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10月14日，湖南省司法廳公布了《湖南省秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理若干規(guī)定(草案征求意見稿)》，公開征求意見。截至時間為11月13日前。文件在禁止露天焚燒秸稈方面也作出了規(guī)定，并鼓勵和支持以秸稈為原料的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，逐步提高秸稈原料化利用水平。
下面是原文↓
湖南省秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理若干規(guī)定
(草案征求意見稿)
第一條【立法目的】為了加強秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理工作，保障糧食安全和促進大氣污染防治，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條【秸稈定義】本規(guī)定所稱秸稈系指水稻、玉米、油菜、棉花、薯類、豆類、煙草等農作物采收后的剩余部分。
第三條【政府職責】省人民政府應當加強對秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理工作的統(tǒng)一領導，組織編制全省秸稈綜合利用中長期規(guī)劃，將秸稈綜合利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門，編制本行政區(qū)域秸稈綜合利用規(guī)劃。
縣級以上人民政府應當將秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，制定、實施秸稈綜合利用方案和獎補政策。發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資本加大對秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理的投入。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處具體負責本行政區(qū)域內秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理工作，組織日常巡查。
村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關部門開展秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理相關工作；發(fā)現(xiàn)露天焚燒秸稈違法行為的，應當及時勸阻和制止，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。
第四條【部門職責】縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內秸稈綜合利用的指導和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內禁止露天焚燒秸稈的指導和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、稅務、自然資源、交通運輸、林業(yè)、氣象、電力、宣傳等有關部門按照各自職責，做好秸稈綜合利用和禁止露天焚燒管理相關工作。
第五條【秸稈收儲運體系】按照科學規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人開展秸稈收儲網(wǎng)點建設，建立健全秸稈收儲運體系，并在貸款、用地審批、風險防范等環(huán)節(jié)給予保障。
第六條【綜合利用】積極推進秸稈綜合利用科技創(chuàng)新和成果轉化應用，開展秸稈綜合利用技術培訓，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局。
支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人將秸稈用于有機肥生產(chǎn)和應用，提升秸稈有機肥料化利用水平，提高秸稈有機肥料的使用比例。
積極推進秸稈飼料的開發(fā)利用，鼓勵、支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農民利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質飼料，推行秸稈直飼、黃貯、青貯等飼料化利用方式。
鼓勵支持發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，扶持壯大生產(chǎn)食用菌基料化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，推廣食用菌栽培技術，引導秸稈基料食用菌規(guī)?；a(chǎn)。
積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)，鼓勵和支持以秸稈為原料的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，逐步提高秸稈原料化利用水平。
推進秸稈燃料化循環(huán)利用，扶持以秸稈為原料的生物質能熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤耦合生物質發(fā)電、秸稈固化成型燃料加工和氣化清潔能源利用項目，提高秸稈燃料化利用比重。
第七條【保障措施】加大對秸稈綜合利用的財政、稅務、信貸、用地、用電、交通、保險、政府采購等政策扶持力度。
對秸稈綜合利用機具和秸稈機械化還田作業(yè)進行補貼，由農業(yè)農村主管部門按照國家及本省有關規(guī)定確定補貼對象與范圍。
支持高等院校、科研單位、中小企業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等開展秸稈綜合利用技術和設備研究開發(fā)，建立秸稈綜合利用科技示范基地。
第八條【禁燒區(qū)劃定】堅持以禁止露天焚燒為原則，以焚燒為例外，因地制宜實施秸稈禁燒管理。
設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，劃定本行政區(qū)域的秸稈全時禁燒區(qū)，并向社會公布。根據(jù)實際情況的變化，可以對劃定的秸稈全時禁燒區(qū)進行動態(tài)調整。
秸稈全時禁燒區(qū)以外的農作物生產(chǎn)區(qū)域劃為秸稈限時禁燒區(qū)。
第九條【有序焚燒】設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府應當對秸稈限時禁燒區(qū)秸稈產(chǎn)生量、綜合利用量、剩余量進行調查統(tǒng)計，編制秸稈露天焚燒計劃，確定焚燒的區(qū)域、時段和責任人等，實行動態(tài)錯峰焚燒。
根據(jù)空氣質量指數(shù)、天氣和重要農時季節(jié)等因素，確定秸稈限時禁燒區(qū)的禁止露天焚燒秸稈時段，并向社會公布。
第十條【例外情形】禁止在秸稈全時禁燒區(qū)和限時禁燒區(qū)禁燒的時段內露天焚燒秸稈，但經(jīng)檢疫確需焚燒的病蟲害秸稈除外。
設區(qū)的市(自治州)、縣(市、區(qū))人民政府農業(yè)農村主管部門應當及時對病蟲害秸稈進行檢疫，確需露天焚燒的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織就地焚燒并報告生態(tài)環(huán)境主管部門。
第十一條【法律責任】違反本規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第十二條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。
