的義務(wù)。
第四十一條 各級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推行病蟲害綠色防控，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級以上人民政府應(yīng)當依法科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并加強管理。畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰廠(場)等的規(guī)劃、選址、建設(shè)和管理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當采取措施，對畜禽糞污、畜禽尸體和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。
第四十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強重金屬污染防治，確定重點行業(yè)、重點區(qū)域，加強對涉鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，控制和減少重金屬污染物的排放。
第四十三條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法申請取得許可證，并執(zhí)行許可證管理制度的相關(guān)規(guī)定。
第四十四條可能產(chǎn)生電離、電磁輻射污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效的污染防治措施，確保電離、電磁輻射強度符合國家規(guī)定的標準。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾收運處置、污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，因地制宜推動農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。
第四十六條 排放噪聲的單位和個人應(yīng)當采取有效措施，使其排放的噪聲符合國家和本省規(guī)定的排放標準。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當取得縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者各級人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式提前公告附近居民。
在舉行中等學校招生考試、高等學校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，各級人民政府或者其指定的部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。
第四十七條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標準。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者各級人民政府指定的部門應(yīng)當加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
城市道路照明、景觀照明、戶外燈光廣告、招牌等光源設(shè)置應(yīng)當符合國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標準，并符合當?shù)爻鞘袘敉夤庠丛O(shè)置相關(guān)管理辦法規(guī)定。戶外廣告照明設(shè)施不得影響居民生活、行人和車輛交通安全。
第四十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
編制應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當定期開展應(yīng)急演練，依法組織做好突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第四十九條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責任保險。鼓勵和支持保險企業(yè)開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務(wù)，完善環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品體系。
第五章 綠色低碳發(fā)展
第五十條 各級人民政府應(yīng)當發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系和綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，將綠色低碳發(fā)展理念融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
第五十一條 各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，支持開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和結(jié)果應(yīng)用探索，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式，鼓勵將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，支持創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立品牌培育、推廣、激勵、保護等機制，完善質(zhì)量追溯制度，提升生態(tài)產(chǎn)品價值。
第五十二條 省人民政府應(yīng)當積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，建立健全碳達峰碳中和推進機制，實施碳達峰行動，推動能源消費總量和強度控制向碳排放總量和強度控制轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立應(yīng)對氣候變化工作機制，參與全國碳市場、溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，構(gòu)建氣候投融資體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強全省自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。
第五十三條縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系，推進綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升可再生能源利用比例，在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，因地制宜發(fā)展水能、風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等，促進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，科學編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；嚴把各類開發(fā)區(qū)準入關(guān)口，嚴格能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準入標準；推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
第五十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和利用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展。
鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第五十六條 縣級以上人民政府推進綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。
第五十七條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門在制定產(chǎn)業(yè)政策時應(yīng)當充分考慮生態(tài)環(huán)境保護的需要，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。
第五十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)固體廢物的資源化循環(huán)利用水平，發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第五十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當推動綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能建筑發(fā)展，推動超低能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，促進綠色建材推廣使用，推廣新型建造方式，推進既有建筑節(jié)能降碳改造，鼓勵使用新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具等。
第六十條各級人民政府應(yīng)當采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高新能源在公共運輸車輛中的使用比例。倡導(dǎo)和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車等綠色出行方式。
第六十一條各級人民政府和有關(guān)部門、單位鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)旅游地村(居)民、旅游者及旅游從業(yè)人員增強生態(tài)環(huán)境保護意識。
旅游開發(fā)應(yīng)當保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況和資源環(huán)境承載能力確定。
第六十二條 國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當落實綠色采購政策，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于資源節(jié)約、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推行電子化辦公。
鼓勵公民、法人和其他組織厲行節(jié)約，減少使用一次性用品，反對食品浪費和過度包裝。
第六章 信息公開與公眾參與
第六十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護的權(quán)利。
各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當加大生態(tài)環(huán)境信息的公開力度，通過推動生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施向公眾開放、開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基地等形式拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。
第六十四條 各級人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期向社會發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政許可、行政處罰等信息。
第六十五條 省、州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理。
州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。依照規(guī)定有環(huán)境信息披露義務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息。
第六十六條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理，對舉報人的相關(guān)信息予以保密，按照相關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知舉報人。
公民、法人和其他組織依法參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作，可以通過當面、電話、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門提出意見和建議。
第六十七條國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。
第七章 法律責任
第六十八條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準予行政許可的；
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的；
(三)依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
(四)對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；
(五)違法查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(七)應(yīng)當依法公開生態(tài)環(huán)境信息而未公開的；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第七十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。
第七十一條依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：
(一)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；
(二)未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；
(三)未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。
第七十二條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人，應(yīng)當按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人及其指定的部門或者機構(gòu)，有權(quán)請求賠償義務(wù)人依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，應(yīng)當修復(fù)至生態(tài)環(huán)境受損前的基線水平或者生態(tài)環(huán)境風險可接受水平。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當依法賠償相關(guān)損失和費用，或者按照相關(guān)規(guī)定開展替代修復(fù)。
賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。
第七十三條 任何單位和個人以暴力、威脅或者其他方法阻礙生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)主管部門工作人員依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的，按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第七十四條 本條例所稱九大高原湖泊是指滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽宗海。
第七十五條 本條例自 年 月 日起施行，1992年11月25日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《云南省環(huán)境保護條例》同時廢止。
