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為加強和規(guī)范市級綠色發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，臺州市財政局、臺州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)研究制定了《臺州市市級綠色發(fā)展專項資金管理辦法》，于近日正式印發(fā)，將自2024年12月25日起施行。
文件明確，專項資金采取因素法和項目法相結(jié)合的分配方式。因素法分配：根據(jù)任務(wù)要求、政策目標、以往年度實施成效等情況，選擇相應因素和權(quán)重進行測算分配，區(qū)級專項資金采用因素法進行分配。項目法分配：根據(jù)省市重點工作以及政策文件要求，形成具體工作項目，市本級(包括臺州灣新區(qū)分局)專項資金采用項目法進行分配。
根據(jù)年度確定的綠色發(fā)展重點工作和專項資金預算安排情況，市生態(tài)環(huán)境局原則上于每年12月底前研究提出下一年度專項資金支持方向、重點支持內(nèi)容，明確分配方案及績效目標并報市財政局。市生態(tài)環(huán)境局支出的資金列入年初部門預算，涉及專項資金轉(zhuǎn)移支付的，市財政局按不低于預算數(shù)的70%提前下達。
下面是原文↓
臺州市市級綠色發(fā)展專項資金管理辦法
為加強和規(guī)范臺州市綠色發(fā)展專項資金的使用和管理，促進臺州經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于全面落實預算績效管理的實施意見》(臺市委發(fā)〔2019〕88號)、《浙江省財政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法的通知》(浙財資環(huán)〔2023〕55號)、《臺州市人民政府關(guān)于進一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》(臺政發(fā)〔2021〕28號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、總則
(一)本辦法所稱臺州市市級綠色發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政預算統(tǒng)籌安排，專項用于支持我市污染防治、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)等工作以及市委、市政府明確需支持的綠色發(fā)展等相關(guān)重要工作。
除市委、市政府政策明確規(guī)定的以外，綠色發(fā)展相關(guān)工作支持政策原則上在市區(qū)內(nèi)適用。
(二)專項資金由財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工共同管理。
1.市財政局負責專項資金的預算安排、審核資金分配方案、資金下達等工作，加強資金使用監(jiān)管和績效管理，視情開展重點績效評價。
2.市生態(tài)環(huán)境局負責根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和年度重點工作任務(wù)，編制專項資金預算，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務(wù)。做好專項資金的全過程預算績效管理，對項目實施和資金使用情況進行事中事后監(jiān)督管理和績效管理。
各區(qū)級財政及臺州灣新區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自職責，根據(jù)專項資金支持范圍，分別負責項目儲備、項目管理、資金分配、績效管理、資金監(jiān)管等工作。
3.專項資金按照“公開透明、科學規(guī)范、突出重點、因素分配、講求績效”的原則進行分配、使用和管理。
4.專項資金實施期限原則上為三年。到期后，根據(jù)專項資金總體績效評價結(jié)果，適時研究調(diào)整新一輪專項資金管理辦法。在新的管理辦法出臺前，專項資金管理仍按本辦法執(zhí)行。
二、支持范圍和分配方式
(一)支持范圍。
1.環(huán)境質(zhì)量改善。包括水、大氣、土壤、固廢、海洋、輻射、移動源、噪聲、新污染物等污染物減排和污染治理修復工作。
2.生態(tài)環(huán)境保護。包括應對氣候變化及減污降碳、建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)督管理、排污權(quán)儲備管理、保障省市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作和監(jiān)測監(jiān)管能力維持及建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法應急能力建設(shè)等工作。
3.美麗臺州建設(shè)。包括生態(tài)文明示范建設(shè)、生物多樣性保護、環(huán)境健康管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)滿意度提升等工作。
4.生態(tài)補償。
(1)長潭水庫生態(tài)補償。包括長潭水庫飲用水水源保護生態(tài)補償和長潭水庫飲用水水源保護生態(tài)建設(shè)補償。
(2)椒靈江流域生態(tài)補償。包括椒靈江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局化、節(jié)水型社會建設(shè)、流域綜合治理、水污染防治、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等。
生態(tài)補償資金的使用管理按照生態(tài)補償專項資金相關(guān)管理辦法實行。
5.市委、市政府決策部署需要統(tǒng)籌安排的環(huán)境保護其他支出。
(二)分配方式。
專項資金采取因素法和項目法相結(jié)合的分配方式。
1.因素法分配。
根據(jù)任務(wù)要求、政策目標、以往年度實施成效等情況，選擇相應因素和權(quán)重進行測算分配，區(qū)級專項資金采用因素法進行分配。
2.項目法分配。
根據(jù)省市重點工作以及政策文件要求，形成具體工作項目，市本級(包括臺州灣新區(qū)分局)專項資金采用項目法進行分配。
三、資金分配、下達、使用
根據(jù)年度確定的綠色發(fā)展重點工作和專項資金預算安排情況，市生態(tài)環(huán)境局原則上于每年12月底前研究提出下一年度專項資金支持方向、重點支持內(nèi)容，明確分配方案及績效目標并報市財政局。市生態(tài)環(huán)境局支出的資金列入年初部門預算，涉及專項資金轉(zhuǎn)移支付的，市財政局按不低于預算數(shù)的70%提前下達。
(一)因素法分配程序。
1.分配因素及權(quán)重。分配給三區(qū)的專項資金按照年度生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)量和年度考核結(jié)果等因素進行分配，由各區(qū)按項目法落實到具體項目。具體分配因素如下：
(1)生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)因素：生態(tài)環(huán)境保護目標、生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)。
(2)年度考核因素：上一年度專項資金使用績效。
市財政局和市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)專項資金管理需要和綠色發(fā)展規(guī)劃，適時調(diào)整優(yōu)化分配因素。
2.市生態(tài)環(huán)境局按照市委、市政府的決策部署和綠色發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度專項資金使用規(guī)范性及績效情況，提出資金分配建議方案，并報送市財政局。市財政局對資金分配方案進行審核后，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯(lián)合行文上報市政府同意后下達專項資金。
3.各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同財政部門根據(jù)國家、省、市下達的重點工作任務(wù)以及當?shù)貙嶋H，按項目法將資金落實到具體項目，并于下一年度3月底上報當年度資金使用及績效情況。
(二)項目法分配程序。
市生態(tài)環(huán)境局從各處室、直屬單位申報的項目中經(jīng)相應程序選取確定具體項目，按照項目申報要求提出專項資金分配方案并報送市財政局。市財政局對資金分配方案進行審核后，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯(lián)合行文上報市政府同意后下達專項資金。
四、績效管理和監(jiān)督檢查
專項資金統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，不得擅自改變專項資金用途，不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機構(gòu)人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費等不符合規(guī)定的支出。
(一)績效管理。
1.各級生態(tài)環(huán)境主管部門是績效管理的責任主體，根據(jù)國家、省、市全面績效管理要求，市生態(tài)環(huán)境局應完善績效目標管理，組織實施專項資金績效評價。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級財政部門根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。
2.績效評價按照“誰用款、誰負責”的原則實施。市生態(tài)環(huán)境局應組織各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門開展績效自評。專項資金到期后，市生態(tài)環(huán)境局對專項資金三年實施總體情況開展績效自評，市財政局可視情開展重點績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果確定專項資金保留、調(diào)整或取消。績效評價按照規(guī)定程序和要求組織實施。
(二)監(jiān)督管理。
1.專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、巡察、財政等部門的監(jiān)督檢查。對騙取、截留、挪用、擠占財政專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，由各級生態(tài)環(huán)境主管部門及時收回相關(guān)資金，并將相關(guān)情況報送各級財政部門；各級財政部門依據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
2.各區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境主管部門要建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督管理和跟蹤問效制度，督促指導項目實施單位按規(guī)定使用專項資金，確保綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向市財政局、市生態(tài)環(huán)境局報告。
3.項目實施單位應按現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定加強財務(wù)管理，按規(guī)定用途使用資金，按項目計劃認真推進項目實施，自覺接受各級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
4.各級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在專項資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
五、附則
本辦法自2024年12月25日起施行，有效期三年?！杜_州市財政局 臺州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)臺州市綠色發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(臺財資環(huán)發(fā)〔2021〕3號)同時廢止。
