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12月2日，四川省西昌市人民政府印發(fā)《西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化獎補辦法 (試行)》的通知，因農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運及清掃保潔難度大、運營成本高，為減輕群眾負擔，按照項目服務(wù)人數(shù)實行定額獎補，原則上每年獎補總額不超過4000萬元。運營獎補期限8年(參考特種設(shè)備折舊年限)。
《辦法》適用于西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化確定的全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海南、馬道2個涉農(nóng)街道辦實施范圍。補貼對象為在上述實施范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營的企業(yè)(含生活垃圾收轉(zhuǎn)運，道路沿線及道路兩側(cè)可視范圍、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍、公共水域、集鎮(zhèn)、廣場、綠化帶等區(qū)域的清掃保潔，以及建筑立面、公共設(shè)施、交通設(shè)施、路牌、電線桿、燈桿等“牛皮癬”小廣告、破舊噴繪廣告和橫幅的清除等)。
按照項目服務(wù)人數(shù)實行定額獎補，原則上每年獎補總額不超過4000萬元。其中年度考核90分及以上為優(yōu)秀，獎補65元/人、年，總金額原則上不超過4000萬元/年；年度考核80分—90分(不含90分)為良好，獎補62.00元/人、年，總金額原則上不超過3800萬元/年；年度考核70分—80分(不含80分)為合格，獎補59.00元/人、年，總金額原則上不超過3600萬元/年。年度考核70分(不含70分)以下為不合格不予獎補。
運營期由實施范圍內(nèi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、村(社區(qū))負責對生活垃圾收轉(zhuǎn)運、清掃保潔、設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理等情況進行日常監(jiān)管，并參與考核。
原文如下↓
西昌市人民政府關(guān)于印發(fā)《西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化獎補辦法(試行)》的通知
西府規(guī)〔2024〕8號
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市級各部門：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化獎補辦法(試行)》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
西昌市人民政府
2024年11月30日
西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化獎補辦法(試行)
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神和省、州、市關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，加強和規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運處理，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，把農(nóng)村建成生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村和幸福家園。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、實施范圍
本辦法適用于西昌市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化確定的全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海南、馬道2個涉農(nóng)街道辦實施范圍。
二、補貼對象
在上述實施范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營的企業(yè)(含生活垃圾收轉(zhuǎn)運，道路沿線及道路兩側(cè)可視范圍、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍、公共水域、集鎮(zhèn)、廣場、綠化帶等區(qū)域的清掃保潔，以及建筑立面、公共設(shè)施、交通設(shè)施、路牌、電線桿、燈桿等“牛皮癬”小廣告、破舊噴繪廣告和橫幅的清除等)。
三、政策依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》行動目標中第十五條指出：“有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務(wù)體系和服務(wù)費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。”《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第九條：“地方各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入同級預(yù)算。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設(shè)和運營。”
四、資金來源
銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、市級財政資金、專項債券等。
五、運營期獎補
(一)運營獎補期限8年(參考特種設(shè)備折舊年限)。
(二)獎補標準。因農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運及清掃保潔難度大、運營成本高，為減輕群眾負擔，按照項目服務(wù)人數(shù)實行定額獎補，原則上每年獎補總額不超過4000萬元。其中年度考核90分及以上為優(yōu)秀，獎補65元/人、年，總金額原則上不超過4000萬元/年；年度考核80分—90分(不含90分)為良好，獎補62.00元/人、年，總金額原則上不超過3800萬元/年；年度考核70分—80分(不含80分)為合格，獎補59.00元/人、年，總金額原則上不超過3600萬元/年。年度考核70分(不含70分)以下為不合格不予獎補。
(三)運營期監(jiān)管。由實施范圍內(nèi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、村(社區(qū))負責對生活垃圾收轉(zhuǎn)運、清掃保潔、設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理等情況進行日常監(jiān)管，并參與考核。
六、申請流程
符合獎補資格的企業(yè)將單位年度相關(guān)資料及運營數(shù)據(jù)匯總報送至市城市管理局，市城市管理局(或委托第三方機構(gòu))對申報材料進行審核，并組織實施范圍內(nèi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、村(社區(qū))對生活垃圾收轉(zhuǎn)運、清掃保潔、設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理等情況進行考核，最終根據(jù)考核結(jié)果確定擬獎補的資金分配方案，分配方案在相應(yīng)網(wǎng)站或其他方式進行社會公示，對公示期內(nèi)后無異議項目，按期撥付獎補資金。對公示期間有異議的項目，由市城市管理局(或委托第三方機構(gòu))對項目進行重新審核。
七、資金監(jiān)管
(一)獎補資金的發(fā)放管理做到程序規(guī)范、公開透明，對獎補資金的兌付，堅持張榜公示制度。并建立相應(yīng)的獎補檔案，將具體的獎補名單、獎補標準、獎補金額、兌付時間、簽收手續(xù)等材料匯編成冊，安排專人管理。
(二)取得獎補資金支持的企業(yè)應(yīng)當對獎補資金使用的合規(guī)性、有效性負責。應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度的規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請和評審材料，以備核查。
(三)申報獎補資金的企業(yè)，不得將資金用于不符合規(guī)定的一般性支出，不得弄虛作假、套取資金。一經(jīng)查實，對已兌現(xiàn)的獎補資金予以追回，并追究其法律責任。
(四)在獎補資金申請、審核、分配及下達等工作中，存在利用不正當手段騙取資金等行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
