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隨著四川大氣污染治理不斷深入，空氣質(zhì)量明顯改善。但當(dāng)前空氣質(zhì)量改善成果尚不穩(wěn)固，為進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，日前，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
此前，四川已于2022年發(fā)布《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》，本次印發(fā)的《應(yīng)急預(yù)案》是按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》，在原預(yù)案基礎(chǔ)上修訂后的版本，旨在進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)對工作高效有序進(jìn)行，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
此番《應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施有何新變化？對公眾、企業(yè)生產(chǎn)生活有何具體影響？
四方面優(yōu)化舉措提升重污染天氣應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)性、靈活性
“該預(yù)案適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時的預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《應(yīng)急預(yù)案》把保障人民群眾身體健康作為出發(fā)點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急處置體系，完善監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)籌調(diào)度等機(jī)制，積極應(yīng)對重污染天氣。
修訂后的《應(yīng)急預(yù)案》包含應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、監(jiān)測會商與評估、應(yīng)急響應(yīng)等十一章內(nèi)容。其中，主要對預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則、重污染天氣應(yīng)對工作內(nèi)容和程序、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求等方面進(jìn)行修改調(diào)整。
具體來看，在預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)方面，修改了重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。取消以細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度和臭氧(O?)濃度作為預(yù)警分級指標(biāo)，修改后，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預(yù)警分級指標(biāo)。
同時，優(yōu)化了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則。因細(xì)顆粒物(PM2.5)造成的重污染天氣，應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施等，并依法采取強(qiáng)制性減排措施。因臭氧(O?)造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓龑?dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施。
值得關(guān)注的是，在規(guī)范重污染天氣應(yīng)對工作內(nèi)容和程序方面，此番修訂將預(yù)警發(fā)布時間從提前24小時以上調(diào)整為提前48小時及以上。同時，增加應(yīng)對過程評估內(nèi)容，強(qiáng)化移動源管控，并要求建立重污染天氣案例庫等。
在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動上，增加了省內(nèi)重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動內(nèi)容，應(yīng)急聯(lián)動城市原則上啟動同一等級預(yù)警，預(yù)警等級和應(yīng)急響應(yīng)時間不再依據(jù)城市預(yù)測預(yù)報結(jié)果確定。此外，對川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控內(nèi)容加以完善，進(jìn)一步明確了川渝地區(qū)協(xié)同應(yīng)對重污染天氣的具體舉措。
據(jù)了解，實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》可有效提升各級政府和部門在重污染天氣應(yīng)急處置工作中的協(xié)調(diào)性、靈活性和執(zhí)行力，確保四川在重污染天氣應(yīng)對工作方面更加科學(xué)合理、簡潔高效。
突出差異化管控
鼓勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施后，對公眾生活、企業(yè)生產(chǎn)又有何具體影響？
“新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》涉及多個領(lǐng)域管控，提出一系列更加具體且以民為本的措施，以確保在重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間，最大程度減少對城市運(yùn)行和百姓生活的影響。”四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
對于關(guān)乎城市運(yùn)行、民生保障、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)單元，在核定保障任務(wù)的最大允許生產(chǎn)負(fù)荷或排放量基礎(chǔ)上，重污染天氣預(yù)警期間可自主減排。
而在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，則突出精準(zhǔn)和差異化管控?！稇?yīng)急預(yù)案》明確提出，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障和重污染天氣應(yīng)急處置?？茖W(xué)編制重污染天氣應(yīng)急減排清單和“一廠一策”減排實(shí)施方案，嚴(yán)禁采取簡單粗暴的緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，禁止搞“一刀切”。
“借助分級管控與精準(zhǔn)減排模式，使環(huán)?？冃讲煌钠髽I(yè)，在減排措施上體現(xiàn)出差別化。”該負(fù)責(zé)人舉例，倘若企業(yè)屬于環(huán)?？冃級或者績效引領(lǐng)型類別，那么在重污染預(yù)警期間能夠不受限，依照自身生產(chǎn)節(jié)奏實(shí)施減排工作；環(huán)?？冃級企業(yè)則可在重污染預(yù)警期間少受限。
根據(jù)企業(yè)的環(huán)境績效水平，分類制定差異化應(yīng)急減排措施，不僅在重污染天氣應(yīng)對中體現(xiàn)了精準(zhǔn)和公平，還引領(lǐng)和帶動同行業(yè)企業(yè)持續(xù)升級改造，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂，將實(shí)現(xiàn)更有效地應(yīng)對重污染天氣，助力全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障公眾健康。
名詞解釋——AQI
空氣指數(shù)又稱空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，是國際上普遍采用且能定量評價環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標(biāo)。
原標(biāo)題：四方面優(yōu)化舉措，四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有新變化
