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垃圾焚燒企業(yè)掘金東南亞，馬來西亞正在成為新的熱土。
近日，據(jù)馬來西亞星報(The Star)報道，馬來西亞政府提議在全國范圍內(nèi)建設18座垃圾焚燒發(fā)電廠，每座計劃耗資5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)，整個計劃將耗時10年。由于這些垃圾焚燒發(fā)電項目的建設成本非常高，所以政府也將與私營部門合作，共同推進項目的實現(xiàn)，而這則將為中國企業(yè)帶來更多的機會。
近年來，受國補退坡、市場飽和等因素影響，中國垃圾焚燒企業(yè)“出海”成為新的選項，東南亞則成為走出去的“第一站”。在此背景下，馬來西亞擬建設18座垃圾焚燒發(fā)電廠的消息一經(jīng)傳出，就受到了中國企業(yè)的高度關注。
1 擬建18座垃圾焚燒發(fā)電廠。每座投資16.2億元人民幣
馬來西亞正飽受“垃圾圍城”之苦。公開信息顯示，這個國家有著大量未經(jīng)授權的家庭垃圾和危險廢物傾倒填埋場，數(shù)量不詳。僅2023年，馬來西亞就關閉了2093個非法垃圾填埋場，花費160萬令吉。這些垃圾填埋場，不僅會向周圍釋放大量的臭氣和滲濾液，同時也是露天火災的風險隱患點。據(jù)馬來西亞消防部門統(tǒng)計，僅2024年5至7月，該國就發(fā)生了近2500起垃圾填埋場火災和露天焚燒垃圾的案件。
2023年7月，馬來西亞推出《2030年國家能源轉(zhuǎn)型路線圖》，計劃到2050年實現(xiàn)70%的可再生能源比例，并在2030年前減少45%的碳排放量。要想實現(xiàn)這一目標，大力投資垃圾焚燒發(fā)電廠是重要手段之一。正因為如此，今年7月1日，馬來西亞住房和地方政府部長倪可敏(Nga Kor Ming)在國會回答提問時表示，他們正在研究，于2040年以前在馬來西亞建設18座綠色能源(Waste to Energy，簡稱“WTE”)發(fā)電廠，以期達成邁向綠色能源和可持續(xù)發(fā)展目標的使命。
倪可敏表示，廢料轉(zhuǎn)化能源技術(Waste to Energy)可將廢料填埋量減少85%，比傳統(tǒng)垃圾填埋場占地更小，目前在全球范圍內(nèi)已受到廣泛應用。
同時，其安全性也非?？煽?，只要工廠運行溫度達到850攝氏度以上，并配備經(jīng)過驗證的排放氣體處理系統(tǒng)，就能有效處理有害氣體并達到無害污染。
從倪可敏的表態(tài)中可以看出，他所說的廢料轉(zhuǎn)化能源技術(Waste to Energy)其實就是我們常說的垃圾焚燒發(fā)電。之所以要達到850攝氏度，也是為了杜絕排放二噁英。
此外，倪可敏還透露了擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠的位置：吉打州(Jabi和Padang Cina)，柔佛州(Bukit Payung、Seelong 和 Sedili)，彭亨州(Jabor-Jerangau 和 Belenggu)，馬六甲州(Sungai Udang)，吉隆坡(Rawang)，雪蘭莪州(Jeram、Tanjung 12 和 Rawang 2)，檳城(Pulau Burung)，霹靂州(Lahat、Taiping 和 Manjung)、登嘉樓州(Tertak Batu)和吉蘭丹州(Jedok)。
當然，目前這一計劃仍處于規(guī)劃階段，具體能否實施將取決于政府的財政能力和資金的可持續(xù)性。
據(jù)了解，這些垃圾焚燒發(fā)電項目的建設成本非常高，每座垃圾焚燒發(fā)電廠的建設成本約為5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)。
到了8月，馬來西亞政府公布首份《固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟藍圖(2025-2035 年)》。在新聞發(fā)布會上，倪可敏再次表示，政府正在考慮擴大垃圾焚燒發(fā)電設施。他指出，中國有700座垃圾發(fā)電廠，新加坡有5座，而馬來西亞只有1座。研究表明，馬來西亞有潛力在經(jīng)濟和環(huán)境方面支持多達18座垃圾發(fā)電廠。不過，在決定是否擴大垃圾焚燒發(fā)電廠的數(shù)量之前，馬來西亞還需要與其他國家做進一步的比較。
倪可敏的這兩次表態(tài)，像是兩顆“煙霧彈”，吊足了人們的胃口。而到了11月，最新的消息則傳遞出更加積極的信號。11月，馬來西亞固體廢棄物管理與公共清潔公司(SWCorp)主席 Hee Loy Sian在出席柔佛州學校垃圾回收競賽閉幕式時表示，馬來西亞政府提議在全國范圍內(nèi)建設18座垃圾焚燒發(fā)電廠，這些項目將為期10年，預計每座垃圾焚燒廠每天可處理生活垃圾1000噸至2000噸。他表示，位于柔佛州武吉巴戎(Bukit Payung)的一處地點已被確定為擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠之一，該地塊也是繼森美蘭州波德申地塊之后第二個中標項目。
此外，政府目前還在就馬六甲州烏當河的第三處工地進行最后的討論。
Hee Loy Sian 表示，因為這些垃圾焚燒發(fā)電項目的建設成本非常高，所以政府將與私營部門合作，來實現(xiàn)這些項目的順利推進。
2 垃圾焚燒企業(yè)“出海潮”，越南項目回款周期只有1個月
當前，國內(nèi)垃圾焚燒市場困難重重，市場飽和、國補退坡、應收賬款高企……“走出去”則成為中國垃圾焚燒企業(yè)的自救之路。據(jù)“環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)”報道，僅今年“國慶”前后，就有多家中國企業(yè)官宣，成功簽約海外垃圾焚燒發(fā)電項目。
例如，9月24日和10月9日，康恒環(huán)境相繼簽署印尼望加錫生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營協(xié)議、越南胡志明心生義生活垃圾焚燒發(fā)電項目EPC合同。其中印尼望加錫建設規(guī)模為1300噸/日，總投資額約2億美金，計劃在2024年內(nèi)開工，2026年底投產(chǎn)；胡志明項目則位于胡志明古芝縣，一期項目建設規(guī)模為2600t/d，預計將在2026年第一季度投入運營。
9月26日，旺能環(huán)境與泰國方面簽下了四份垃圾焚燒相關業(yè)務合同，涉及呵叻府NONGSARAI 9.9 MW 和NAKLANG 9.9 MW 的兩座城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目，合計金額約20.25億泰銖(約合人民幣3.935億元)。據(jù)了解，這次的合同也是旺能環(huán)境在海外市場簽署的首批生活垃圾焚燒發(fā)電廠的總包項目，標志著旺能環(huán)境“出海”邁出了第一步。今年8月，旺能環(huán)境剛剛在越南河內(nèi)成立了第一個海外辦事處。
10月9日，中國天楹也宣布，公司與越南輝英環(huán)保公司在越南河內(nèi)市簽署了項目投資實施合作協(xié)議，擬在越南興安省投資建設一座日處理規(guī)模達1000噸的垃圾焚燒發(fā)電項目。
這個項目，也將成為中國天楹在越南建設的第4座垃圾焚燒發(fā)電項目(富壽、清化、河內(nèi)、興安)，屆時中國天楹在越南的垃圾焚燒處置規(guī)模預計將達到7000噸/日。而據(jù)中國天楹透露，此前已投產(chǎn)的河內(nèi)項目整體收益良好，目前已達滿產(chǎn)狀態(tài)，毛利率保持在60%以上，上網(wǎng)電價(不含增值稅)為10.05美分/kWh(約合人民幣0.71元)，電費結(jié)算周期在20個工作日左右，垃圾處理費回款周期則為1個月左右。相比國內(nèi)“吃不飽”、垃圾處理費還經(jīng)常拖欠的情況，越南項目算得上非常“優(yōu)質(zhì)”。
具體到上文提到過的馬來西亞，中國企業(yè)也早有布局。例如，早在2022年9月，康恒環(huán)境就成立馬來西亞代表處，與馬拉西亞環(huán)球控股集團開展全面合作。
今年10月，華西能源工業(yè)股份有限公司也與馬來西亞霹靂洲伊斯蘭發(fā)展集團就生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、光伏及儲能項目合作簽署了備忘錄。值得注意的是，馬來西亞擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠，部分選址就涉及到霹靂州的拉哈特(Lahat)和太平(Taiping)。
同樣是在10月，武漢天源環(huán)保股份有限公司還與到訪的馬來西亞沙巴州客商代表團，就沙巴州亞庇地區(qū)建設850噸/天垃圾焚燒發(fā)電項目、城市水環(huán)境治理、污泥及工業(yè)固廢處置等項目開展深入洽談交流。雙方希望加快推進沙巴州亞庇地區(qū)850噸/天垃圾焚燒發(fā)電項目合作，爭取及早落地實施。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)表示，目前，東南亞釋放的項目日處理規(guī)模均在千噸級甚至數(shù)千噸級，投資金額大，且多數(shù)項目具有“拓荒”性質(zhì)，是項目所在地的首個垃圾焚燒項目，垃圾量充足。如果回款有保障，項目保持高收益幾乎是“板上釘釘”的事情。
3 警惕“鄰避”風險，東南亞反焚行為“全球最激進”
雖然東南亞項目看起來很美，但垃圾焚燒企業(yè)走出去，還是要小心一些“坑”。
維爾利集團總裁李遙就表示，中國企業(yè)走出去，首先面對的是各種各樣的門檻，比如當?shù)氐臉藴省⒁?guī)范、法律、稅務等，需要付出一個很高的學習成本。“可能你還沒把學費收回來，就已經(jīng)沒有對應的市場機會了，而你在這里學到的東西又不一定能夠復制到其他國家。”
同時，還有政府執(zhí)行力的差別。李遙表示，中國政府是一個比較有執(zhí)行力的政府，但在海外，很多國家的政府并不具備這樣的執(zhí)行能力，容易輕易承諾一些事情，最后又兌現(xiàn)不了。比如垃圾焚燒項目的并網(wǎng)，在國內(nèi)不是一個大問題，但在國外就很麻煩。政府和電網(wǎng)之間相互制衡，想要并網(wǎng)還得簽署一些購電協(xié)議。
“一旦政府承諾兌現(xiàn)不了，怎樣讓他去履約？這就對企業(yè)提出很多額外的要求，比如法務的要求、融資的要求等。而你是否愿意承擔這些額外的成本？承擔了以后，有沒有一個高額的回報來獎勵你？畢竟在海外掙一塊錢跟在中國掙一塊錢都是一樣的。”李遙說。
“澎湃研究所”也撰文指出，垃圾焚燒企業(yè)出海，要謹防3個方面的風險：
首先，投資建設存在一定風險，出海前要做好充分、謹慎的項目調(diào)研。
比如，企業(yè)要考慮后端的上網(wǎng)電價、垃圾處置費等政策，還要關注前端的實際情況，比如前端的垃圾收儲運體系完善程度，垃圾的數(shù)量、質(zhì)量，同時避免可能出現(xiàn)的“鄰避問題”。
其次，企業(yè)因行業(yè)特殊性面臨更多資金挑戰(zhàn)。
垃圾焚燒發(fā)電項目投資大，少則3億元到4億元，多則5億元到6億元，且回報周期較長。因此，企業(yè)需盡可能綜合考慮各種因素，確保項目在技術、經(jīng)濟上可行，投資后能夠順利建設運營，實現(xiàn)盈利。
最后，東南亞垃圾焚燒行業(yè)的市場競爭格局，也為企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。
一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土化已成為東南亞國家的發(fā)展趨勢，越來越多的本土企業(yè)參與市場競爭；另一方面，盡管歐洲、日本企業(yè)不再是東南亞市場的主要競爭主體，但當?shù)卣畬碜赃@些國家的咨詢機構(gòu)非常認可，這些咨詢機構(gòu)在頂層設計上依然占主導地位，可能對中國企業(yè)構(gòu)成不利影響。
這里面，尤其值得一提的就是“鄰避”風險。“清氣團|固廢展望”曾指出，東南亞的環(huán)保組織在反焚行為上，是全球最激進的群體。
比如，綠色和平組織駐馬來西亞項目組、地球之友駐馬來西亞項目組，以及全球知名反焚組織“垃圾焚燒替代聯(lián)盟”(GAIA)，都是東南亞比較有名的環(huán)保NGO組織，后者甚至將亞洲總部設立在了菲律賓馬尼拉，以便就近指導整個亞洲區(qū)域的反焚活動。
近年來，馬來西亞雪蘭莪州的峇都阿朗曾經(jīng)準備興建一座日處理量2400噸的垃圾焚燒廠，但在多家環(huán)保NGO組織的參與指導下，當?shù)鼐用癯闪⒘艘粋€名為Jaringan Rawang Tolak Incinerator (JRTI)的反焚燒廠聯(lián)盟組織，與政府進行博弈。
同時，當?shù)氐姆磳h為了選舉需求，也積極迎合相關活動，導致整個項目的進程不斷拖延。
時至今日，該項目早在去年就應提交審核的環(huán)評報告被當?shù)刈h會反復駁回，不停修改，至今仍未形成完整版，項目仍在延期之中。
有媒體甚至悲觀地認為，東南亞的垃圾問題已成為“死結(jié)”，無處可埋，又無法焚燒，公眾也無意主動減量，只能坐看“垃圾圍城”日益嚴重。
原標題：每座投資16.2億，這個國家要建18座垃圾焚燒廠！
