據(jù)珠海市人大常委會(huì)網(wǎng)站消息,2024年8月30日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了
《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》(下稱《條例》),適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理活動(dòng),
自2024年12月1日起施行。
需要注意的是:固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。液態(tài)廢物的污染防治,適用本條例;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。法律、法規(guī)對生活垃圾污染環(huán)境防治另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
《條例》明確體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合,實(shí)行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染,對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
《條例》指出,對于違反本條例規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍計(jì)算罰款;造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的五倍計(jì)算罰款,并對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得收入的百分之五十的罰款。
下面是原文↓
珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例
目 錄
第一章 總 則
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五章 防范打擊非法傾倒固體廢物的規(guī)定
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境,保障公眾健康,維護(hù)生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理活動(dòng)。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。
液態(tài)廢物的污染防治,適用本條例;但是,排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。
法律、法規(guī)對生活垃圾污染環(huán)境防治另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合,實(shí)行減量化、資源化、無害化和污染擔(dān)責(zé)的原則。
產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染,對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。
經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治工作職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、督促轄區(qū)內(nèi)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者做好固體廢物污染環(huán)境防治工作,加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境行為的排查巡查,協(xié)助環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)固體廢物污染防治政策措施落實(shí)。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門(以下簡稱其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助、配合做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作,推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)內(nèi)容納入村(居)民公約,引導(dǎo)村(居)民做好生活垃圾減量分類投放及居民裝修垃圾投放等工作。
第七條 市政府與相關(guān)城市建立健全合作機(jī)制和常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施共享、應(yīng)急處置協(xié)同、危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置等工作。
市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與橫琴粵澳深度合作區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立固體廢物污染防治工作常態(tài)化合作機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化。
第八條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及,推行綠色發(fā)展方式,倡導(dǎo)無廢理念和簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式、消費(fèi)模式。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),自覺履行固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第九條 市政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、商務(wù)等有關(guān)主管部門,依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌固體廢物貯存、利用、處置等設(shè)施建設(shè)需求,保障設(shè)施建設(shè)用地。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,落實(shí)市固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)規(guī)劃要求。
第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè),根據(jù)事權(quán)劃分的原則安排必要資金支持。
市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施全過程固體廢物污染環(huán)境防治管控,推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查,依法對違法產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以處理。
負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)暢通信息共享渠道、完善協(xié)作配合機(jī)制,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
第十二條 對非法入境的固體廢物,由海關(guān)依法處理。
無法退運(yùn)的固體廢物,由市、區(qū)政府反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)依法組織處理。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法、政務(wù)數(shù)據(jù)等主管部門,建立健全全市統(tǒng)一的固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第十四條 交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物道路運(yùn)輸監(jiān)督管理,共享運(yùn)輸車輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息、固體廢物轉(zhuǎn)移信息和運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息,加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
第十五條 市、區(qū)政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。查證屬實(shí)的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治
第十六條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者依法承擔(dān)環(huán)境污染防治主體責(zé)任。
貯存、利用和處置固體廢物的設(shè)施、場所,應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬,按照規(guī)定通過全市固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息,實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
第十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托他人處理工業(yè)固體廢物時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)受托方的主體資格和技術(shù)能力,依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求。
受托方不得出借主體資格給其他單位或者個(gè)人從事工業(yè)固體廢物貯存、利用、處置活動(dòng)。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本市小微企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)分布以及本市工業(yè)固體廢物收集能力需求等情況,結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素,合理布局規(guī)劃集中收集點(diǎn)。
集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)的單位,應(yīng)當(dāng)對收集、貯存、轉(zhuǎn)移的工業(yè)固體廢物的利用、處置環(huán)節(jié)依法履行污染防治責(zé)任,并按照規(guī)定通過全市固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送經(jīng)營情況。
第二十條 漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門,采取有效措施,推進(jìn)漁業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置設(shè)施建設(shè),規(guī)范漁業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置行為。
第二十一條 建筑垃圾實(shí)行分類處理制度,產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定負(fù)責(zé)建筑垃圾處理。建筑垃圾管理規(guī)定另行制定。
第二十二條 居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰處理的原則及時(shí)清運(yùn)。
第二十三條 水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定污泥處理處置設(shè)施布局,確保污泥安全處理處置。
水務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)排洪渠、污水管網(wǎng)等清淤淤泥分類處理。交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法等主管部門按照職責(zé)分工推進(jìn)航道、農(nóng)村小微水體及水塘、市政公園水體等淤泥分類處理。
第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生診療廢棄物的監(jiān)督管理。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的病死動(dòng)物和動(dòng)物病理組織按照有關(guān)規(guī)定處理,產(chǎn)生的其他診療廢棄物參照醫(yī)療廢物有關(guān)規(guī)定處理。
科技創(chuàng)新主管部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物廢棄物的監(jiān)督管理。經(jīng)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體和組織應(yīng)當(dāng)采取滅菌措施,納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行無害化處理,但是按照醫(yī)療廢物管理規(guī)定處理的除外。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)處于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的未經(jīng)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體和組織的無害化處理。
第二十五條 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理制度。屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
實(shí)驗(yàn)室固體廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存,不得直接傾倒。過期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場所分類存放,不得擅自棄置、填埋。
第二十六條 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等主管部門加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物的監(jiān)督管理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的可回收物,應(yīng)當(dāng)交由具有處理資格的處置單位進(jìn)行加工處理,實(shí)現(xiàn)資源回收利用。
第二十七條 交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)固體廢物信息追溯管理。
從事機(jī)動(dòng)車維修的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在廣東省汽車維修電子健康檔案信息系統(tǒng)上如實(shí)記錄與產(chǎn)生固體廢物有關(guān)的維修經(jīng)營活動(dòng),依法對產(chǎn)生的固體廢物實(shí)施分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置,并采取有效的污染防治措施。
第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第二十八條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并在每年3月31日前向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,并自情形發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)重新備案:
(一)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類發(fā)生變化的;
(二)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量超過預(yù)計(jì)數(shù)量的;
(三)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量少于預(yù)計(jì)數(shù)量的百分之五十的;
(四)危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的;
(五)委托他人收集、貯存、利用或者處置危險(xiǎn)廢物,受托方變更的;
(六)發(fā)生改變的其他重大事項(xiàng)。
第二十九條 危險(xiǎn)廢物移出人、承運(yùn)人、接受人應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,如實(shí)填寫和核對轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
沒有轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸。運(yùn)抵的危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的,接受人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知移出人,視情況決定是否接受,同時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第三十條 醫(yī)療廢物按照國家危險(xiǎn)廢物名錄管理,實(shí)行醫(yī)療廢物集中處置。
重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),市政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案,組織醫(yī)療廢物等涉疫廢棄物應(yīng)急處置。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)涉疫場所廢棄物的管理屬性,生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按照職責(zé)加強(qiáng)廢棄物處置的監(jiān)督管理。
第三十一條 列入危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄時(shí),危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)。
未進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理,不納入危險(xiǎn)廢物管理。
第三十二條 鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物作為其他單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料,進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用。
本市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用的產(chǎn)生單位和利用單位應(yīng)當(dāng)共同編制危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用方案。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)評估。經(jīng)評估可行的,產(chǎn)生單位和利用單位可以開展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用,同時(shí)應(yīng)當(dāng)履行固體廢物污染環(huán)境防治義務(wù)。
第五章 防范打擊非法傾倒固體廢物的規(guī)定
第三十三條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對未利用地或者空閑地巡查監(jiān)管,充分運(yùn)用電子圍欄、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技防、物防措施,防范非法傾倒固體廢物。
對未設(shè)立土地使用權(quán)或者使用權(quán)已經(jīng)滅失,屬于國家所有的土地,區(qū)政府根據(jù)屬地管理原則負(fù)責(zé)落實(shí)污染防治措施。屬于集體所有的土地,由集體土地所有權(quán)人負(fù)責(zé)落實(shí)污染防治措施。
第三十四條 固體廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立車輛、人員的準(zhǔn)入制度、承運(yùn)責(zé)任制度和分類管理制度,按照要求安裝監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)管設(shè)施,并如實(shí)記錄各類固體廢物的種類、數(shù)量、去向,實(shí)時(shí)登記出入庫、交接、流轉(zhuǎn)等情況。
第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在調(diào)查處理重大固體廢物污染環(huán)境違法案件時(shí),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息。
發(fā)現(xiàn)傾倒固體廢物行為涉嫌犯罪的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查,對符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案偵查。在公安機(jī)關(guān)立案偵查前,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對違法行為進(jìn)行調(diào)查。
第三十六條 非法傾倒固體廢物的來源和相應(yīng)特征明確、根據(jù)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)定難度不大的,生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)可以依法對固體廢物的類別和屬性直接出具書面意見。
非法傾倒固體廢物的來源和相應(yīng)特征不明確的,由生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)抽取典型樣品進(jìn)行檢測,根據(jù)典型樣品檢測指標(biāo)濃度,對照固體廢物的相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)出具固體廢物的類別和屬性的書面意見。
對確需進(jìn)一步委托有相關(guān)資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定的,由所在地區(qū)政府組織相關(guān)行政主管部門開展檢測鑒定。
第三十七條 對查獲的非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒的固體廢物,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施清理處置,并治理被污染的環(huán)境;造成生態(tài)環(huán)境損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
責(zé)任人不處置固體廢物的,由所在地區(qū)政府相關(guān)行政主管部門作出責(zé)令限期改正的行政決定,逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)造成或者將要造成環(huán)境污染的,由相關(guān)行政主管部門依法代為處置。
無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人經(jīng)認(rèn)定不具備責(zé)任能力的,由所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)檢測鑒定、清理及修復(fù)。
第三十八條 建筑物所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或者物業(yè)管理人,不得向違法傾倒、堆放、貯存固體廢物的單位和個(gè)人提供場所。
建筑物所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或者物業(yè)管理人應(yīng)當(dāng)對場所的使用進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)場所內(nèi)有涉嫌違法傾倒、堆放、貯存固體廢物的問題線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)部門報(bào)告。
建筑物所有權(quán)人、土地使用權(quán)人或者物業(yè)管理人違反本條第一款規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 檢察機(jī)關(guān)依法開展固體廢物污染環(huán)境防治領(lǐng)域刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督,依法履行行政檢察職能,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型和智慧平臺(tái)運(yùn)用,借助衛(wèi)星遙感、人工智能等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)與行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。
固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害國家利益、社會(huì)公共利益的,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的三倍計(jì)算罰款;造成重大或者特大固體廢物污染環(huán)境事故的,按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的五倍計(jì)算罰款,并對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得收入的百分之五十的罰款。
第四十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,受托方出借主體資格給其他單位或個(gè)人從事工業(yè)固體廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,沒收違法所得;造成固體廢物污染環(huán)境事故的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)的單位未按照規(guī)定通過全市固體廢物信息化監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送經(jīng)營情況的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉。
第四十三條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,直接傾倒實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的不屬于危險(xiǎn)廢物的固體廢物、擅自棄置或者填埋過期、失效及多余藥劑的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,從事機(jī)動(dòng)車維修的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未在廣東省汽車維修電子健康檔案信息系統(tǒng)上如實(shí)記錄與產(chǎn)生固體廢物有關(guān)的維修經(jīng)營活動(dòng)的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上一萬元以下的罰款,并將處理情況納入機(jī)動(dòng)車維修信用檔案。
第七章 附 則
第四十五條 本條例所稱固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。經(jīng)無害化加工處理,并且符合強(qiáng)制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全,或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。
第四十六條 本條例自2024年12月1日起施行。