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為落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等法規(guī)政策要求，加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)暫不開發(fā)地塊土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作指南(試行)》(征求意見稿)(下稱《工作指南》)，現(xiàn)公開征求意見。征求意見截止時(shí)間為2024年10月25日。
《工作指南》分為七個(gè)部分。第一至三部分適用范圍、編制依據(jù)和工作程序。明確了適用范圍，列舉了編制依據(jù)，提出了污染管控總體工作程序。第四至六部分主要技術(shù)要求。一是明確優(yōu)先監(jiān)管地塊清單建立和更新要求；二是規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)測主要內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，基于監(jiān)測結(jié)果判定是否需要開展制度控制或工程控制；三是列舉了制度控制和工程控制的措施類型、適用情景和技術(shù)要求。第七部分信息填報(bào)與評估要求。提出系統(tǒng)填報(bào)要求，推進(jìn)污染管控實(shí)施情況定期調(diào)度、抽查檢查和年度評估。
《工作指南》適用于指導(dǎo)優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作。未納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的其他關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控可參照本指南執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定篩選建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，對納入優(yōu)先監(jiān)管的地塊開展重點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，劃定管控范圍，根據(jù)實(shí)際情況采取制度控制、環(huán)境監(jiān)測、工程控制等措施。
《工作指南》明確，生態(tài)環(huán)境部每年3月底、9月底前，將污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)突出行業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)中注銷、撤銷排污許可企業(yè)地塊信息推送給地方。地方生態(tài)環(huán)境部門組織對上述信息進(jìn)行核實(shí)，將符合要求的地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。地方可綜合考慮實(shí)際管理需求，自行將其他有關(guān)地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對優(yōu)先監(jiān)管地塊及時(shí)組織開展重點(diǎn)監(jiān)測，主要工作內(nèi)容包括基礎(chǔ)信息調(diào)查、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集與流轉(zhuǎn)、檢測指標(biāo)確定、結(jié)果評估等。
滿足以下任一情形的地塊，可不納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單：
1.企業(yè)仍在生產(chǎn)經(jīng)營或暫時(shí)停產(chǎn)但有明確復(fù)產(chǎn)計(jì)劃的；
2.行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化，但企業(yè)經(jīng)營主體未變且仍在生產(chǎn)經(jīng)營的；
3.企業(yè)成立以來，廠房、設(shè)備從未實(shí)際投入生產(chǎn)過的；
4.企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不屬于《重點(diǎn)工作通知》表 1、表 2 所列行業(yè)范圍的；
5.企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)長小于《重點(diǎn)工作通知》表 2 所列工業(yè)利用時(shí)間要求的；
6.已現(xiàn)狀用作道路、綠地等非工業(yè)用地，或已完成土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)的；
7.企業(yè)位于構(gòu)筑物二層及以上等情況的。
地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)組織將重點(diǎn)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、制度控制、工程控制等有關(guān)信息，填報(bào)至全國建設(shè)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按季度梳理信息填報(bào)情況。生態(tài)環(huán)境部年度評估時(shí)，以評估年份兩年前確定的優(yōu)先監(jiān)管地塊清單為基數(shù)，評估污染管控完成情況。
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作指南(試行)》(征求意見稿)意見的函
