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高源禹
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，擬在有條件的地區(qū)和成熟行業(yè)，聯(lián)合開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作。并希望通過開展試點(diǎn)，引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級(jí)力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，以實(shí)踐為基礎(chǔ)推動(dòng)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，形成效益突出、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證賦能強(qiáng)企強(qiáng)鏈，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供良好實(shí)踐。
試點(diǎn)對(duì)象
優(yōu)先聚焦市場(chǎng)需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻(xiàn)突出、數(shù)據(jù)收集完整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)明顯的鋰電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產(chǎn)品。
試點(diǎn)條件
1. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜾N量處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈完整度好，區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)能夠覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的85%以上，原材料、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、分銷、回收處置等配套企業(yè)合計(jì)70家以上，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，具備較好的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，能夠提供較為完整、準(zhǔn)確、可靠且覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)。
2. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區(qū)域具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)與降碳潛能，重視產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，能夠推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的試點(diǎn)工作管理機(jī)制，具備較強(qiáng)的政策支持力度與財(cái)政資金保障。
3. 參與試點(diǎn)的相關(guān)單位具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)，熟悉質(zhì)量認(rèn)證工作并有專門的部門或人員負(fù)責(zé)認(rèn)證管理。熟悉產(chǎn)品碳足跡量化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，已開展或擬開展產(chǎn)品碳足跡量化的數(shù)據(jù)收集工作。
試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)申報(bào)及實(shí)施工作由各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門組織開展，試點(diǎn)期限3年。主要任務(wù)包括：
(一)建立工作體系。建立健全產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作舉措、責(zé)任單位、進(jìn)度安排等內(nèi)容，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。
(二)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際情況，合理確定數(shù)據(jù)收集方式與質(zhì)量控制措施，強(qiáng)化碳計(jì)量在產(chǎn)品碳足跡量化中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的可靠性與即時(shí)性，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)與核算能力。
(三)保障數(shù)據(jù)安全。落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全水平，強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)對(duì)外流通管理，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境健全可靠。
(四)提升管理水平。提升試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理能力，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量管控。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，確保認(rèn)證的有效性與公信力，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
(六)創(chuàng)新政策機(jī)制。推行與試點(diǎn)主體產(chǎn)業(yè)相適宜的政策措施，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融的重要采信依據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)識(shí)國(guó)際互認(rèn)，將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證融入綠色營(yíng)商環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和、美麗中國(guó)建設(shè)等工作中。
(七)健全效果評(píng)估。結(jié)合產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)情況，探索科學(xué)的實(shí)施成效評(píng)價(jià)方法，圍繞質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等，多維度開展試點(diǎn)實(shí)施效果綜合評(píng)估，提煉總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，為后續(xù)工作提供有益的參考和借鑒。
(八)豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加大碳足跡較低產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用，廣泛利用各種媒介加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低產(chǎn)品。
