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泰州的幸福，鐫刻著水的基因，滿溢著水的記憶。“截至9月底，共發(fā)現(xiàn)并整改河湖‘四亂’問題550余個(gè)、水環(huán)境不良等問題4000余個(gè)，300條幸福河湖建設(shè)任務(wù)已完成259條。”10月24日，在泰州市人大常委會督辦幸福河湖建設(shè)審議意見辦理情況時(shí)，泰州市水利局負(fù)責(zé)人介紹。近年來，泰州人大積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持立法先行，強(qiáng)化依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，著力探索河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐新路徑。
地方性法規(guī)滿載碧水清波愿景民意
2015年，泰州獲得地方立法權(quán)后，制定的第一部地方性法規(guī)《泰州市水環(huán)境保護(hù)條例》，就劍指水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。條例細(xì)化了飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，對上位法未作規(guī)定的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行規(guī)范，要求實(shí)現(xiàn)長江作為飲用水源在全市的全覆蓋。2021年10月13日，伴隨著通水按鈕的啟動，周莊增壓泵站進(jìn)水閘門緩緩升起，興化156萬百姓從此飲用上了健康、安全的長江水。
河長制落地生根的關(guān)鍵在于各級河長的責(zé)任落實(shí)，2021年，《泰州市河長制工作條例》應(yīng)運(yùn)而生。條例明確各級河長及河長制成員單位的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求，標(biāo)志著泰州河長制工作實(shí)現(xiàn)了從“有章可循”到“有法可依”的跨越。2023年，泰州6700多名各級河長解決涉河湖問題2萬余個(gè)，努力推動河長履職過程成為解決河湖問題、促進(jìn)河湖發(fā)展的過程。
水生態(tài)環(huán)境，問題在水里，根子在岸上。面廣量大的分散性、隱蔽性農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為水生態(tài)環(huán)境污染的主要因素。2023年9月1日，《泰州市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》正式施行，條例對農(nóng)田退水、養(yǎng)殖尾水、農(nóng)藥化肥過量施用以及容易造成水體污染的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物等處置及利用進(jìn)行了規(guī)范。目前，全市化肥農(nóng)藥施用總量同比分別下降0.64%和0.61%，逐步推廣農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。
制定垛田保護(hù)條例、文明行為條例……泰州人大獲得立法權(quán)以來制定的21部地方性法規(guī)，涉及水環(huán)境保護(hù)的占比近四分之一。泰州人大從水城水鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，使地方性法規(guī)更好立足當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、解決突出問題，努力讓每一部地方性法規(guī)都滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。
監(jiān)督“利劍”守護(hù)河湖生態(tài)安全“底線”
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，泰州人大持續(xù)監(jiān)督長江大保護(hù)、城區(qū)黑臭水體治理、農(nóng)村河道整治等多個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了一以貫之、持之以恒的履職韌勁。
2017年，緊扣沿江工業(yè)集中區(qū)水污染防治，專題詢問化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況；2022年，組織開展長江保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查；2023年，重點(diǎn)圍繞長江生態(tài)濕地和綠色廊道保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查。通過人大的持續(xù)監(jiān)督推動，長江流域泰州段水質(zhì)持續(xù)改善，長江干流水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類，主要入江支流Ⅲ類水體比例達(dá)100%。
農(nóng)村河道是河網(wǎng)水系的基本組成和“毛細(xì)血管”。泰州人大將農(nóng)村河道整治作為水生態(tài)環(huán)境治理的重要抓手，馳而不息開展監(jiān)督。2018年，聽取了市政府農(nóng)村河道整治情況的匯報(bào)；2022年、2023年連續(xù)兩年將農(nóng)村河道整治作為民生實(shí)事項(xiàng)目之一，持續(xù)開展督查；2024年，市人大常委會會議專題審議全市幸福河湖建設(shè)情況。目前，泰州市政府正在以每年完成不少于100條農(nóng)村河道整治任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，積極做好“護(hù)水、治水、管水”文章，農(nóng)村水環(huán)境得到有效改善。
泰州人大切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，在保護(hù)河湖生態(tài)上精準(zhǔn)發(fā)力，灌注無限巧思與深情，持續(xù)擦亮“幸福水天堂”的泰州名片。下一步，泰州人大將充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢，在守護(hù)江河安瀾、綠水清波間書寫更加優(yōu)異的履職答卷。
來源|泰州市攻堅(jiān)辦
原標(biāo)題：泰州：發(fā)揮人大優(yōu)勢，守護(hù)碧水清流
