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2024年11月24日和26日，韓國釜山——在全球塑料污染治理的關鍵性國際會議INC-5期間，由北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?SEE基金會)、綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組(GRPG)、深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心、世界自然基金會(WWF)及中華環(huán)保聯(lián)合會(ACEF)聯(lián)合主辦的兩場邊會活動成功舉行。
INC-5是聯(lián)合國框架下推進全球塑料污染治理進程的第五次政府間談判會議，也是第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會授權的最后一次會議，其目標是完成一份具有法律約束力的國際文書的制定。結合這一重要背景，11月24日和26日的兩場邊會分別以“在華社會組織應對全球塑料污染的解決方案與經(jīng)驗”和“地方行動，全球影響：中國社會組織應對塑料污染的解決方案和經(jīng)驗”為主題，主辦方邀請來自中國的產(chǎn)業(yè)界、學術界和社會組織代表，與國際同行深入探討，分享經(jīng)驗并交流創(chuàng)新實踐，并聯(lián)合發(fā)布了塑料污染治理倡議書，呼吁全球各方積極支持并聯(lián)署，通過民間力量推動國際文書的達成。兩場活動旨在匯聚中外多方力量，為全球塑料污染治理注入創(chuàng)新方案，助力國際文書談判進程取得實質性進展。
邊會亮點一、“全球戰(zhàn)塑”里的中國角色：對抗塑料污染和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引領者、貢獻者
塑料污染已成為全球最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)之一，作為全球最大的塑料生產(chǎn)與消費國，中國以實際行動應對這一挑戰(zhàn)，并積極參與全球塑料污染治理進程。
正如生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司副司長 溫雪峰在開場致辭中所指出的，“中國政府堅持全球塑料條約的執(zhí)行機制必須與雄心相匹配，才能有效解決問題，同時我們也認識到塑料污染的治理不僅僅需要政府的努力，更需要社會組織等利益相關方的共同行動。"
溫雪峰對在華社會組織在塑料污染治理的一線實踐表示了高度認可，“很高興看到五家主辦本次活動在華社會組織，在塑料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展標準制定、塑料污染治理社會動員和公眾傳播、國際政策倡導等方面已采取了諸多的行動，并十分期待未來能有更多的民間組織參與其中，與各利益相關方共享信息、聯(lián)合行動，共同推動具有雄心和可行性的塑料條約如期達成。”
世界自然基金會全球塑料政策倡導負責人 Eirik Lindebjerg介紹了WWF于2019年在全球發(fā)起的凈塑自然(No Plastic in Nature)項目進展，并從國際組織的角度贊揚了中國在各個多邊協(xié)議中所起積極作用。他鼓勵民間機構在國際談判及全球環(huán)境治理中積極發(fā)揮橋梁作用，推動多利益相關方關注塑料污染治理，在議題上提供全面、專業(yè)的技術支持，共同敦促達成具有約束力的國際塑料污染條約。
主辦方代表、中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長 倪垚在代表主辦機構的聯(lián)合致辭中表示，五家來自中國的社會組織，在塑料污染全生命周期治理方面各有所長。而在INC-5談判前夕聯(lián)手組織本次活動，一方面是展示中國民間組織在塑料污染治理方面的實踐和思考，另一方面也是希望能夠更好的推動塑料領域各利益相關方開展深入的研討交流，形成共識和聯(lián)合行動，助力全球塑料條約談判。
邊會亮點二、國際交流：中國塑料污染治理迎來“國際塑料條約”新契機
塑料污染這一全球范圍的環(huán)境問題，對可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會和經(jīng)濟層面產(chǎn)生了不利影響。隨著2022年3月第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會通過第5/14號決議，提出要在全球層面采取統(tǒng)一行動，推動各國采取國家和國際合作措施對抗塑料污染，不少全球視野下的解決方案和經(jīng)驗教育不斷涌現(xiàn)。
中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長 王永剛向與會者介紹了中國塑料政策現(xiàn)狀脈絡。自上世紀80年代起，中國便開始了廢塑料回收再生的工作，經(jīng)過近四十年的發(fā)展已建立堅實的廢塑料回收再生產(chǎn)業(yè)基礎，形成了世界上最完整的廢塑料回收再生利用產(chǎn)業(yè)鏈。由多家行業(yè)協(xié)會牽頭、多家企業(yè)共同成立的“綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組(GRPG)”，正是致力于推動塑料制品的易回收和易再生設計，完善廢塑料回收體系，加強再生塑料的溯源管理體系建設，挖掘再生塑料的環(huán)保價值。
WWF北京代表處可持續(xù)藍色經(jīng)濟項目主任 張亦默介紹了WWF在倡導塑料公約和推動生產(chǎn)者責任延伸制度(EPR)的努力，并呼吁，“致力于結束塑料污染的國家必須采取果敢行動，并在INC-5會議上投票支持所有必備要素。一個得到大多數(shù)國家支持的、有約束力的條約將比一個所有國家都支持的自愿性條約更有效。”
來自各國際機構的嘉賓從世界各國團結協(xié)作的角度，分享了其所在組織如何提供多樣化、本土化塑料污染解決方案的成功經(jīng)驗，提出了國家間協(xié)作共創(chuàng)塑料治理新方案的觀點，并表達了國際社會對中國在塑料公約談判中的重要角色的期望。
邊會亮點三、攜手行動：民間社會組織直擊塑料污染
伴隨國內(nèi)電商發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)塑造的新消費需求，人們的消費欲求不斷升級和精細化。而與之相伴的一次性塑料包裝污染問題也持續(xù)困擾著消費者：我們究竟需要多少塑料？究竟哪些塑料是有問題的，有哪些塑料是不必要的？面對新興塑料問題，細分行業(yè)的治理政策如何能夠完善？面對這些靈魂拷問，多家民間機構通過自己經(jīng)年的實踐不斷尋找著答案。
深圳零廢棄理事長毛達從電商平臺塑料產(chǎn)品的獨特視角分享了民間機構深圳零廢棄無毒先鋒團隊發(fā)起的電商去毒行動所取得的成效。據(jù)毛達介紹，和世界上很多國家一樣，中國也面臨著塑料有毒有害化學添加劑或塑料制品被有毒有害化學物質污染的問題。過去幾年，在政府與社會各方的共同努力下，包括法規(guī)落實、產(chǎn)品安全標準提升、生產(chǎn)端與消費端上下游聯(lián)動等的一些列問題的治理取得了很多顯著進展。與此同時，無毒先鋒的“電商去毒”行動也表明了電商平臺在企業(yè)在塑料污染治理，特別是消除塑料產(chǎn)品有毒有害化學物質超標、淘汰法規(guī)禁售的一次性塑料制品方面，可以起到非常重要的助力作用。
太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍呼吁采用 “有問題和非必要的塑料”決策樹模型進行政策和商業(yè)決策過程，有效識別并盡可能避免有問題和非必要的塑料，從而從源頭上解決問題，避免跟在新興行業(yè)后面“追著治理”的狀態(tài)。
鄧萍援引數(shù)據(jù)指出，“2023 年中國平均每秒售出676杯奶茶，行業(yè)全年產(chǎn)生的廢棄物達44.12 萬噸，其中超過97%為塑料或含有塑料的復合材料”，作為消費領域中體量極大、增長迅速、且一直被認為是和一次性塑料強綁定的奶茶行業(yè)，仍能夠通過源頭減量、重復使用、有效回收、負責任的材料替代這四大減塑路徑，實現(xiàn)和一次性塑料依賴脫鉤，并且得到消費者的支持。
東華大學高級研究員、博士生導師，GRPG辦公室副主任 李斌給現(xiàn)場觀眾帶來了中國塑料回收的新技術進展。李斌指出，要讓更多的廢塑料通過再生環(huán)節(jié)的改造之后，進入到塑料制品的供應鏈中，從而賦予其更高的使用價值。要做到這一點，就需要廢塑料整個供應鏈的通力合作，包括并不僅限于回收商，制造商，品牌商以及消費者等。
北京市企業(yè)家環(huán)?；饡⊿EE基金會）氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān) 盧之遙分享了如何帶動中國公眾參與減塑行動，倡導公眾參與塑料污染治理。2023年6月至今，SEE已聯(lián)合螞蟻森林基金會在全國10個城市開展240場公益凈灘行動，并支持中國社會組織開展建立重復使用模式及構建餐飲外賣回收體系的減塑行動，并將在2025年啟動酒店減塑行動，號召中國酒店及電商平臺積極響應，推動成立中國酒店減塑責任共同體。
邊會亮點四、多方對話：企業(yè)行動與政策倡導
塑料污染治理是多方參與的系統(tǒng)工程，不僅是政府，企業(yè)在這一過程中可以起到重要作用，發(fā)揮商業(yè)的協(xié)同優(yōu)勢提供市場和技術的支持，在一定程度能減輕政府的財政壓力。因此，企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)實踐能大力推動塑料污染問題的解決。
作為企業(yè)和行業(yè)研究者代表，Kmart澳洲亞太區(qū)高級可持續(xù)發(fā)展經(jīng)理 馬一春、德國雙仕SESOTEC中國區(qū)總經(jīng)理茅潤潮博士、東華大學高級研究員博士生導師 GRPG辦公室副主任 李斌、北京零廢棄循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)促進會會長抱撲再生BOTTLOOP品牌創(chuàng)始人 劉學頌參與了以塑料綠色供應鏈中的企業(yè)責任為主題的圓桌對話。綠色再生塑料供應鏈聯(lián)合工作組辦公室副主任 高楊主持了對話，并從塑料制品尤其是包裝的綠色循環(huán)設計、塑料廢棄物的高值化利用、生產(chǎn)者責任延伸制度等維度分享了企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)，最后圓桌嘉賓就INC-5談判表達了各自的展望。
長期以來，塑料污染治理的社會動員與政策倡導被民間機構視為重要的工作手法，來自五家國內(nèi)外民間機構的代表在此問題上頗有心得。在SEE基金會氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān)盧之遙主持下，國內(nèi)環(huán)保機構 “擺脫塑縛” 項目經(jīng)理 丁奕、自然之友氣候項目總監(jiān) 劉金梅結合自身工作實踐，分享了民間機構通過傳播敘事和關注國際談判進程參與政策推動的在地經(jīng)驗，全球環(huán)境戰(zhàn)略研究所 項目經(jīng)理 Chochoe Devaporihartakula和區(qū)域組織GAIA亞太區(qū)域塑料政策官員Arpita Bhagat也從區(qū)域協(xié)同角度分享了加強全球聯(lián)盟和區(qū)域合作、通過關注塑料條約進程加強國際合作的經(jīng)驗。
未來可期：關注“全球塑料條約”談判走向，共促歷史性突破
隨著INC-5會議于25日正式啟動，本輪談判的成果將直接影響“全球塑料條約”能否順利達成。塑料污染治理是全球性挑戰(zhàn)，唯有多方協(xié)作才能實現(xiàn)突破。各方的經(jīng)驗教訓與創(chuàng)新方案，不僅為談判提供了實踐參考與決策支持，也為推動地方、區(qū)域及全球治理行動注入了動力。因此，談判開始的第二天，相關中國民間組織圍繞“地方行動，全球影響：中國社會組織應對塑料污染的解決方案和經(jīng)驗”主題，在大會官方邊會室組織了案例分享活動。中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長 倪垚、SEE基金會氣候變化與商業(yè)可持續(xù)項目總監(jiān) 盧之遙、深圳零廢棄理事長 毛達、太平洋環(huán)境重慶代表處首席代表 鄧萍、世界自然基金會北京代表處可持續(xù)藍色經(jīng)濟高級項目官員 金誠誠分別圍繞聯(lián)合倡議、公眾倡導、電商去毒、新塑料污染、塑料公約必要事項等內(nèi)容進行了分享，并與各國來賓進行了互動交流。
在這場“全球戰(zhàn)塑”中，中國的作用尤為關鍵。作為全球環(huán)境治理體系的重要參與者，中國做出了應對塑料污染的承諾，并通過一系列政策推動、技術革新強化塑料污染全生命周期治理。而中國民間也積極開展行動，將自身的成功經(jīng)驗帶入國際視野，與全球各國攜手對抗塑料污染。未來，中國社會組織與智庫機構將繼續(xù)講述中國故事，貢獻中國智慧，為全球塑料污染治理注入中國實踐。
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