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IIGF觀點(diǎn) | 劉思辰、王昱舒:2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告解讀

2024-12-17 09:52:05來(lái)源:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院 關(guān)鍵詞:綠色金融零排放閱讀量:15835

導(dǎo)讀:2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告4大關(guān)注點(diǎn):優(yōu)化氣候和環(huán)境基金運(yùn)作,強(qiáng)化國(guó)際氣候融資能力;推進(jìn)可信、公正、穩(wěn)健的轉(zhuǎn)型計(jì)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施;應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施挑戰(zhàn),尤其是支持中小企業(yè)的參與;推動(dòng)基于自然的解決方案融資,加速綠色轉(zhuǎn)型。
  2024年11月18至19日,第十九屆二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)(2024年G20峰會(huì))在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦。此前,二十國(guó)集團(tuán)(G20)在美國(guó)華盛頓特區(qū)成功舉行了本年度的第四次G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議,會(huì)上審議并通過(guò)了由G20可持續(xù)金融工作組(Sustainable Finance Working Group, SFWG)主持撰寫的《2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告》。中國(guó)推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融工作組達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果,為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)世界能源轉(zhuǎn)型持續(xù)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
 
  一、G20可持續(xù)金融工作進(jìn)展概述
 
  從中國(guó)于2016年作為G20主席國(guó)倡導(dǎo)成立“綠色金融研究小組”并發(fā)布《2016年G20綠色金融綜合報(bào)告》,到2018年阿根廷擔(dān)任G20主席國(guó)期間將“綠色金融研究小組”更名為“可持續(xù)金融研究小組”,再到2021年G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)會(huì)議上升級(jí)為“G20可持續(xù)金融工作組”,G20在可持續(xù)金融方面的關(guān)注度不斷提升,取得了顯著進(jìn)展。
 
  2016年,綠色金融研究小組主要任務(wù)是識(shí)別綠色金融發(fā)展所面臨的體制和市場(chǎng)障礙,并在總結(jié)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出可提升金融體系動(dòng)員私人部門綠色投資能力的可選措施。2017年,《G20綠色金融綜合報(bào)告》主要研究以下兩個(gè)領(lǐng)域:一是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析在金融業(yè)的應(yīng)用;二是運(yùn)用公共環(huán)境數(shù)據(jù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)分析和支持決策。2018年,可持續(xù)金融研究小組致力于探索如何通過(guò)擴(kuò)大可持續(xù)領(lǐng)域的私人投資,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的協(xié)同效應(yīng)(例如,創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)、發(fā)展技術(shù)、減少貧困和社會(huì)包容)。2021年報(bào)告從綠色與可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息披露和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的作用等三個(gè)方面總結(jié)了現(xiàn)有研究成果,對(duì)可持續(xù)金融面臨的主要挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,并提出了政策建議。2022年報(bào)告提出了多項(xiàng)建議,包括建立轉(zhuǎn)型金融框架、提高金融機(jī)構(gòu)凈零排放承諾可信度,以及發(fā)展可持續(xù)金融工具以提高可得性和降低融資成本。2023年,G20可持續(xù)金融工作組聚焦于為氣候融資調(diào)動(dòng)及時(shí)且充足的資源、為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)賦能融資和生態(tài)系統(tǒng)的能力建設(shè)三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。
 
  2024年,巴西作為G20的輪值主席國(guó),其領(lǐng)導(dǎo)下的G20可持續(xù)金融工作組(SFWG)緊扣“構(gòu)建公正世界和可持續(xù)星球”的核心主題,發(fā)布了《2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告》。此報(bào)告全面展現(xiàn)了SFWG在巴西主持下所取得的各項(xiàng)工作成就。
 
  報(bào)告著重闡述了四大核心議題。首要議題為“優(yōu)化國(guó)際氣候與環(huán)境基金機(jī)制,以促進(jìn)可持續(xù)資金的有效供給”;其次,強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)可信、穩(wěn)健和公正的轉(zhuǎn)型計(jì)劃”;第三,全面探討“關(guān)于可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的難題,尤其是對(duì)中小企業(yè)、新興市場(chǎng)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的特定影響”;最后,提出“基于自然的解決方案”。
 
表1  2024年G20可持續(xù)金融四項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)及 SWFG工作成果

  本年度中國(guó)繼續(xù)與G20各方成員密切合作,推進(jìn)了G20可持續(xù)金融工作組今年重點(diǎn)工作。在2024年1月12日召開(kāi)的本年度第一次二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)中,中國(guó)人民銀行(以下簡(jiǎn)稱“人行”)討論了2024年G20在財(cái)金領(lǐng)域主要議題的工作計(jì)劃,包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善國(guó)際金融架構(gòu)、發(fā)展可持續(xù)金融、維護(hù)金融穩(wěn)定、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、落實(shí)國(guó)際稅收改革等。2024年4月11日,人行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,表示其作為G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席在支持可持續(xù)金融發(fā)展上的努力。
 
  二、2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告的四大關(guān)注焦點(diǎn)
 
  (一)優(yōu)化氣候和環(huán)境基金運(yùn)作,強(qiáng)化國(guó)際氣候融資能力
 
  隨著全球范圍內(nèi)對(duì)氣候行動(dòng)資金投入的持續(xù)增長(zhǎng),氣候與環(huán)境基金在推動(dòng)氣候及環(huán)境議題上的作用日益凸顯。為了縮減發(fā)展中國(guó)家在獲取國(guó)際氣候融資方面的資金缺口,亟需優(yōu)化并提升氣候與環(huán)境基金的可及性與運(yùn)營(yíng)效率。報(bào)告提出,應(yīng)充分考慮各國(guó)的需要、優(yōu)先事項(xiàng)和戰(zhàn)略,以最大限度地發(fā)揮環(huán)境和氣候基金的協(xié)同作用。為此,G20可持續(xù)金融工作組(SFWG)已組建獨(dú)立高級(jí)別專家組(iHLEG),對(duì)氣候與環(huán)境基金的運(yùn)作進(jìn)行獨(dú)立審查,并編寫審查報(bào)告。此外,報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了與發(fā)展金融機(jī)構(gòu)及多邊開(kāi)發(fā)銀行建立高效合作機(jī)制的重要性,以共同推動(dòng)氣候及環(huán)境議題上的資金投入。
 
  (二)推進(jìn)可信、公正、穩(wěn)健的轉(zhuǎn)型計(jì)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施
 
  SFWG在2022年印尼擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間發(fā)布了《G20轉(zhuǎn)型金融框架》。該框架提出了包含五大支柱的轉(zhuǎn)型金融原則,分別為界定標(biāo)準(zhǔn)、披露要求、金融工具、激勵(lì)機(jī)制和公正轉(zhuǎn)型。G20可持續(xù)金融工作組在《2022年可持續(xù)金融報(bào)告》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)了這項(xiàng)工作,并探索了三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域:(1)為轉(zhuǎn)型計(jì)劃制定G20層面的高級(jí)別、自愿性、非約束性原則,以促進(jìn)這些計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施,并提升其在金融機(jī)構(gòu)與其他企業(yè)之間的互操作性和適用性;(2)回顧現(xiàn)有轉(zhuǎn)型在“公正”維度的定義和相關(guān)工具,以幫助評(píng)估和減輕金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)轉(zhuǎn)型活動(dòng)和投資的任何負(fù)面社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響;(3)了解“公正轉(zhuǎn)型”原則對(duì)水泥和鋼鐵行業(yè)的適用性。
 
  在金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃原則方面,自2022年轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定以來(lái),眾多金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)已開(kāi)始采用或籌備轉(zhuǎn)型計(jì)劃,旨在把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇并有效管理可持續(xù)性相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,全球企業(yè)公布的轉(zhuǎn)型計(jì)劃數(shù)量不斷攀升,眾多企業(yè)積極自主制定相關(guān)計(jì)劃。然而,中小企業(yè)在此方面的進(jìn)展仍然有限。針對(duì)此現(xiàn)狀,可持續(xù)金融工作組(SFWG)建議金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用以下“可信、穩(wěn)健、公正”轉(zhuǎn)型計(jì)劃的高級(jí)原則,這些原則可自愿遵循。這些原則旨在保持行業(yè)中立,并傳達(dá)最佳實(shí)踐。
 
表2  關(guān)于可信、公正、穩(wěn)健轉(zhuǎn)型計(jì)劃的高級(jí)別原則

  此外,相關(guān)國(guó)際組織與合作倡議網(wǎng)絡(luò)可制定一套統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則,以便金融機(jī)構(gòu)及其他致力于轉(zhuǎn)型融資或氣候解決方案投資的企業(yè)在向利益相關(guān)方展示轉(zhuǎn)型成果時(shí)能保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性,同時(shí)賦予各企業(yè)結(jié)合自身情況靈活采用多樣化方法的自由度。它們還應(yīng)協(xié)同合作,為制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃的公司提供支持,包括為有需求的公司提供能力建設(shè)服務(wù),推動(dòng)透明度提升,獲取工具、技術(shù)和方法,以及搭建知識(shí)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。各地區(qū)亦可通過(guò)實(shí)施激勵(lì)措施、運(yùn)用其他政策杠桿、開(kāi)發(fā)能力建設(shè)工具、制定指導(dǎo)原則或采取強(qiáng)制性措施等手段,營(yíng)造有利環(huán)境。
 
  在推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型及其規(guī)劃時(shí),確保轉(zhuǎn)型的公正性意味著要充分利用氣候和環(huán)境行動(dòng)帶來(lái)的整體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)機(jī)遇,同時(shí),在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下,通過(guò)受影響各方之間的有效社會(huì)對(duì)話,包括遵循基本勞動(dòng)原則與權(quán)益,來(lái)審慎應(yīng)對(duì)并最大限度地減輕潛在挑戰(zhàn)。報(bào)告建議各成員國(guó)構(gòu)建公正轉(zhuǎn)型的實(shí)施框架,并提供因地制宜的明確指導(dǎo)。此外,應(yīng)制定指導(dǎo)方針和綜合政策,引導(dǎo)并激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)評(píng)估并減輕轉(zhuǎn)型計(jì)劃可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)負(fù)面影響。金融機(jī)構(gòu)與公司需加強(qiáng)利益相關(guān)方的溝通與合作,特別是發(fā)展性金融機(jī)構(gòu)和公共開(kāi)發(fā)銀行,應(yīng)與企業(yè)(尤其是中小企業(yè))攜手制定并實(shí)施公正的轉(zhuǎn)型計(jì)劃,并考慮開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)以支持這些公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型。
 
  在水泥和鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型適用性方面,根據(jù)國(guó)際勞工組織的報(bào)告顯示,水泥和鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存,尤其是在就業(yè)和社會(huì)公平方面。新技術(shù)的采用可能會(huì)改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),增加對(duì)工程、化學(xué)和能效方面專業(yè)技能的需求。這種轉(zhuǎn)變可能會(huì)導(dǎo)致失業(yè),因此有必要采取強(qiáng)有力的社會(huì)保護(hù)措施和技能培訓(xùn)。水泥和煉鋼企業(yè)或?qū)⑦w往可再生能源豐富且監(jiān)管政策對(duì)其有利的地區(qū),這可能會(huì)通過(guò)工業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)造就業(yè)來(lái)刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。然而,傳統(tǒng)水泥或鋼鐵生產(chǎn)遷出地的地方經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn),甚至可能面臨經(jīng)濟(jì)衰退。
 
  (三)應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施挑戰(zhàn),尤其是支持中小企業(yè)的參與
 
  報(bào)告的第三大議題是剖析可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施挑戰(zhàn),特別關(guān)注了其對(duì)中小企業(yè)、新興市場(chǎng)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的影響。報(bào)告指出,國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門與標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)內(nèi)法律框架允許的范圍內(nèi),審慎考慮并采取適當(dāng)調(diào)整措施,確保中小企業(yè)在供應(yīng)鏈及跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中能夠獲取國(guó)際公認(rèn)的、可靠且具有可比性的信息。
 
  為減輕中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告編制方面的負(fù)擔(dān),報(bào)告建議深入分析可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的要求對(duì)中小企業(yè)造成的實(shí)際影響,并積極探索利用數(shù)字技術(shù)手段來(lái)緩解資源緊張狀況。同時(shí),積極推動(dòng)各類活動(dòng)與倡議,旨在提升中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)技能與技術(shù)實(shí)力。在制定專門針對(duì)中小企業(yè)的自愿性報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)充分考慮國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)(ISSB)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的可比性和互操作性同時(shí),保持標(biāo)準(zhǔn)的靈活性。
 
  (四)推動(dòng)基于自然的解決方案融資,加速綠色轉(zhuǎn)型
 
  為構(gòu)建一個(gè)全面的長(zhǎng)期融資戰(zhàn)略,報(bào)告強(qiáng)調(diào)應(yīng)營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)性的環(huán)境,以激發(fā)并促進(jìn)對(duì)基于自然的解決方案(Nature-based Solutions, NbS)的投資熱情,同時(shí)消除金融壁壘,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
 
  在具體措施上,報(bào)告建議廣泛運(yùn)用多樣化的金融工具,包括風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、贈(zèng)款、股權(quán)投資以及優(yōu)惠貸款等,以有效緩解NbS投資所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),應(yīng)充分吸納本地居民與社區(qū)參與NbS的融資活動(dòng),確保項(xiàng)目的社區(qū)參與度和可持續(xù)性。此外,報(bào)告建議建立健全的監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系,以實(shí)時(shí)追蹤NbS投資的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性、實(shí)施效果及其對(duì)社會(huì)與環(huán)境的影響。
 
  三、2024年G20可持續(xù)金融路線圖的五大關(guān)注焦點(diǎn)
 
  在2021年意大利G20主席國(guó)任期內(nèi),可持續(xù)金融工作組(SFWG)制定了《G20可持續(xù)金融路線圖》(以下簡(jiǎn)稱“路線圖”),旨在為G20成員國(guó)、國(guó)際組織及其他利益相關(guān)方明確可持續(xù)金融議程的核心要點(diǎn)與行動(dòng)方向。該《路線圖》于同年在羅馬G20峰會(huì)上獲得領(lǐng)導(dǎo)人的一致認(rèn)可,作為一份多年期、行動(dòng)導(dǎo)向的自愿性、靈活性文件,它為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在2023年印度瓦拉納西舉行的第四屆SFWG會(huì)議上,成員國(guó)共同強(qiáng)調(diào)了持續(xù)跟蹤并推進(jìn)《路線圖》實(shí)施進(jìn)展的重要性。
 
  《2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告》全面回顧了2023年下半年至2024年上半年期間,成員國(guó)及其他實(shí)體在落實(shí)《路線圖》及2023年印度尼西亞SFWG優(yōu)先事項(xiàng)方面所取得的顯著成就。報(bào)告聚焦了可持續(xù)金融路線圖的五大核心領(lǐng)域。
 
  首先,在標(biāo)準(zhǔn)和工具方面,多數(shù)國(guó)家已制定了可持續(xù)金融分類法,其他國(guó)家也正積極推進(jìn)相關(guān)工作。中國(guó)、歐盟及其成員國(guó)、韓國(guó)、印度尼西亞、俄羅斯等國(guó)不斷優(yōu)化分類法,拓寬其應(yīng)用范疇。同時(shí),通過(guò)發(fā)行主權(quán)及公共綠色、可持續(xù)債券,有效動(dòng)員資金支持可持續(xù)發(fā)展,并不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與框架,以提升市場(chǎng)誠(chéng)信度與投資者信心。國(guó)際組織間的協(xié)作也在不斷加強(qiáng),共同助力各國(guó)制定可持續(xù)的財(cái)政政策與路線圖。
 
  其次,在披露要求方面,至少有15個(gè)G20成員國(guó)已將國(guó)際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(ISSB)標(biāo)準(zhǔn)融入國(guó)內(nèi)報(bào)告要求,或正基于這些標(biāo)準(zhǔn)制定信息披露規(guī)則。ESG評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)與透明度得到顯著提升,對(duì)中小企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展報(bào)告與信息披露方面的支持力度也在不斷加大。部分成員國(guó)還將生物多樣性及自然相關(guān)因素納入可持續(xù)性報(bào)告框架。
 
  第三,在氣候風(fēng)險(xiǎn)及其他可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理方面,2023年至2024年間,部分G20成員國(guó)為金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了額外的監(jiān)管指導(dǎo),以更好地評(píng)估其面臨的可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),尤其是氣候風(fēng)險(xiǎn)。政府與監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在積極評(píng)估系統(tǒng)性的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。此外,還有其他機(jī)構(gòu)正積極投身于氣候情景模擬工具的研發(fā)及學(xué)術(shù)論文的探討,旨在協(xié)助中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)更有效地管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),并強(qiáng)化對(duì)氣候變化引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控能力。
 
  第四,在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、公共財(cái)政與激勵(lì)機(jī)制的作用方面,成員國(guó)持續(xù)實(shí)施干預(yù)措施,引導(dǎo)私人資本流向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。政府與多邊開(kāi)發(fā)銀行的合作不斷深化,通過(guò)共同融資項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及多邊開(kāi)發(fā)銀行的金融工具,有效吸引私人投資。多邊開(kāi)發(fā)銀行在推動(dòng)氣候行動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展方面扮演著至關(guān)重要的角色,尤其在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中更是如此。當(dāng)前的工作重心在于將國(guó)內(nèi)金融體系與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)及國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。合作努力聚焦于確定有效的戰(zhàn)略與金融工具,以吸引私人資本投入氣候金融項(xiàng)目,并助力國(guó)內(nèi)資源調(diào)動(dòng)。
 
  最后,在跨領(lǐng)域問(wèn)題方面,成員國(guó)正加速數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,以支持可持續(xù)融資,特別是可持續(xù)產(chǎn)品與資產(chǎn)的報(bào)告、識(shí)別與貼標(biāo)工作。同時(shí),各國(guó)正積極構(gòu)建公正轉(zhuǎn)型的融資框架。能力建設(shè)依然是重中之重,各國(guó)政府正協(xié)調(diào)努力,確保能力建設(shè)倡議與SFWG路線圖相一致。國(guó)際組織在支持2024年SFWG優(yōu)先推進(jìn)可信、可靠與公正的轉(zhuǎn)型計(jì)劃方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各成員國(guó)均表示將繼續(xù)開(kāi)展甚至擴(kuò)大與可持續(xù)金融相關(guān)的能力建設(shè)與技術(shù)援助活動(dòng)。
 
  四、2024年SFWG工作進(jìn)展分析
 
  G20可持續(xù)金融工作組在全球可持續(xù)金融合作中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它依托G20的合作框架,持續(xù)跟蹤成員國(guó)及其他國(guó)際組織在可持續(xù)金融方面的進(jìn)展,并引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)可持續(xù)金融的核心議題給予更多關(guān)注。在巴西作為G20輪值主席國(guó)期間,該工作組著重討論了可持續(xù)金融發(fā)展中遇到的問(wèn)題,收集并整合了國(guó)際社會(huì)的意見(jiàn),共同提出了切實(shí)可行的建議和解決方案。
 
  2024年的可持續(xù)金融報(bào)告提出,可持續(xù)金融可能存在以下三個(gè)主要挑戰(zhàn):氣候融資缺口、公正轉(zhuǎn)型資源不足以及能力建設(shè)欠缺。
 
  為解決氣候融資缺口和公正轉(zhuǎn)型資源不足的問(wèn)題,關(guān)于氣候融資機(jī)制,成員國(guó)在可持續(xù)金融分類法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及框架的制定與更新方面取得了重要進(jìn)展。這一工作對(duì)于統(tǒng)一全球可持續(xù)金融的術(shù)語(yǔ)和規(guī)范具有重要意義,有助于簡(jiǎn)化跨境投資流程。明確的分類法和標(biāo)準(zhǔn)使各國(guó)能更準(zhǔn)確地識(shí)別和選擇可持續(xù)投資項(xiàng)目,降低了跨境交易的復(fù)雜性和不確定性,從而增強(qiáng)了國(guó)際投資者對(duì)這類項(xiàng)目的信心。同時(shí),這也為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了更有效的工具,以監(jiān)督并規(guī)范可持續(xù)金融活動(dòng),確保市場(chǎng)的透明度和可靠性。
 
  此外,在可持續(xù)融資工具為解決氣候融資缺口和公正轉(zhuǎn)型資源不足提供了有力的資金支持。一方面,G20成員國(guó)通過(guò)發(fā)行主權(quán)及公共綠色、可持續(xù)債券,不僅為綠色項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了資金保障,推動(dòng)了綠色金融市場(chǎng)的活躍與創(chuàng)新為可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目提供了有力的資金支持。這一做法不僅提高了市場(chǎng)的流動(dòng)性,也為投資者提供了更多樣化的投資選項(xiàng)。這些債券的成功發(fā)行,不僅為綠色項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了資金保障,也推動(dòng)了綠色金融市場(chǎng)的活躍與創(chuàng)新。通過(guò)這些金融工具,成員國(guó)成功吸引了更多私人資本投入應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的努力中,為投資者開(kāi)辟了參與全球可持續(xù)轉(zhuǎn)型的新途徑。
 
  在能力建設(shè)方面,G20可持續(xù)金融工作組高度重視提升成員國(guó)在可持續(xù)金融領(lǐng)域的專業(yè)能力和知識(shí)儲(chǔ)備。通過(guò)組織培訓(xùn)、研討會(huì)和工作坊等活動(dòng),工作組有效加強(qiáng)了成員國(guó)在可持續(xù)金融政策制定、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)等方面的能力。同時(shí),工作組還與國(guó)際組織合作,提供技術(shù)援助和支持,幫助特別是發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家提升可持續(xù)金融領(lǐng)域的技術(shù)水平和制度框架。這些努力有助于縮小不同國(guó)家和地區(qū)在可持續(xù)金融實(shí)踐上的差距,確保所有成員國(guó)都能從全球可持續(xù)金融發(fā)展中受益。通過(guò)這些建設(shè)性的能力建設(shè)活動(dòng),工作組不僅促進(jìn)了成員國(guó)之間的知識(shí)共享和最佳實(shí)踐交流,也為全球可持續(xù)金融的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
 
  參考文獻(xiàn)
 
  [1]中國(guó)人民銀行. (2024).中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能出席二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政和央行副手會(huì)議.
 
  [2]中國(guó)人民銀行. (2024). 關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn).
 
  [3]G20 Sustainable Finance Working Group. (2021). G20 Sustainable Finance Roadmap.
 
  [4]G20 Sustainable Finance Working Group. (2022). 2022 G20 Sustainable Finance Report.
 
  [5]G20 Sustainable Finance Working Group. (2022). G20 Transition Finance Framework.
 
  [6]G20 Sustainable Finance Working Group. (2024). 2024 G20 Sustainable Finance Report.
 
  [7]UNEP FI. (2024). G20 Recommendations: Advancing a Nature-Positive Economy and Just Transition.
 
  [8] 中國(guó)人民銀行.(2017).2017 年G20 綠色金融綜合報(bào)告
 
  [9] 中國(guó)人民銀行.(2016).G20 綠色金融綜合報(bào)告
 
  作者:
 
  劉思辰 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院助理研究員
 
  王昱舒 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院科研助理
 
  研究指導(dǎo):
 
  陳翰 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院高級(jí)研究員
 
  原標(biāo)題:IIGF觀點(diǎn) | 劉思辰、王昱舒:2024年G20可持續(xù)金融報(bào)告解讀
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