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2024年9月20日上午，中山市首家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)——中山公用環(huán)境損害司法鑒定所舉行揭牌儀式。市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市國資委、中山投資控股集團有限公司、中山公用事業(yè)集團股份有限公司等領(lǐng)導(dǎo)出席掛牌儀式。
01 創(chuàng)建本土環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)
據(jù)了解，之前中山本土環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)空缺，導(dǎo)致大量的環(huán)境違法案件鑒定評估成本高、周期長、效率低，造成證據(jù)難以固定、損害后果難以核算、主體責(zé)任難以追究的問題，給市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的高效辦理和有效維護市民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益帶來重重阻礙。
因此，市生態(tài)環(huán)境局把推動創(chuàng)建本土環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)作為年度改革創(chuàng)新工作重點加以推進，積極聯(lián)動市司法局加強對具備條件的中山公用水質(zhì)檢測有限公司進行指導(dǎo)，組織專家會進行論證，開展專項業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳進行溝通匯報，爭取省生態(tài)環(huán)境廳和省司法廳的支持。
在市生態(tài)環(huán)境局和中山市司法局的大力推動下，由中山公用水務(wù)投資有限公司全資子公司中山公用水質(zhì)檢測有限公司作為發(fā)起主體，歷經(jīng)2年籌備，中山公用環(huán)境損害司法鑒定所于2024年8月正式獲得廣東省司法廳司法鑒定機構(gòu)行政許可。
目前該所具備污染物性質(zhì)鑒定、地表水和沉積物環(huán)境損害鑒定、土壤與地下水環(huán)境損害鑒定三個領(lǐng)域的環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)，擁有環(huán)境損害司法鑒定人13名，業(yè)務(wù)范圍基本可以滿足中山市需要環(huán)境損害鑒定的各個環(huán)保領(lǐng)域。
02 鑒定機構(gòu)成立突顯“三大優(yōu)勢”
中山公用環(huán)境損害司法鑒定所是廣東省除廣州、深圳以外第二批環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)，使我市成為我省擁有此類機構(gòu)的兩個地級市之一。“中山公用環(huán)境損害司法鑒所的成立，是市生態(tài)環(huán)境與司法領(lǐng)域的重大突破，填補了市環(huán)境損害司法鑒定工作的空白，也是踐行中山市高質(zhì)量發(fā)展理念的重要創(chuàng)新，將極大助力市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作上新臺階。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作負責(zé)人介紹。
一是有助于防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。開展環(huán)境污染損害司法鑒定評估工作，對環(huán)境污染損害進行定量化評估，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，有助于真實體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本，強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任，增強企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險意識，從而在根本上有利于解決“違法成本低，守法成本高”的突出問題，改變以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。
二是為環(huán)境司法工作提供強有力的技術(shù)保障。中山公用環(huán)境損害司法鑒定所將生態(tài)文明法治建設(shè)、環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境犯罪銜接提供本地、快捷、科學(xué)的鑒定技術(shù)支撐，為中山市各級政府、公檢法部門及生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境污染刑事案件審判、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提供有力的專業(yè)服務(wù)保障，對于提升市環(huán)境違法案件的辦理效率、滿足司法機關(guān)和行政部門對環(huán)境污染和生態(tài)破壞類案件事實查明的需求，具有重要意義。
三是助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，用法律手段解決環(huán)境污染糾紛?！董h(huán)境保護法》確立了損害擔(dān)責(zé)的原則，通過鑒定機構(gòu)開展環(huán)境損害鑒定評估工作，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于落實污染者負擔(dān)原則，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，構(gòu)筑市生態(tài)環(huán)境安全屏障。
03 案件數(shù)量位居全省前列
據(jù)介紹，自全國開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來，市生態(tài)環(huán)境局積極推動該項工作，目前共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件95宗，賠償總金額超1.5億元，案件數(shù)量實現(xiàn)大突破，位居全省前列；并且創(chuàng)新工作方法，在全省實現(xiàn)“三個率先”，即率先實施生態(tài)環(huán)境損害賠償案件簡易鑒定評估與磋商工作程序、率先建成首個地市相關(guān)專家?guī)?、率先探索懲罰性賠償并成功磋商達成賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)、終身追責(zé)”的理念更加深入人心。
“今后，市生態(tài)環(huán)境局借力環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)提供的全方位、專業(yè)化的環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)，助力生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土攻堅保衛(wèi)戰(zhàn)。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作負責(zé)人介紹。
來源：中山市生態(tài)環(huán)境局(法規(guī)與宣教科)
初核：肖歡歡
原標(biāo)題：中山成立首個生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)
