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近日，成都市財政局印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，積極構(gòu)建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財政政策體系，充分發(fā)揮財政支撐引領(lǐng)作用，推動全市經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺《實施意見》的目的和意義
財政廳印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》，要求各級財政部門負責(zé)本行政區(qū)域財政支持碳達峰碳中和工作。按照成都市綠色發(fā)展工作委員會關(guān)于建立健全我市碳達峰碳中和“1+1+4+8”政策體系的工作要求，財政局負責(zé)牽頭制定《財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施意見》。
《實施意見》是我市碳達峰碳中和政策體系的一項重要內(nèi)容，其著力于構(gòu)建綠色低碳的財稅政策體系，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅強財力保障。《實施意見》的出臺，有利于明確財政支持碳達峰碳中和的工作目標和支持重點，指導(dǎo)財政部門提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，推進各項財政政策措施和工作任務(wù)落地落實 。
二、財政支持碳達峰碳中和工作的原則
《實施意見》提出三方面的原則。
規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進
加強財政支持政策與國家和我省我市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，合理規(guī)劃財政支持碳達峰碳中和政策體系。
綜合施策，重點攻堅
加強財政資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)重點突破、效能提升。提高財政配置資源的科學(xué)性、規(guī)范性，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，聚焦重點方向和領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
政府引導(dǎo)，聯(lián)動協(xié)同
加強政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策激勵、服務(wù)保障等方面的引導(dǎo)作用，為綠色低碳發(fā)展提供財政資金和政策支持。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全市場化多元化資金投入機制，引導(dǎo)和激發(fā)市場主體的參與意識和投資動力，推動各方資源形成合力。
三、《實施意見》的總體框架及主要內(nèi)容
《實施意見》立足我市環(huán)境資源和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，以支持實現(xiàn)雙碳工作為重點，政府引導(dǎo)，市場協(xié)同，推動資金、稅收、政府采購等政策共同發(fā)力，做好財政保障工作，具體包括四個部分：
1、總體要求
明確了財政支持雙碳工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。
2、支持重點
從支持低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、綠色交通、降碳增效、城鄉(xiāng)建設(shè)、低碳科技、碳匯能力、低碳市場八個方面對財政支持重點方向和領(lǐng)域進行了明確。
3、財政政策措施
從強化財政資金支撐保障、健全市場化多元化投入機制、落實綠色低碳稅收支持政策和擴大政府綠色采購范圍四個方面，強調(diào)財政對雙碳工作的政策支撐。
4、保障措施
明確組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、預(yù)算管理和學(xué)習(xí)宣傳方面的要求。
四、財政政策調(diào)控手段
1 強化財政資金支撐保障
加大財政政策的綠色低碳導(dǎo)向，強化對碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。大力盤活存量資金，提升積極財政政策效能，發(fā)揮政策合力。加強財政資源統(tǒng)籌，充分利用我市節(jié)能減排等各類財政專項政策，聚焦重點領(lǐng)域。結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和準入管理，避免財政資金投向高耗能、高排放項目。
2 健全市場化多元化投入機制
發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)和支撐性作用，帶動全社會加大對綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托。積極爭創(chuàng)國家綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)，引導(dǎo)政府投資基金投向綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3 落實綠色低碳稅收支持政策
全面落實好現(xiàn)行環(huán)境保護稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等法律法規(guī)政策中有利于支持綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動資源節(jié)約高效利用，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
4 擴大政府綠色采購范圍
全面落實節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購和強制采購政策，嚴格執(zhí)行綠色低碳產(chǎn)品、綠色建筑、綠色建材政府采購需求標準。強化采購人主體責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，促進綠色低碳產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
五、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要求財政部門提高政治站位，高度重視碳達峰碳中和各項工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項財政政策措施和工作任務(wù)落地落實。
注重協(xié)調(diào)配合
建立上下聯(lián)動、橫向互動的常態(tài)化協(xié)同推進機制，全市財政部門加強與各部門協(xié)調(diào)配合，強化政策措施與重點工作任務(wù)協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。
嚴格預(yù)算管理
加強財政資源統(tǒng)籌，匯集更強大財政力量支持碳達峰碳中和工作。推動預(yù)算資金績效管理在支持做好碳達峰碳中和工作領(lǐng)域全覆蓋，加強預(yù)算資金績效評價和日常監(jiān)管，硬化預(yù)算約束。
強化學(xué)習(xí)宣傳
財政干部加強碳達峰碳中和相關(guān)政策和基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)研究，切實提高推進碳達峰碳中和工作的能力，增強做好碳達峰碳中和工作的本領(lǐng)。加大財政支持做好碳達峰碳中和相關(guān)政策、行動的宣傳力度，促進形成綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
來源：環(huán)資處
原標題：【財政動態(tài)】成都市財政局印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作實施意見》
