目前，國際國內(nèi)市場正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區(qū)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無垠。從傳統(tǒng)的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國企業(yè)的身影。
 

　　對于環(huán)境企業(yè)來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內(nèi)市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長曲線。
 

　　當(dāng)然，國內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國內(nèi)市場已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國家環(huán)境治理情況，通過商會(huì)官方公眾號分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等各個(gè)國家的概況、環(huán)境狀況、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境法律，以及未來展望等內(nèi)容。敬請關(guān)注！
 

　　馬來西亞

 

　　一、國家概況
 

　　馬來西亞聯(lián)邦(簡稱：馬來西亞)位于東南亞，分為西馬來西亞和東馬來西亞兩部分，總面積約 33 萬平方公里，人口約 3275 萬。首都是吉隆坡，行政中心位于布城。馬來西亞是一個(gè)多民族國家，主要包括馬來族、華族和印度族，官方語言為馬來語，
 

　　馬來西亞的政治體制為聯(lián)邦君主立憲制，國家元首為最高元首(蘇丹)，政府由首相領(lǐng)導(dǎo)。馬來西亞經(jīng)濟(jì)多元化，主要產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)、石油和天然氣、棕油電子產(chǎn)品和旅游業(yè)。馬來西亞是世界上主要的棕油和橡膠生產(chǎn)國之一。
 

　　馬來西亞地處熱帶，氣候炎熱多雨，生物多樣性豐富。自然資源包括豐富的石油、天然氣、錫、銅和鐵礦石。近年來，馬來西亞政府積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)改革，致力于提升國家競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，馬來西亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、文化多樣性豐富的國家，在東南亞地區(qū)具有重要影響力。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　馬來西亞屬熱帶雨林海洋性氣候，無明顯季節(jié)變化，終年炎熱、潮濕、多雨(年均降水大于 3000mm )，水資源豐富、生物、石油資源豐富，但空氣污染(工業(yè)、交通、化石燃料燃燒 )、水污染、森林砍伐、固廢管理等環(huán)境問題日益嚴(yán)重。
 

　　(一)水環(huán)境
 

　　馬來西亞每年可以獲得的水資源總量約為 5800 億 m，主要源自其 150 多個(gè)河流流域，全國用水的 98%是取自河流(余下的來自地下水)。2007 年馬來西亞平均每人每年可再生水供應(yīng)量為 22100m。近十余年，馬來西亞的河流系統(tǒng)遭到破壞和退化，水資源質(zhì)量顯著下降，主要源于對廢物和有毒物質(zhì)的不合理排放，水資源流域的非可持續(xù)發(fā)展。受污染河流主要分布在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。馬來西亞河流和湖泊的主要污染物是生化需氧量(BOD)、氨氮(NH3-N)和懸浮固體(SS)。高BOD主要是由制造業(yè)和農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)生的未經(jīng)處理或部分處理的污水造成的。NH3-N的主要來源是生活污水、畜牧業(yè)和其他液態(tài)有機(jī)廢物，而SS 的來源主要是土方工程和土地清理活動(dòng)，這些活動(dòng)的去除通常通過使用沉淀和/或水過濾器來實(shí)現(xiàn)。河流和湖泊的污染使得供水商必須采取措施，確保自來水的穩(wěn)定供應(yīng)和飲用水的供應(yīng)。另一方面，該國海水的主要污染物主要是懸浮固體、大腸桿菌和油脂，而地下水的主要污染物是固體廢物填埋場、放射性垃圾填埋場等。
 

　　(二)大氣環(huán)境
 

　　馬來西亞較早開始解決空氣和其他環(huán)境問題，空氣質(zhì)量較好，但跨界霧霾是一個(gè)嚴(yán)重的問題。馬來西亞政府于 1988年建立了馬來西亞推薦大氣環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)則(RecommendedMalaysianAirOualityGuidelines)，規(guī)定了幾種空氣污染物的合理濃度范圍。馬來西亞參照美國污染標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)建立了空氣污染指數(shù)(AirPollutantIndex，API)來表示空氣質(zhì)量。監(jiān)測站主要測定5種污染物：懸浮顆粒物，二氧化硫，二氧化氮，一氧化碳，以及臭氧。API報(bào)告的等級從0開始。0 到 50的分?jǐn)?shù)被認(rèn)為是良好的，51到100的分?jǐn)?shù)是中等的，101到200的分?jǐn)?shù)是不健康的，201 到 300 的分?jǐn)?shù)是非常不健康的，任何高于 300的分?jǐn)?shù)都是危險(xiǎn)的。如果 API 超過 500，就會(huì)在報(bào)告區(qū)域宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，2005年巴生港口就曾出現(xiàn)過這種情況。非必要的政府服務(wù)將被暫停，受影響地區(qū)的所有港口和學(xué)校都將關(guān)閉。報(bào)告區(qū)域內(nèi)的私營部門商業(yè)和工業(yè)活動(dòng)可能會(huì)被禁止。近年來，馬來西亞工業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，化石燃料的使用，家用電器排放氟利昂等現(xiàn)象使得空氣污染問題加劇。
 

　　(三)廢物
 

　　2001-2005 年，馬來西亞全國的固體廢物產(chǎn)生量由1.62萬噸增長到 1.91 萬預(yù)計(jì) 2020 年將達(dá)到 3萬噸。據(jù) 2008年統(tǒng)計(jì)，大約90%的固體廢物被填埋，全噸，國共有 291 個(gè)填埋場。馬來西亞是世界上第一個(gè)實(shí)施固體廢物管理全面私有化的國家，將全國五個(gè)區(qū)域的固體廢物(不包括危險(xiǎn)廢物)管理分別特許承包給四個(gè)公司危險(xiǎn)廢物的處理處置則承包給一個(gè)聯(lián)營企業(yè)。
 

　　(四)其他
 

　　生物多樣性
 

　　馬來西亞動(dòng)植物，森林資源豐富。1995 年馬來西亞森林面積約為 18.91萬km，在國土總面積中占比高達(dá) 57.5%。由于馬來西亞的生物多樣性主要依托于豐富的森林資源，馬來西亞專門設(shè)立各機(jī)構(gòu)并制定各種林業(yè)政策來保護(hù)森林資源。此外馬來西亞也投入了大量資金到生物多樣性相關(guān)領(lǐng)域的研究工作中，并積極推動(dòng)與環(huán)境相關(guān)的國際公約的實(shí)施和委員會(huì)的成立。馬來西亞擁有 15,500種高等植物、746種鳥類、379 種爬行動(dòng)物、198 種兩棲動(dòng)物和 368 種魚類。馬來西亞還有 286 種哺乳動(dòng)物，其中 27 種是特有的，51種受到威脅。其中一些哺乳動(dòng)物在馬來西亞半島和東馬來西亞都有發(fā)現(xiàn)。前者有 193 種哺乳動(dòng)物，而后者有 215 種。馬來西亞本土的哺乳動(dòng)物包括亞洲象、印度支那虎、豹貓和大肚豬。瀕危物種包括猩猩、老虎、亞洲象、馬來貘、蘇門答臘犀牛和新加坡圓葉馬蹄蝠。馬來西亞半島的熱帶濕潤闊葉林由 450 種鳥類和 6,000 多種不同樹種組成，其中 1,000 種是自然生長在喀斯特地貌中的維管植物。馬來西亞東部的雨林更為茂密，有超過400 種高大的龍腦香科植物和半硬木。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　(一)科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部
 

　　馬來西亞能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(簡稱 MESTECC)成立于 1973年，原名技術(shù)、研究和地方政府部，系馬來西亞環(huán)境事務(wù)的牽頭機(jī)構(gòu)。1976年，該部門更名為科學(xué)、技術(shù)和環(huán)境部。2004年3月27日，該部門改組為兩個(gè)部門，即科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部(MOSTI)和自然資源和環(huán)境部(NRE)。其中，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部(MOSTI)受托監(jiān)督和促進(jìn)馬來西亞科學(xué)、信息和通信技術(shù)、多媒體和創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展。2007 年，科技功能劃分為生物技術(shù)、信息通信技術(shù)、航天和海洋產(chǎn)業(yè)集群和科技核心集群。2016年10月3日，再次重組，重點(diǎn)加強(qiáng)和推動(dòng)研發(fā)生產(chǎn)和創(chuàng)新的商業(yè)化項(xiàng)目。2019年8月8日，科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新部(MOSTI)與來自能源、綠色技術(shù)和水資源部的綠色技術(shù)和能源司以及自然資源和環(huán)境部(NRE)的環(huán)境管理和氣候變化司三部門合并，組成能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(MESTECC)。其中下屬原子能許可委員會(huì)與環(huán)境部主要負(fù)責(zé)與環(huán)境相關(guān)要素的保護(hù)職能。
 

　　(二)水土資源部
 

　　馬來西亞水土資源部主要負(fù)責(zé)監(jiān)督馬來西亞的水、自然資源、野生動(dòng)植物、礦產(chǎn)、灌溉、排水、土地、測繪和森林的管理，以及馬來西亞海岸公園的管理。
 

　　(三)原子能許可委員會(huì)
 

　　原子能許可委員會(huì)目前系能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(MESTECC)下屬機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成立于1985年2月1日，是根據(jù)1984年原子能許可法案 Act304第 3 節(jié)規(guī)定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)被置于首相署的職權(quán)范圍內(nèi)。1990年10月27日，原子能許可委員會(huì)劃歸科技創(chuàng)新部(MOSTI)管轄，但放射性物質(zhì)醫(yī)療應(yīng)用的許可機(jī)構(gòu)受衛(wèi)生部(MOH)監(jiān)管。原子能許可委員會(huì)的主要職能是對放射性和核材料的生產(chǎn)、應(yīng)用和使用進(jìn)行控制和監(jiān)督，并就相關(guān)事項(xiàng)向部長和政府提供建議。其監(jiān)管馬來西亞放射性廢物的處置和管理，并通過頒發(fā)執(zhí)照給被許可人，許可程序和條件來執(zhí)行廢物管理的相關(guān)政策。
 

　　(四)環(huán)境部
 

　　環(huán)境部(DOE)系能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(MESTECC)下屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《環(huán)境質(zhì)量法》(EOA)于1974年3月14日在憲報(bào)刊登的環(huán)境質(zhì)量法(EOA)的公告，馬來西亞于 1975 年宣布成立環(huán)境司。1983年，該司更名為環(huán)境部，負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行 1974 年《環(huán)境質(zhì)量法》和 1984 年《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》第四部分;在國家建設(shè)過程中確保和維持健全的環(huán)境管理。其中環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)是根據(jù)1974年環(huán)境質(zhì)量法案(AKAS)(修訂案)2012年第4條第1款的規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量法案(AKAS)第4條第1款提供意見、建議并就部長提交給它的任何事項(xiàng)提出建議。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　馬來西亞環(huán)境管理和保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展背景下進(jìn)行，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三方面，由國家政府及其下屬有關(guān)部門制定環(huán)境相關(guān)政策。馬來西亞國家環(huán)境政策(DASN)目標(biāo)包括：為今世和后代創(chuàng)造清潔、安全、健康和富有成效的環(huán)境，在社會(huì)各界參與下保護(hù)國家獨(dú)特而多樣的文化和自然遺產(chǎn)，以及可持續(xù)的生活方式和模式消費(fèi)和生產(chǎn)。
 

　　(一)環(huán)境教育
 

　　馬來西亞政府全面促進(jìn)環(huán)境教育和認(rèn)識，根據(jù)《21世紀(jì)議程》的建議，納入信息傳播和培訓(xùn)。如設(shè)計(jì)和引入全面的正式和非正式環(huán)境教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略以及信息傳播方案，為環(huán)境教育方案制定相關(guān)方法和材料，為環(huán)境與發(fā)展的跨學(xué)科研究和教育建立國家英才中心，在地方和國家層面促進(jìn)非正規(guī)教育活動(dòng)，提供有關(guān)環(huán)境和發(fā)展的公共信息服務(wù)，鼓勵(lì)公眾和學(xué)術(shù)討論環(huán)境和發(fā)展問題等，
 

　　(二)自然資源與環(huán)境保護(hù)
 

　　馬來西亞注重采取政策措施保護(hù)環(huán)境和自然資源，特別是在土地、森林、生物多樣性和水等資源的生產(chǎn)能力方面。如馬來西亞政府要求把環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展規(guī)劃評估發(fā)展項(xiàng)目可行性時(shí)，必須考慮環(huán)境影響：定期更新國家環(huán)境和自然資源的清單和審計(jì)，以作為政策制定和決策的指南;建立自然資源區(qū)，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)：土地使用規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)基于環(huán)境評估;國家的森林資源應(yīng)采取可持續(xù)管理，海洋、沿海地區(qū)、湖泊、河流、紅樹林和海洋濕地、島嶼、海草和珊瑚礁應(yīng)以無害環(huán)境的方式進(jìn)行管理;制定預(yù)防和減少污染的控制措施和鼓勵(lì)政策等。
 

　　(三)建筑
 

　　馬來西亞建筑一體化光伏技術(shù)應(yīng)用(MBIPV)(2005-2010)項(xiàng)目是為了促進(jìn)增加對光伏技術(shù)的使用而推出的。該項(xiàng)目使馬來西亞的 BIPV 裝機(jī)容量增加約 330%,將成本降低約 20%。政策規(guī)定，獲得綠色建筑指數(shù)證書的建筑物業(yè)主有權(quán)獲得 100%的稅收豁免，避免額外的資本支出且首批業(yè)主免交印花稅。
 

　　(四)交通
 

　　在馬來西亞混合動(dòng)力汽車的特許持有人可獲 100%的進(jìn)口稅和新的混合動(dòng)力汽車 50%的消費(fèi)稅豁免。政府完全免除混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車及摩托車的進(jìn)口和消費(fèi)稅與此同時(shí)馬來西亞政府也在積極鼓勵(lì)生產(chǎn)混合動(dòng)力或電動(dòng)汽車，并通過稅收優(yōu)惠政策，如先驅(qū)者資格或投資稅收津貼等給予各種激勵(lì)措施，以鼓勵(lì)使用公共工具的“綠色轉(zhuǎn)型”。
 

　　(五)塑料袋
 

　　馬來西亞禁止發(fā)放塑料袋的工作始于檳城州政府。城和雪蘭莪分別于 2009年和 2010 年開始在本州禁止發(fā)放塑料袋。城州禁止所有零(售商發(fā)放塑料袋若零售商向顧客提供塑料袋，該顧客將被收取每袋 20仙的費(fèi)用，該資金將捐贈(zèng)給檳城的窮人。雪蘭莪州政府則規(guī)定周六不提供塑料袋。2011年，聯(lián)邦政府在全國范圍內(nèi)禁止在周六發(fā)放塑料袋。并通過征稅或其他方式限制塑料袋的使用的行為來限制塑料袋的使用。
 

　　五、環(huán)境法律
 

　　由于受英國統(tǒng)治時(shí)間較長，馬來西亞法律制度受其影響較深。1906年，馬當(dāng)紅樹林保護(hù)區(qū) (MMFR)被指定為永久森林保護(hù)區(qū)，自 1908 年以來一直受到林業(yè)部的密切監(jiān)測和維護(hù)。1963 年，馬來亞聯(lián)合邦同新加坡、沙撈越、沙巴合并組成馬來西亞后，繼續(xù)沿用 1957 年宣布獨(dú)立時(shí)頒布的馬來西亞憲法，并改名為馬來西亞聯(lián)邦憲法。受地緣政治的影響，中國、印度和阿拉伯的法律文化也通過不同途徑傳入馬來西亞，經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，馬來西亞國內(nèi)法律體系得以形成。馬來西亞法律淵源主要包括普通法、成文法規(guī)、習(xí)慣法和本土法、伊斯蘭教法以及國際法。憲法是馬來西亞最高法律，規(guī)定了獨(dú)特的雙重司法制度--世俗法律(刑事和民事)和伊斯蘭教法。馬來西亞環(huán)境基本法主要是《1974 年環(huán)境質(zhì)量法》。根據(jù)《1974 年環(huán)境質(zhì)量法》，投資者必須在提交投資方案前進(jìn)行投資環(huán)境影響評估，在生產(chǎn)過程中控制污染，盡量減少廢物的排放，把預(yù)防污染作為生產(chǎn)的一部分。1978年通過了清潔空氣法，限制了工業(yè)和汽車排放。然而，空氣污染物仍然是馬來西亞城市的一大問題1984 年《國家森林法》旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)森林管理，但該法案尚未得到執(zhí)行。投資環(huán)境影響評估的法規(guī)包括《1990 年馬來西亞環(huán)境影響評估程序》和《1994 年環(huán)境影響評估準(zhǔn)則》( 涉及海邊酒店、石化工業(yè)、地產(chǎn)發(fā)展、高爾夫球項(xiàng)目等)。
 

　　六、未來展望
 

　　馬來西亞已經(jīng)制定了多項(xiàng)未來環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。以下是一些關(guān)鍵的目標(biāo)和政策：
 

　　1.凈零排放目標(biāo)：
 

　　馬來西亞承諾在 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，馬來西亞計(jì)劃顯著增加可再生能源在最終能源消費(fèi)中的比例，到 2050年可再生能源將占總能源的 50%以上。
 

　　2.十二馬來西亞計(jì)劃(12MP)：
 

　　12MP側(cè)重于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合水資源管理，以確保經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)管理和公眾參與，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　3.能源轉(zhuǎn)型：
 

　　馬來西亞的能源轉(zhuǎn)型路徑包括增加電氣化和能源效率，特別是在工業(yè)和交通部門。預(yù)計(jì)到 2050年，電動(dòng)汽車的銷量將顯著增加，每年超過40萬輛。
 

　　4.2024 年預(yù)算：
 

　　2024 年預(yù)算重點(diǎn)支持向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，包括通過稅收減免和其他激勵(lì)措施促進(jìn)可再生能源投資。例如，預(yù)算包括對公司投資碳項(xiàng)目的稅收扣除，以及支持社會(huì)企業(yè)和中小企業(yè)采用可持續(xù)和低碳實(shí)踐。
 

　　5.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)：
 

　　馬來西亞致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的 17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)，并已制定了國家SDG 路線圖。政府成立了由總理領(lǐng)導(dǎo)的國家 SDG 理事會(huì)，以監(jiān)督和協(xié)調(diào) SDG 的實(shí)施。
 

　　6.石油和天然氣部門的可持續(xù)發(fā)展：
 

　　國有企業(yè) Petronas 制定了到 2050年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的戰(zhàn)略，并在其可持續(xù)發(fā)展議程中優(yōu)先考慮相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
 

　　這些政策和目標(biāo)顯示了馬來西亞在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的堅(jiān)定承諾，致力于在未來幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著的環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
 

　　原標(biāo)題：特刊 | 東南亞國家環(huán)境治理情況報(bào)告之馬來西亞