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為加強和規(guī)范市級綠色發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，臺州市財政局、臺州市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)研究制定了《臺州市市級綠色發(fā)展專項資金管理辦法》，于近日正式印發(fā)，將自2024年12月25日起施行。
文件明確，專項資金采取因素法和項目法相結合的分配方式。因素法分配：根據(jù)任務要求、政策目標、以往年度實施成效等情況，選擇相應因素和權重進行測算分配，區(qū)級專項資金采用因素法進行分配。項目法分配：根據(jù)省市重點工作以及政策文件要求，形成具體工作項目，市本級(包括臺州灣新區(qū)分局)專項資金采用項目法進行分配。
根據(jù)年度確定的綠色發(fā)展重點工作和專項資金預算安排情況，市生態(tài)環(huán)境局原則上于每年12月底前研究提出下一年度專項資金支持方向、重點支持內(nèi)容，明確分配方案及績效目標并報市財政局。市生態(tài)環(huán)境局支出的資金列入年初部門預算，涉及專項資金轉(zhuǎn)移支付的，市財政局按不低于預算數(shù)的70%提前下達。
下面是原文↓
臺州市市級綠色發(fā)展專項資金管理辦法
為加強和規(guī)范臺州市綠色發(fā)展專項資金的使用和管理，促進臺州經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共臺州市委臺州市人民政府關于全面落實預算績效管理的實施意見》(臺市委發(fā)〔2019〕88號)、《浙江省財政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法的通知》(浙財資環(huán)〔2023〕55號)、《臺州市人民政府關于進一步完善市級財政專項資金管理工作的通知》(臺政發(fā)〔2021〕28號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
一、總則
(一)本辦法所稱臺州市市級綠色發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市級財政預算統(tǒng)籌安排，專項用于支持我市污染防治、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設等工作以及市委、市政府明確需支持的綠色發(fā)展等相關重要工作。
除市委、市政府政策明確規(guī)定的以外，綠色發(fā)展相關工作支持政策原則上在市區(qū)內(nèi)適用。
(二)專項資金由財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門按照職責分工共同管理。
1.市財政局負責專項資金的預算安排、審核資金分配方案、資金下達等工作，加強資金使用監(jiān)管和績效管理，視情開展重點績效評價。
2.市生態(tài)環(huán)境局負責根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和年度重點工作任務，編制專項資金預算，研究提出資金分配建議方案、績效目標和工作任務。做好專項資金的全過程預算績效管理，對項目實施和資金使用情況進行事中事后監(jiān)督管理和績效管理。
各區(qū)級財政及臺州灣新區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自職責，根據(jù)專項資金支持范圍，分別負責項目儲備、項目管理、資金分配、績效管理、資金監(jiān)管等工作。
3.專項資金按照“公開透明、科學規(guī)范、突出重點、因素分配、講求績效”的原則進行分配、使用和管理。
4.專項資金實施期限原則上為三年。到期后，根據(jù)專項資金總體績效評價結果，適時研究調(diào)整新一輪專項資金管理辦法。在新的管理辦法出臺前，專項資金管理仍按本辦法執(zhí)行。
二、支持范圍和分配方式
(一)支持范圍。
1.環(huán)境質(zhì)量改善。包括水、大氣、土壤、固廢、海洋、輻射、移動源、噪聲、新污染物等污染物減排和污染治理修復工作。
2.生態(tài)環(huán)境保護。包括應對氣候變化及減污降碳、建設項目環(huán)境保護監(jiān)督管理、排污權儲備管理、保障省市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點工作和監(jiān)測監(jiān)管能力維持及建設、環(huán)境執(zhí)法應急能力建設等工作。
3.美麗臺州建設。包括生態(tài)文明示范建設、生物多樣性保護、環(huán)境健康管控、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)滿意度提升等工作。
4.生態(tài)補償。
(1)長潭水庫生態(tài)補償。包括長潭水庫飲用水水源保護生態(tài)補償和長潭水庫飲用水水源保護生態(tài)建設補償。
(2)椒靈江流域生態(tài)補償。包括椒靈江流域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局化、節(jié)水型社會建設、流域綜合治理、水污染防治、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)?；A設施建設和管理等。
生態(tài)補償資金的使用管理按照生態(tài)補償專項資金相關管理辦法實行。
5.市委、市政府決策部署需要統(tǒng)籌安排的環(huán)境保護其他支出。
(二)分配方式。
專項資金采取因素法和項目法相結合的分配方式。
1.因素法分配。
根據(jù)任務要求、政策目標、以往年度實施成效等情況，選擇相應因素和權重進行測算分配，區(qū)級專項資金采用因素法進行分配。
2.項目法分配。
根據(jù)省市重點工作以及政策文件要求，形成具體工作項目，市本級(包括臺州灣新區(qū)分局)專項資金采用項目法進行分配。
三、資金分配、下達、使用
根據(jù)年度確定的綠色發(fā)展重點工作和專項資金預算安排情況，市生態(tài)環(huán)境局原則上于每年12月底前研究提出下一年度專項資金支持方向、重點支持內(nèi)容，明確分配方案及績效目標并報市財政局。市生態(tài)環(huán)境局支出的資金列入年初部門預算，涉及專項資金轉(zhuǎn)移支付的，市財政局按不低于預算數(shù)的70%提前下達。
(一)因素法分配程序。
1.分配因素及權重。分配給三區(qū)的專項資金按照年度生態(tài)環(huán)境保護工作任務量和年度考核結果等因素進行分配，由各區(qū)按項目法落實到具體項目。具體分配因素如下：
(1)生態(tài)環(huán)境保護工作任務因素：生態(tài)環(huán)境保護目標、生態(tài)環(huán)境保護重點任務。
(2)年度考核因素：上一年度專項資金使用績效。
市財政局和市生態(tài)環(huán)境局可根據(jù)專項資金管理需要和綠色發(fā)展規(guī)劃，適時調(diào)整優(yōu)化分配因素。
2.市生態(tài)環(huán)境局按照市委、市政府的決策部署和綠色發(fā)展規(guī)劃，結合上年度專項資金使用規(guī)范性及績效情況，提出資金分配建議方案，并報送市財政局。市財政局對資金分配方案進行審核后，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯(lián)合行文上報市政府同意后下達專項資金。
3.各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同財政部門根據(jù)國家、省、市下達的重點工作任務以及當?shù)貙嶋H，按項目法將資金落實到具體項目，并于下一年度3月底上報當年度資金使用及績效情況。
(二)項目法分配程序。
市生態(tài)環(huán)境局從各處室、直屬單位申報的項目中經(jīng)相應程序選取確定具體項目，按照項目申報要求提出專項資金分配方案并報送市財政局。市財政局對資金分配方案進行審核后，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局聯(lián)合行文上報市政府同意后下達專項資金。
四、績效管理和監(jiān)督檢查
專項資金統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，不得擅自改變專項資金用途，不得用于樓堂館所建設、管理機構人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費等不符合規(guī)定的支出。
(一)績效管理。
1.各級生態(tài)環(huán)境主管部門是績效管理的責任主體，根據(jù)國家、省、市全面績效管理要求，市生態(tài)環(huán)境局應完善績效目標管理，組織實施專項資金績效評價。各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級財政部門根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，切實提高財政資金使用效益。
2.績效評價按照“誰用款、誰負責”的原則實施。市生態(tài)環(huán)境局應組織各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門開展績效自評。專項資金到期后，市生態(tài)環(huán)境局對專項資金三年實施總體情況開展績效自評，市財政局可視情開展重點績效評價，并根據(jù)評價結果確定專項資金保留、調(diào)整或取消?？冃гu價按照規(guī)定程序和要求組織實施。
(二)監(jiān)督管理。
1.專項資金使用管理接受審計、紀檢監(jiān)察、巡察、財政等部門的監(jiān)督檢查。對騙取、截留、挪用、擠占財政專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，由各級生態(tài)環(huán)境主管部門及時收回相關資金，并將相關情況報送各級財政部門；各級財政部門依據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
2.各區(qū)財政、生態(tài)環(huán)境主管部門要建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督管理和跟蹤問效制度，督促指導項目實施單位按規(guī)定使用專項資金，確保綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并向市財政局、市生態(tài)環(huán)境局報告。
3.項目實施單位應按現(xiàn)行有關財務會計制度規(guī)定加強財務管理，按規(guī)定用途使用資金，按項目計劃認真推進項目實施，自覺接受各級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
4.各級財政部門和生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在專項資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
五、附則
本辦法自2024年12月25日起施行，有效期三年。《臺州市財政局 臺州市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)臺州市綠色發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(臺財資環(huán)發(fā)〔2021〕3號)同時廢止。
