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中央經(jīng)濟工作會議，是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議確定，明年要抓好一系列重點任務(wù)，其中之一是綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
事實上，這也是歷屆中央經(jīng)濟工作會議上，首次提出要綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。
中央經(jīng)濟工作會議的提法，釋放出一個重要信號——綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，行動就要開始了！
1 綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，即將開始
“內(nèi)卷”一詞，最早出自美國人類學(xué)家格爾茨的著作《農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化》，用來形容一種“很辛苦又很不經(jīng)濟”的模式。“內(nèi)卷式”競爭，是指在一個行業(yè)內(nèi)部，企業(yè)為了爭奪市場、排擠對手，試圖通過無限制地壓價來獲取短暫的競爭優(yōu)勢，使得相關(guān)各方不得不付出更多努力，結(jié)果卻換來行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的惡化和各自生存壓力的增加，而不是自身境況的改善。
事實上，今年的中央經(jīng)濟工作會議，并不是中央第一次關(guān)注到“內(nèi)卷式”競爭。早在去年12月，2023年中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后，中央財辦有關(guān)負責(zé)同志在解讀會議精神時就表示，從國內(nèi)看，經(jīng)濟大循環(huán)還存在一些堵點，其中之一就是“部分新興行業(yè)存在重復(fù)布局和內(nèi)卷式競爭，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩”。
這說明，中央那時候就已關(guān)注到“內(nèi)卷式”競爭這一現(xiàn)象了，并且認為它是經(jīng)濟大循環(huán)的一個堵點。
到了今年7月，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議又指出，要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。這個提法，把“內(nèi)卷式”競爭定性為“惡性競爭”，表明了中央對這一現(xiàn)象的判斷和取向。另外，這也是歷次政治局會議中首次使用該提法。同時，會議也試著為解決這一問題尋找答案，方法是“強化行業(yè)自律”。
不知道是不是“強化行業(yè)自律”的效果不夠明顯，所以這次中央經(jīng)濟工作會議召開，對于該問題又有了新提法——綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
從認為它是“經(jīng)濟大循環(huán)堵點”，到“強化行業(yè)自律”，再到“綜合整治”，可以看出，中央對于“內(nèi)卷式”競爭的認識也是逐步推進的。強化行業(yè)自律的效果不好，才會進行綜合整治。可以預(yù)見，綜合整治的力度，肯定要比行業(yè)自律的力度要大。雖然具體的措施還沒出臺，但效果值得期待。
未來，一場綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的行動，即將開始！
2 劣幣驅(qū)逐良幣，環(huán)保行業(yè)“苦內(nèi)卷久矣”
在“內(nèi)卷式”競爭方面，環(huán)保行業(yè)也深受其害。例如，在環(huán)評領(lǐng)域，取消環(huán)評單位資質(zhì)管理、注冊門檻降低后，環(huán)評機構(gòu)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。一些機構(gòu)為了贏得業(yè)務(wù)項目、擴大市場份額，不惜采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，惡意殺價。山東一位環(huán)評工程師，在4個月的時間里，負責(zé)編制了63本環(huán)評報告書和1541份環(huán)評報告表，涉及全國25個省市。使得環(huán)評成了形式主義，環(huán)評師也成了“簽字機器”。
在環(huán)境監(jiān)測檢測領(lǐng)域，由于競爭激烈，“包合格”則成了行業(yè)潛規(guī)則，個別服務(wù)機構(gòu)造假手段五花八門，花樣層出不窮。比如，中央生態(tài)環(huán)境保護督察曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，湖南某檢測技術(shù)公司共27個人，就有25個人修改過數(shù)據(jù)，其編寫的2447份檢測報告有233份報告存在明顯造假行為。
在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，今年年初開標的成渝雙城經(jīng)濟圈川渝高竹新區(qū)“物業(yè)城市”一體化城市綜合管理服務(wù)項目，項目采購預(yù)算是1024.2萬元/年，但最終成交價只有528萬元/年，價格近乎“腰斬”。這一成交價，只有采購預(yù)算的51.6%，相當(dāng)于拿了528萬元的費用，做了1024.2萬的活。
記得前些年，在某污水處理項目的投標現(xiàn)場，還有機構(gòu)曾經(jīng)因為惡意低價競標，遭到了其他同行的群毆。
總的來說，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)“苦內(nèi)卷久矣”。這些“內(nèi)卷式”競爭的行為，不僅嚴重擾亂了環(huán)保服務(wù)市場，破壞了公平的市場秩序，還損害了政府的公信力和公民的環(huán)境權(quán)益。
所以，這次中央提出要整治“內(nèi)卷式”競爭，對于環(huán)保行業(yè)也是個好消息，它有望改善整個行業(yè)的低價競爭狀況，扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面。
3 行業(yè)協(xié)會開始發(fā)力，抵制“內(nèi)卷式”惡性競爭
除了中央層面的綜合整治，行業(yè)層面也開始積極行動了。事實上，早在今年7月，中共中央政治局會議提出要強化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭后，就有一些行業(yè)協(xié)會有所動作。
8月1日，陜西省水泥協(xié)會、浙江省水泥協(xié)會先后發(fā)出倡議，倡導(dǎo)會員企業(yè)繼續(xù)強化行業(yè)自律效果，防止和抵制“內(nèi)卷式”惡性競爭。
10月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織召開“防止行業(yè)內(nèi)卷式惡性競爭”主題座談會，聚焦有序化解供需失衡、出清過剩產(chǎn)能。在該會議中，限價方案得到大家一致認可，確定了0.68元/W為行業(yè)最低成本，若低于該價格投標中標便涉嫌違法。
10月16-18日，2024年北京國際風(fēng)能大會舉行，金風(fēng)科技、遠景能源、運達股份、明陽智能、三一重能等12家國內(nèi)主流風(fēng)電整機企業(yè)共同簽署了《中國風(fēng)電行業(yè)維護市場公平競爭環(huán)境自律公約》，對低價惡性競爭作出了抵制。
11月18日，“數(shù)據(jù)要素×”背景下數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字治理的新挑戰(zhàn)與新機遇研討會舉行，關(guān)于電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和反“內(nèi)卷式”競爭成為討論的焦點。
12月4日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力裝備及供應(yīng)鏈分會會同8家電力裝備企業(yè)，共同發(fā)布《強化電力裝備行業(yè)自律 抵制“內(nèi)卷式”惡性競爭倡議書》，強調(diào)以“突出質(zhì)量至上，筑牢品牌價值”“堅守成本底線，反對惡性競爭”等六項內(nèi)容為基本理念，與各方共同推動電力裝備科技進步與創(chuàng)新發(fā)展。
這一倡議，受到了近百家電力裝備企業(yè)的積極響應(yīng)。
12月5日，河北省快遞行業(yè)協(xié)會也召開座談會，研究討論防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，要求企業(yè)摒棄“卷”價格的老路，用“卷”服務(wù)、“卷”創(chuàng)新來提升企業(yè)競爭力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《學(xué)習(xí)時報》曾經(jīng)發(fā)文指出，行業(yè)協(xié)會是推動行業(yè)管理的重要平臺，通過制定行業(yè)自律公約、建立投訴機制、倡導(dǎo)長期主義發(fā)展理念等方式，可以為行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
事實上，從上面這些信息也可以看出，“內(nèi)卷式”競爭不光存在于一兩個行業(yè)，而是當(dāng)前社會中的普遍現(xiàn)象。
希望未來，在中央與行業(yè)協(xié)會的共同努力下，“內(nèi)卷式”競爭的局面能夠有所改善，環(huán)保行業(yè)能夠恢復(fù)到正常的市場秩序，改善所有環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
原標題：史上首次！中央提出整治“內(nèi)卷式”競爭
