一、起草背景
 

　　2023年11月、2024年3月，國務(wù)院、省政府先后印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)、《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(豫政〔2024〕12號)，明確了“十四五”后兩年工作目標、治理任務(wù)和保障措施，強化職責分工，嚴格督導考核，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，并要求各地編制空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案。市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，充分銜接《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量提升集中攻堅方案》《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于加快提升全市空氣質(zhì)量的通知》《關(guān)于加強中心城區(qū)大氣污染防治精細化管理的工作部署》等文件要求，編制了《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》由10個部分構(gòu)成，分為三大板塊。
 

　　(一)總體要求(第一部分)。明確了指導思想和主要目標。到2025年，我市PM2.5濃度低于44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達到67.5%(247天)，重度及以上污染天數(shù)比例控制在1.5%以內(nèi)(5天)，完成省下達我市的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。
 

　　(二)工作任務(wù)(第二至第九部分)。主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，強化面源污染治理，加強多污染物減排，完善制度機制，加強能力建設(shè)，健全政策法規(guī)體系等8部分內(nèi)容。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)，加強多污染物減排這四部分為治本之策，主要包括嚴管嚴控“兩高”項目、加快淘汰落后產(chǎn)能、開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造、大力發(fā)展清潔能源、加快推進公轉(zhuǎn)鐵、加強VOCs全流程綜合治理等19項工作措施。強化面源污染治理主要包括深化揚塵污染綜合治理、推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理、加強煙花爆竹污染管控等5項工作措施。完善制度機制主要包括實施城市空氣質(zhì)量達標管理、推動空氣質(zhì)量排名進位等4項工作措施。加強能力建設(shè)主要包括提升環(huán)境監(jiān)測能力、污染源監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力等4項工作措施。健全政策法規(guī)體系主要包括強化法規(guī)體系建設(shè)、完善價格稅費激勵約束機制等3項工作措施。
 

　　(三)工作責任(第十部分)。主要包括4方面內(nèi)容：一是加強組織領(lǐng)導，各縣(市、區(qū))要組織編制實施方案，建立任務(wù)清單臺賬，推動各項任務(wù)有力有序完成；二是強化責任落實，各縣(市、區(qū))要對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，各有關(guān)市直部門要認真履行行業(yè)監(jiān)管責任，推動各項措施落地見效；三是嚴格督導考核，將空氣質(zhì)量改善目標完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對未完成空氣質(zhì)量改善目標的縣(市、區(qū))，從項目審批、責任追究等方面實施懲戒；四是實施全民行動，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制、公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，大力推動公眾參與，增強公眾環(huán)境意識。
 

　　原標題：政策解讀：《新鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實施方案》