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高源禹
近日，南陽市政府印發(fā)《南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。習(xí)近平總書記指出，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。2023年11月30日，國務(wù)院印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，這是國家繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”，彰顯了國家對大氣污染防治常抓不懈、久久為功的鮮明態(tài)度和攻堅克難、務(wù)求必勝的堅定決心。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，2024年3月23日，省政府印發(fā)實施《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。為貫徹落實國務(wù)院、省政府部署要求，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定本《實施方案》。
二、基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
《實施方案》包括總體要求和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、強化面源污染治理、加強多污染物減排、完善制度機制、加強能力建設(shè)、匯聚治污合力等8個方面33項任務(wù)措施。
(一)明確目標(biāo)要求。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏。目標(biāo)設(shè)置上與省定“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)任務(wù)要求保持一致。2024年，桐柏縣、西峽縣、淅川縣、南召縣實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。到2025年，鄧州市實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.5%以上，重污染天數(shù)比例控制在0.8%以內(nèi)，完成省定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)，力爭實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。
(二)明確重點任務(wù)。狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排。在結(jié)構(gòu)減排方面，嚴(yán)管嚴(yán)控“兩高”項目，淘汰落后低效產(chǎn)能，合理控制煤炭消費總量，加快提升機動車綠色低碳水平。在工程減排方面，開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快鋼鐵、水泥行業(yè)全流程超低排放改造，開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。在管理減排方面，深化揚塵、秸稈、煙花爆竹等方面精細(xì)化管理，提升重污染天氣管控實效，加強監(jiān)控能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督幫扶，加快推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。
(三)明確責(zé)任落實。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，對重點任務(wù)措施逐項明確牽頭單位及責(zé)任單位，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策激勵、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，匯聚治污合力，確保《實施方案》落到實處。
三、相關(guān)政策依據(jù)
(一)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2023〕24號)
(二)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)
四、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：南陽市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：趙春舉
原標(biāo)題：《南陽市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》政策解讀
