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2024年4月9日至29日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對青島市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月1日向青島市委、市政府反饋了督察報告。青島市委、市政府高度重視督察反饋問題的整改工作，組織制定了《青島市貫徹落實第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，向社會公開。
《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面徹底抓好問題整改，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保習(xí)近平生態(tài)文明思想在青島落地生根，為美麗山東建設(shè)作出青島貢獻。
《整改方案》明確了三方面工作目標(biāo)。堅決完成督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實整改方案確定的目標(biāo)、時限、措施，依法依規(guī)有序推進整改工作，確保反饋問題按時高質(zhì)量完成整改。在整改反饋問題的同時，舉一反三，深挖根源，從源頭上完善防范舉措，建立健全長效機制。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面完成上級下達的大氣、水、海洋、土壤等生態(tài)環(huán)境保護主要指標(biāo)，空氣質(zhì)量得到改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，土壤安全利用水平鞏固提升。建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
《整改方案》將督察報告指出的問題進行細(xì)化分解，明確了每個問題的責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位、整改時限、整改目標(biāo)、整改措施，形成了整改任務(wù)清單，提出了八個方面的主要措施：
一是提高思想認(rèn)識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感緊迫感。各級各部門各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范作用，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識和把握生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性、艱巨性，增強生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺和行動自覺，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求。
二是嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控要求，守牢生態(tài)保護紅線。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復(fù)，嚴(yán)禁在紅線內(nèi)進行開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。強化海岸線管控，統(tǒng)籌海岸帶開發(fā)利用，實施海岸線分類保護、利用與整治修復(fù)，強化無居民海島保護工作，除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
三是源頭施策協(xié)同治理，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好揚塵源整治，加強工地、堆場料場等揚塵管控，加大城市主次干道精細(xì)化深度保潔力度，推進城市裸露土地綠化整治。抓好移動源整治，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，依法開展國三及以下非營運柴油貨車淘汰工作。抓好工業(yè)源整治，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治和工業(yè)企業(yè)低效失效設(shè)施專項整治，高質(zhì)量推動鋼鐵、石化等重點行業(yè)超低排放改造。實施供暖鍋爐清潔替代，在熱力安全保供的前提下穩(wěn)妥有序推進供暖燃煤鍋爐關(guān)停退出。
四是堅持“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。水資源方面，堅持“四水四定”，嚴(yán)格實行用水總量和強度“雙控”，加強中水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進河道生態(tài)補水工作。水環(huán)境方面，實施好“兩個清零、一個提標(biāo)”；強化河湖水質(zhì)超標(biāo)整治，建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條治理體系。水生態(tài)方面，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，嚴(yán)格落實河長制、湖長制、灣長制，協(xié)同推進近岸海域污染防治、岸灘環(huán)境整治，打造綠色可持續(xù)的美麗海灣。
五是先試先行創(chuàng)新機制，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，嚴(yán)防新增土地污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣使用水肥一體化技術(shù)，推進畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化管理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加強固體廢物綜合治理，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，深入開展危險廢物排查整治，加快建設(shè)“無廢城市”。
六是貫徹新發(fā)展理念，深入推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推動“雙碳”工作。深化國家碳達峰試點城市建設(shè)，穩(wěn)妥實施碳達峰“十大工程”。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。深入實施“工賦青島”行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)新型能源體系，“一企一策”推動重點耗煤企業(yè)節(jié)能降碳改造，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色能源。加快推動農(nóng)村煤改電、煤改氣，有序推進清潔取暖改造任務(wù)。
七是推進生態(tài)保護與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。編制實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，全面提升森林、濕地、河流、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能。持續(xù)推進整治行動，深化膠州灣、靈山灣等重點灣區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)。推進歷史遺留露天礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)。加強重要濕地保護。鞏固“綠滿青島”國土綠化行動。提升人居環(huán)境水平，扎實推進公園城市建設(shè)。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級和美鄉(xiāng)村等。
八是補齊短板弱項，深入提級擴能環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理設(shè)施，源頭推進雨污管網(wǎng)分流改造，消除雨污混排、污水冒溢現(xiàn)象。完善收集體系，推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物和可回收物分類處置。補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進農(nóng)村戶廁規(guī)范升級，加強農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運維管理，強化農(nóng)村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村垃圾處理。加快新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進廢物智能處置系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、智慧環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)等新型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)代化水平。
為保障問題整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了三個方面的保障措施：一是壓緊壓實督察反饋問題整改責(zé)任。各相關(guān)部門(單位)擔(dān)責(zé)盡責(zé)、分工協(xié)作，共同抓好督察反饋問題整改工作。二是加大資金、政策、科技等關(guān)鍵要素保障力度。加大財政資金投入力度，鼓勵支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)，加強政策供給，強化科技支撐。三是完善工作機制加強督導(dǎo)督辦。突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，跟蹤督辦督察反饋問題整改進展，對整改不力、進展緩慢，甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
青島市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提高政治站位，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改的政治責(zé)任，全力以赴抓好第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改工作，推動全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
中共青島市委
青島市人民政府
2024年11月19日
原標(biāo)題：青島市公開第三輪山東省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案
