10月26日，河南省政府新聞辦召開河南省“深入落實(shí)一攬子增量政策 堅決扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁政治責(zé)任”新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健介紹河南落實(shí)一攬子增量政策的主要工作、成效以及重點(diǎn)舉措，并就下一步如何搶抓國家增量政策機(jī)遇，挖掘有效需求潛力方面答記者問。
 

　　馬健在答復(fù)中透露，河南省正深入實(shí)施廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動，積極籌建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前三季度，全省廢棄資源綜合利用業(yè)增加值同比增長23.3%。
 

　　原文如下↓
 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢

 

　　馬健介紹，今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委和省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，深入貫徹黨的二十屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、9月26日中央政治局會議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆七次全會部署，錨定“兩個確保”、持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”，在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險上持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)推動國家一攬子經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措特別是增量政策“組合拳”落地見效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢，主要有4個方面突出特點(diǎn)：
 

　　一是主要指標(biāo)逐季上行。前三季度，全省GDP總量達(dá)4.79萬億元，同比增長5%、高于全國0.2個百分點(diǎn)，增速較上半年、一季度分別加快0.1個、0.3個百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長7.7%、6.7%、5.7%，分別高于全國1.9個、3.3個、2.4個百分點(diǎn)，在全國的位次較一季度均前移7位以上。
 

　　二是新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。前三季度，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.7%、高于全國4.6個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)24%、較上半年提高1.6個百分點(diǎn)，集成電路、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車產(chǎn)量同比分別增長757.1%、162%、28.9%，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)等新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比分別增長33.8%、14.6%、10.6%。
 

　　三是內(nèi)生動能加速積蓄。前三季度，全省高技術(shù)制造業(yè)投資、民間投資同比分別增長16.1%、9.5%，分別高于全國6.7個、9.7個百分點(diǎn)，新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)1187家，對全省規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到16.6%，截至目前，前13期“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)活動已投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6120個。
 

　　四是發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。黃河、南水北調(diào)總干渠出境水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，前8個月，全省單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗同比下降3.3%，截至9月底，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重達(dá)到50.7%，夏糧總產(chǎn)達(dá)757.14億斤、居全國第1位，增產(chǎn)47.13億斤、增量占全國的65%。
 

　　9月26日，中央政治局會議推出一攬子增量政策后，我省迅速召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，搶抓國慶假期前的重要“窗口期”，第一時間出臺了進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條、支持個體工商戶和小微企業(yè)16條等政策措施，舉辦了第14期“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)活動，并聚焦餐飲、文旅、住宿等領(lǐng)域發(fā)放了金秋消費(fèi)券，有力提振了市場信心、釋放了需求潛力，國慶假期，重點(diǎn)監(jiān)測的零售企業(yè)家電、汽車等商品銷售額同比分別增長33.5%、14.2%，全省新建商品房銷售面積較去年同期大幅增長，截至10月25日，汽車報廢和置換更新申請量達(dá)19.9萬輛、接近全國的十分之一，家電補(bǔ)貼交易量超180萬臺。
 

　　五個方面再發(fā)力 推動經(jīng)濟(jì)回升向好

 

　　馬健介紹，下一步，我們將深入貫徹9月26日中央政治局會議精神，全面落實(shí)前三季度省轄市工作匯報會、10月19日省政府專題會議精神，堅定不移把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，堅定信心、保持定力，搶抓機(jī)遇、用好政策，以超常規(guī)舉措加力推動經(jīng)濟(jì)回升向好，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，交出經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的過硬答卷，主要在以下5個方面再加力。
 

　　(一)在全面落實(shí)一攬子增量政策上再加力。著力在研究政策、宣傳政策、爭取政策、落實(shí)政策、配套政策上下功夫，推動各項(xiàng)政策直達(dá)快享、精準(zhǔn)發(fā)力、疊加顯效。在擴(kuò)投資上，常態(tài)化開展項(xiàng)目監(jiān)測調(diào)度、督導(dǎo)服務(wù)、謀劃儲備，統(tǒng)籌抓好超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、設(shè)備更新、“三個一批”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成更多實(shí)物工作量，更好發(fā)揮政府投資帶動作用。在促消費(fèi)上，堅持商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化汽車、家電補(bǔ)貼流程，統(tǒng)籌抓好電動自行車、舊房裝修“以舊換新”，持續(xù)創(chuàng)設(shè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文娛體育等新增長點(diǎn)，努力讓消費(fèi)市場“熱氣騰騰”。在穩(wěn)樓市上，抓好“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍投放，用足用好專項(xiàng)債收儲土地和收購存量商品房等政策，實(shí)施一批城中村改造和危舊房改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)住房“賣舊買新”“以舊換新”，更好滿足群眾住房需求。在助企業(yè)上，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)開展產(chǎn)融、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研、用工等對接活動，修訂輕微違法行為免予處罰規(guī)定、規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)暫行規(guī)定，最大限度幫助企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
 

　　(二)在構(gòu)建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)“兩個生態(tài)”上再加力。把科學(xué)家、企業(yè)家緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合起來，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，加快提升創(chuàng)新體系效能。推動創(chuàng)新要素向“兩城一谷”集聚，完善創(chuàng)新平臺鏈條，扎實(shí)開展小麥、隧道掘進(jìn)裝備等國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，深入實(shí)施“科技副總”三年行動，出臺科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力提升行動方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加大智慧島在孵企業(yè)及團(tuán)隊引育力度，開展省科技人才評價改革試點(diǎn)。另一方面，聚力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。完善產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫?wù)官和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺包聯(lián)制度，遴選確定第二批專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定專精特新中小企業(yè)發(fā)展三年行動計劃，“一企一策”做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，分集群、分鏈開展適配性對接和產(chǎn)銷對接活動，出臺支持低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展等政策措施，啟動實(shí)施推動“人工智能+”行動，力爭全年新能源汽車產(chǎn)量突破70萬輛。
 

　　(三)在激活改革、開放“兩個動力”上再加力。以改革促開放、以開放謀發(fā)展，更好發(fā)揮改革開放聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)。一方面，向改革縱深發(fā)力。清單化落實(shí)營商環(huán)境綜合配套改革108項(xiàng)重大任務(wù)，出臺實(shí)施營商環(huán)境投訴舉報調(diào)查處理辦法，修訂省優(yōu)化營商環(huán)境條例，上線企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記等“高效辦成一件事”事項(xiàng)，推進(jìn)全省一體化融資信用服務(wù)平臺整合構(gòu)建，健全多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機(jī)制，同時，深入開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。另一方面，向開放前沿拓展。出臺優(yōu)化區(qū)域開放布局?jǐn)U大對外開放政策措施，抓好第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇成果落地，加快推進(jìn)鄭州機(jī)場三期、鄭州國際陸港、周口港中心港區(qū)等重大項(xiàng)目，舉辦“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”系列合作對接活動，制定支持豫企出海的政策措施，啟動省級物流樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)試點(diǎn)培育，更好融入空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”建設(shè)。
 

　　(四)在實(shí)施數(shù)字化、綠色化“兩個轉(zhuǎn)型”上再加力。統(tǒng)籌抓好數(shù)字賦能、減污降碳，加快推動數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，向數(shù)而融。制定推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施、數(shù)據(jù)要素市場培育行動方案，出臺實(shí)施算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，積極整合設(shè)立鄭州數(shù)據(jù)交易所，加快建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺，推進(jìn)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心全覆蓋，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，支持鄭州創(chuàng)建國家級全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，力爭全年完成制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷服務(wù)8000家。另一方面，向綠而行。深入落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案，制定我省推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貫徹落實(shí)舉措，加快實(shí)施“凈水入黃河”工程，推進(jìn)丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)、南水北調(diào)干渠沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展國家和省級碳達(dá)峰試點(diǎn)，制定出臺煤炭清潔高效利用、推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化等實(shí)施方案，力爭全年可再生能源發(fā)電量突破1000億度。
 

　　(五)在守牢民生、安全“兩個底線”上再加力。加大保障和改善民生力度，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，以穩(wěn)定社會大局支撐高質(zhì)量發(fā)展全局。一是穩(wěn)就業(yè)。制定出臺實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。二是優(yōu)服務(wù)。開展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測評估，實(shí)施基礎(chǔ)教育普惠擴(kuò)容工程，積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“兩院一體”發(fā)展模式，扎實(shí)做好10件省重點(diǎn)民生實(shí)事。三是防風(fēng)險。切實(shí)做好基層“三保”工作，健全融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險定期排查機(jī)制，加快組建河南農(nóng)商銀行。四是保安全。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化消防、礦山、燃?xì)?、?；⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查整治，制定度冬保供應(yīng)對措施，確保迎峰度冬高峰時段電力可靠供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行。
 

　　答記者問

 

　　記者：我省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，下一步在搶抓國家增量政策機(jī)遇，持續(xù)挖掘有效需求潛力上有哪些考慮？
 

　　馬?。喝缒f，我省擁有近1億常住人口、超1000萬戶經(jīng)營主體，正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，追趕型增長潛力巨大，可以說，市場規(guī)模是我省的巨大優(yōu)勢，也是我們推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底氣所在。今年以來，我們牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、持續(xù)向好提供了有力支撐。
 

　　一方面，深入實(shí)施重大項(xiàng)目集中攻堅。我們堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)舉辦4期“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)活動，謀劃實(shí)施“雙百工程”，推動上汽集團(tuán)鄭州新能源電池工廠、益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等一批高能級項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，形成了項(xiàng)目提擋加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級擴(kuò)能的良好態(tài)勢，前三季度，全省億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長8.9%，特別是，我們制定出臺了重大項(xiàng)目研究謀劃儲備機(jī)制和前期工作指引，建立了“近期可實(shí)施、長期有儲備、定期可滾動”的工作體系，今年以來爭取了1000余個國家“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目。
 

　　另一方面，著力發(fā)揮“兩新”綜合帶動作用。我們搶抓國家開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，建立了“兩新”1+10政策體系，出臺了加力支持“兩新”1+8政策文件，推出了“河南煥新”小程序，開展了“以舊換新”進(jìn)社區(qū)活動，爭取國家下達(dá)設(shè)備更新資金69.6億元、切塊“以舊換新”資金90億元，截至10月25日，全省汽車報廢和置換更新申請量超19.9萬輛、家電補(bǔ)貼交易量超180萬臺，前三季度，全省設(shè)備工器具購置投資同比增長6.4%、較上半年加快6.7個百分點(diǎn)，限額以上單位新能源汽車、智能家用電器和音像器材等商品零售額同比分別增長26.9%、15%，較上半年分別加快3.9個、2.9個百分點(diǎn)。同時，我們深入實(shí)施廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)行動，積極籌建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加快推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，前三季度，全省廢棄資源綜合利用業(yè)增加值同比增長23.3%。
 

　　下一步，我們將進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目集中攻堅、“兩重”“兩新”等工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在擴(kuò)需求、穩(wěn)增長上下更大功夫，推動形成投資、消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。重點(diǎn)做好4個方面的工作：
 

　　一是更好發(fā)揮政府投資帶動作用。提速2023年增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”、地方政府專項(xiàng)債券、“三個一批”等項(xiàng)目建設(shè)，及時跟蹤專項(xiàng)債券擴(kuò)圍領(lǐng)域，按照“錢到即開工”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好明年超長期特別國債等各類政策性資金項(xiàng)目謀劃儲備。目前，國家發(fā)展改革委正在按程序分領(lǐng)域下達(dá)明年“兩重”和中央預(yù)算內(nèi)投資2個1000億元提前批次項(xiàng)目清單，我們將加快我省有關(guān)項(xiàng)目前期工作，力爭在年內(nèi)轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量。
 

　　二是進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境。健全促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，聚焦交通、水利、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫和投貸聯(lián)動試點(diǎn)。同時，積極穩(wěn)妥實(shí)施政府和社會資本合作(PPP)新機(jī)制，制定支持民營企業(yè)參與特許經(jīng)營新建項(xiàng)目清單，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行。
 

　　三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。完善重大項(xiàng)目部門聯(lián)合會商、交辦督辦等機(jī)制，落實(shí)區(qū)域評估、聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理等舉措，依托“掛圖作戰(zhàn)”系統(tǒng)常態(tài)化開展項(xiàng)目建設(shè)在線調(diào)度和督導(dǎo)服務(wù)，逐季遴選確定重大項(xiàng)目施工和要素保障“白名單”，積極爭取符合條件的項(xiàng)目納入國家能耗單列范圍。同時，下個月，還將組織開展全省重大項(xiàng)目現(xiàn)場勘查點(diǎn)評活動，“督幫一體”解決各地堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為項(xiàng)目建設(shè)“保駕護(hù)航”。
 

　　四是持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。我們將深入落實(shí)周調(diào)度機(jī)制，在持續(xù)加力汽車、家電促銷推廣的基礎(chǔ)上，全面推開電動自行車、舊房裝修、居家適老化改造等“以舊換新”，適時動態(tài)調(diào)整分領(lǐng)域間資金額度，最大限度發(fā)揮財政資金撬動作用，同時，加力實(shí)施已獲國家支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，結(jié)合數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型接續(xù)謀劃一批儲備項(xiàng)目，為后續(xù)爭取國家政策支持打好基礎(chǔ)、贏得主動。
 

　　供稿：綜合處
 

　　原標(biāo)題：馬健在河南省“深入落實(shí)一攬子增量政策 堅決扛穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁政治責(zé)任”新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況并答記者問