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2024年11月24日和26日，韓國(guó)釜山——在全球塑料污染治理的關(guān)鍵性國(guó)際會(huì)議INC-5期間，由北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)(SEE基金會(huì))、綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組(GRPG)、深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心、世界自然基金會(huì)(WWF)及中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)(ACEF)聯(lián)合主辦的兩場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)成功舉行。
INC-5是聯(lián)合國(guó)框架下推進(jìn)全球塑料污染治理進(jìn)程的第五次政府間談判會(huì)議，也是第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)授權(quán)的最后一次會(huì)議，其目標(biāo)是完成一份具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)的制定。結(jié)合這一重要背景，11月24日和26日的兩場(chǎng)邊會(huì)分別以“在華社會(huì)組織應(yīng)對(duì)全球塑料污染的解決方案與經(jīng)驗(yàn)”和“地方行動(dòng)，全球影響：中國(guó)社會(huì)組織應(yīng)對(duì)塑料污染的解決方案和經(jīng)驗(yàn)”為主題，主辦方邀請(qǐng)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和社會(huì)組織代表，與國(guó)際同行深入探討，分享經(jīng)驗(yàn)并交流創(chuàng)新實(shí)踐，并聯(lián)合發(fā)布了塑料污染治理倡議書(shū)，呼吁全球各方積極支持并聯(lián)署，通過(guò)民間力量推動(dòng)國(guó)際文書(shū)的達(dá)成。兩場(chǎng)活動(dòng)旨在匯聚中外多方力量，為全球塑料污染治理注入創(chuàng)新方案，助力國(guó)際文書(shū)談判進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
邊會(huì)亮點(diǎn)一、“全球戰(zhàn)塑”里的中國(guó)角色：對(duì)抗塑料污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者
塑料污染已成為全球最嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為全球最大的塑料生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，并積極參與全球塑料污染治理進(jìn)程。
正如生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長(zhǎng) 溫雪峰在開(kāi)場(chǎng)致辭中所指出的，“中國(guó)政府堅(jiān)持全球塑料條約的執(zhí)行機(jī)制必須與雄心相匹配，才能有效解決問(wèn)題，同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到塑料污染的治理不僅僅需要政府的努力，更需要社會(huì)組織等利益相關(guān)方的共同行動(dòng)。"
溫雪峰對(duì)在華社會(huì)組織在塑料污染治理的一線實(shí)踐表示了高度認(rèn)可，“很高興看到五家主辦本次活動(dòng)在華社會(huì)組織，在塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定、塑料污染治理社會(huì)動(dòng)員和公眾傳播、國(guó)際政策倡導(dǎo)等方面已采取了諸多的行動(dòng)，并十分期待未來(lái)能有更多的民間組織參與其中，與各利益相關(guān)方共享信息、聯(lián)合行動(dòng)，共同推動(dòng)具有雄心和可行性的塑料條約如期達(dá)成。”
世界自然基金會(huì)全球塑料政策倡導(dǎo)負(fù)責(zé)人 Eirik Lindebjerg介紹了WWF于2019年在全球發(fā)起的凈塑自然(No Plastic in Nature)項(xiàng)目進(jìn)展，并從國(guó)際組織的角度贊揚(yáng)了中國(guó)在各個(gè)多邊協(xié)議中所起積極作用。他鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)在國(guó)際談判及全球環(huán)境治理中積極發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)多利益相關(guān)方關(guān)注塑料污染治理，在議題上提供全面、專業(yè)的技術(shù)支持，共同敦促達(dá)成具有約束力的國(guó)際塑料污染條約。
主辦方代表、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)國(guó)際部副部長(zhǎng) 倪垚在代表主辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)合致辭中表示，五家來(lái)自中國(guó)的社會(huì)組織，在塑料污染全生命周期治理方面各有所長(zhǎng)。而在INC-5談判前夕聯(lián)手組織本次活動(dòng)，一方面是展示中國(guó)民間組織在塑料污染治理方面的實(shí)踐和思考，另一方面也是希望能夠更好的推動(dòng)塑料領(lǐng)域各利益相關(guān)方開(kāi)展深入的研討交流，形成共識(shí)和聯(lián)合行動(dòng)，助力全球塑料條約談判。
邊會(huì)亮點(diǎn)二、國(guó)際交流：中國(guó)塑料污染治理迎來(lái)“國(guó)際塑料條約”新契機(jī)
塑料污染這一全球范圍的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生了不利影響。隨著2022年3月第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)通過(guò)第5/14號(hào)決議，提出要在全球?qū)用娌扇〗y(tǒng)一行動(dòng)，推動(dòng)各國(guó)采取國(guó)家和國(guó)際合作措施對(duì)抗塑料污染，不少全球視野下的解決方案和經(jīng)驗(yàn)教育不斷涌現(xiàn)。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 王永剛向與會(huì)者介紹了中國(guó)塑料政策現(xiàn)狀脈絡(luò)。自上世紀(jì)80年代起，中國(guó)便開(kāi)始了廢塑料回收再生的工作，經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展已建立堅(jiān)實(shí)的廢塑料回收再生產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了世界上最完整的廢塑料回收再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。由多家行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、多家企業(yè)共同成立的“綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組(GRPG)”，正是致力于推動(dòng)塑料制品的易回收和易再生設(shè)計(jì)，完善廢塑料回收體系，加強(qiáng)再生塑料的溯源管理體系建設(shè)，挖掘再生塑料的環(huán)保價(jià)值。
WWF北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任 張亦默介紹了WWF在倡導(dǎo)塑料公約和推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(EPR)的努力，并呼吁，“致力于結(jié)束塑料污染的國(guó)家必須采取果敢行動(dòng)，并在INC-5會(huì)議上投票支持所有必備要素。一個(gè)得到大多數(shù)國(guó)家支持的、有約束力的條約將比一個(gè)所有國(guó)家都支持的自愿性條約更有效。”
來(lái)自各國(guó)際機(jī)構(gòu)的嘉賓從世界各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作的角度，分享了其所在組織如何提供多樣化、本土化塑料污染解決方案的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了國(guó)家間協(xié)作共創(chuàng)塑料治理新方案的觀點(diǎn)，并表達(dá)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在塑料公約談判中的重要角色的期望。
邊會(huì)亮點(diǎn)三、攜手行動(dòng)：民間社會(huì)組織直擊塑料污染
伴隨國(guó)內(nèi)電商發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)塑造的新消費(fèi)需求，人們的消費(fèi)欲求不斷升級(jí)和精細(xì)化。而與之相伴的一次性塑料包裝污染問(wèn)題也持續(xù)困擾著消費(fèi)者：我們究竟需要多少塑料？究竟哪些塑料是有問(wèn)題的，有哪些塑料是不必要的？面對(duì)新興塑料問(wèn)題，細(xì)分行業(yè)的治理政策如何能夠完善？面對(duì)這些靈魂拷問(wèn)，多家民間機(jī)構(gòu)通過(guò)自己經(jīng)年的實(shí)踐不斷尋找著答案。
深圳零廢棄理事長(zhǎng)毛達(dá)從電商平臺(tái)塑料產(chǎn)品的獨(dú)特視角分享了民間機(jī)構(gòu)深圳零廢棄無(wú)毒先鋒團(tuán)隊(duì)發(fā)起的電商去毒行動(dòng)所取得的成效。據(jù)毛達(dá)介紹，和世界上很多國(guó)家一樣，中國(guó)也面臨著塑料有毒有害化學(xué)添加劑或塑料制品被有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染的問(wèn)題。過(guò)去幾年，在政府與社會(huì)各方的共同努力下，包括法規(guī)落實(shí)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)提升、生產(chǎn)端與消費(fèi)端上下游聯(lián)動(dòng)等的一些列問(wèn)題的治理取得了很多顯著進(jìn)展。與此同時(shí)，無(wú)毒先鋒的“電商去毒”行動(dòng)也表明了電商平臺(tái)在企業(yè)在塑料污染治理，特別是消除塑料產(chǎn)品有毒有害化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)、淘汰法規(guī)禁售的一次性塑料制品方面，可以起到非常重要的助力作用。
太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍呼吁采用 “有問(wèn)題和非必要的塑料”決策樹(shù)模型進(jìn)行政策和商業(yè)決策過(guò)程，有效識(shí)別并盡可能避免有問(wèn)題和非必要的塑料，從而從源頭上解決問(wèn)題，避免跟在新興行業(yè)后面“追著治理”的狀態(tài)。
鄧萍援引數(shù)據(jù)指出，“2023 年中國(guó)平均每秒售出676杯奶茶，行業(yè)全年產(chǎn)生的廢棄物達(dá)44.12 萬(wàn)噸，其中超過(guò)97%為塑料或含有塑料的復(fù)合材料”，作為消費(fèi)領(lǐng)域中體量極大、增長(zhǎng)迅速、且一直被認(rèn)為是和一次性塑料強(qiáng)綁定的奶茶行業(yè)，仍能夠通過(guò)源頭減量、重復(fù)使用、有效回收、負(fù)責(zé)任的材料替代這四大減塑路徑，實(shí)現(xiàn)和一次性塑料依賴脫鉤，并且得到消費(fèi)者的支持。
東華大學(xué)高級(jí)研究員、博士生導(dǎo)師，GRPG辦公室副主任 李斌給現(xiàn)場(chǎng)觀眾帶來(lái)了中國(guó)塑料回收的新技術(shù)進(jìn)展。李斌指出，要讓更多的廢塑料通過(guò)再生環(huán)節(jié)的改造之后，進(jìn)入到塑料制品的供應(yīng)鏈中，從而賦予其更高的使用價(jià)值。要做到這一點(diǎn)，就需要廢塑料整個(gè)供應(yīng)鏈的通力合作，包括并不僅限于回收商，制造商，品牌商以及消費(fèi)者等。
北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)（SEE基金會(huì)）氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項(xiàng)目總監(jiān) 盧之遙分享了如何帶動(dòng)中國(guó)公眾參與減塑行動(dòng)，倡導(dǎo)公眾參與塑料污染治理。2023年6月至今，SEE已聯(lián)合螞蟻森林基金會(huì)在全國(guó)10個(gè)城市開(kāi)展240場(chǎng)公益凈灘行動(dòng)，并支持中國(guó)社會(huì)組織開(kāi)展建立重復(fù)使用模式及構(gòu)建餐飲外賣(mài)回收體系的減塑行動(dòng)，并將在2025年啟動(dòng)酒店減塑行動(dòng)，號(hào)召中國(guó)酒店及電商平臺(tái)積極響應(yīng)，推動(dòng)成立中國(guó)酒店減塑責(zé)任共同體。
邊會(huì)亮點(diǎn)四、多方對(duì)話：企業(yè)行動(dòng)與政策倡導(dǎo)
塑料污染治理是多方參與的系統(tǒng)工程，不僅是政府，企業(yè)在這一過(guò)程中可以起到重要作用，發(fā)揮商業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢(shì)提供市場(chǎng)和技術(shù)的支持，在一定程度能減輕政府的財(cái)政壓力。因此，企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)實(shí)踐能大力推動(dòng)塑料污染問(wèn)題的解決。
作為企業(yè)和行業(yè)研究者代表，Kmart澳洲亞太區(qū)高級(jí)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理 馬一春、德國(guó)雙仕SESOTEC中國(guó)區(qū)總經(jīng)理茅潤(rùn)潮博士、東華大學(xué)高級(jí)研究員博士生導(dǎo)師 GRPG辦公室副主任 李斌、北京零廢棄循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)抱撲再生BOTTLOOP品牌創(chuàng)始人 劉學(xué)頌參與了以塑料綠色供應(yīng)鏈中的企業(yè)責(zé)任為主題的圓桌對(duì)話。綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組辦公室副主任 高楊主持了對(duì)話，并從塑料制品尤其是包裝的綠色循環(huán)設(shè)計(jì)、塑料廢棄物的高值化利用、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等維度分享了企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，最后圓桌嘉賓就INC-5談判表達(dá)了各自的展望。
長(zhǎng)期以來(lái)，塑料污染治理的社會(huì)動(dòng)員與政策倡導(dǎo)被民間機(jī)構(gòu)視為重要的工作手法，來(lái)自五家國(guó)內(nèi)外民間機(jī)構(gòu)的代表在此問(wèn)題上頗有心得。在SEE基金會(huì)氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項(xiàng)目總監(jiān)盧之遙主持下，國(guó)內(nèi)環(huán)保機(jī)構(gòu) “擺脫塑縛” 項(xiàng)目經(jīng)理 丁奕、自然之友氣候項(xiàng)目總監(jiān) 劉金梅結(jié)合自身工作實(shí)踐，分享了民間機(jī)構(gòu)通過(guò)傳播敘事和關(guān)注國(guó)際談判進(jìn)程參與政策推動(dòng)的在地經(jīng)驗(yàn)，全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所 項(xiàng)目經(jīng)理 Chochoe Devaporihartakula和區(qū)域組織GAIA亞太區(qū)域塑料政策官員Arpita Bhagat也從區(qū)域協(xié)同角度分享了加強(qiáng)全球聯(lián)盟和區(qū)域合作、通過(guò)關(guān)注塑料條約進(jìn)程加強(qiáng)國(guó)際合作的經(jīng)驗(yàn)。
未來(lái)可期：關(guān)注“全球塑料條約”談判走向，共促歷史性突破
隨著INC-5會(huì)議于25日正式啟動(dòng)，本輪談判的成果將直接影響“全球塑料條約”能否順利達(dá)成。塑料污染治理是全球性挑戰(zhàn)，唯有多方協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)突破。各方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與創(chuàng)新方案，不僅為談判提供了實(shí)踐參考與決策支持，也為推動(dòng)地方、區(qū)域及全球治理行動(dòng)注入了動(dòng)力。因此，談判開(kāi)始的第二天，相關(guān)中國(guó)民間組織圍繞“地方行動(dòng)，全球影響：中國(guó)社會(huì)組織應(yīng)對(duì)塑料污染的解決方案和經(jīng)驗(yàn)”主題，在大會(huì)官方邊會(huì)室組織了案例分享活動(dòng)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)國(guó)際部副部長(zhǎng) 倪垚、SEE基金會(huì)氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項(xiàng)目總監(jiān) 盧之遙、深圳零廢棄理事長(zhǎng) 毛達(dá)、太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍、世界自然基金會(huì)北京代表處可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)高級(jí)項(xiàng)目官員 金誠(chéng)誠(chéng)分別圍繞聯(lián)合倡議、公眾倡導(dǎo)、電商去毒、新塑料污染、塑料公約必要事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了分享，并與各國(guó)來(lái)賓進(jìn)行了互動(dòng)交流。
在這場(chǎng)“全球戰(zhàn)塑”中，中國(guó)的作用尤為關(guān)鍵。作為全球環(huán)境治理體系的重要參與者，中國(guó)做出了應(yīng)對(duì)塑料污染的承諾，并通過(guò)一系列政策推動(dòng)、技術(shù)革新強(qiáng)化塑料污染全生命周期治理。而中國(guó)民間也積極開(kāi)展行動(dòng)，將自身的成功經(jīng)驗(yàn)帶入國(guó)際視野，與全球各國(guó)攜手對(duì)抗塑料污染。未來(lái)，中國(guó)社會(huì)組織與智庫(kù)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)講述中國(guó)故事，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為全球塑料污染治理注入中國(guó)實(shí)踐。
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