目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國(guó)企業(yè)的身影。
 

　　對(duì)于環(huán)境企業(yè)來說，海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線。
 

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng)，需要重新評(píng)估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況，通過商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　東南亞系列報(bào)告包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國(guó)、馬來西亞、緬甸等，即日起陸續(xù)發(fā)布中亞系列報(bào)告，敬請(qǐng)關(guān)注。
 

　　土庫曼斯坦
 

　　一、國(guó)家概況
 

　　土庫曼斯坦，位于伊朗以北，東南面和阿富汗接壤、東北面與烏茲別克斯坦為鄰、西北面是哈薩克斯坦，西鄰里海，是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家。人口572萬(2020年6月)，國(guó)土面積49.12萬平方公里，全國(guó)除首都阿什哈巴德市外，全國(guó)劃分為5個(gè)州和1個(gè)直轄市。
 

　　土庫曼斯坦雖然是世界上最干旱的地區(qū)之一，但石油天然氣資源豐富，天然氣儲(chǔ)備列世界第五。土庫曼斯坦主要工業(yè)部門為石油和天然氣開采、油氣加工、電力、紡織、化工、建材、地毯、機(jī)械制造和金屬加工等。能源在全國(guó)工業(yè)體系中占有突出位置。2023年，開采天然氣800億立方米6.187億立方米，開采石油800億立方米31.67萬噸。而農(nóng)業(yè)方面則以種植棉花和小麥為主，亦有畜牧業(yè)(阿哈爾捷金馬等)。土庫曼斯坦2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%，其中工業(yè)增長(zhǎng)4.3%，貿(mào)易增長(zhǎng)12.8%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)4.4%。產(chǎn)品出口額達(dá)114億美元。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　【位置境域】土庫曼斯坦面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國(guó)家，在全世界排名第52。土庫曼斯坦是位于中亞西南部的內(nèi)陸國(guó)。西瀕里海，北鄰歐亞國(guó)哈薩克斯坦，東北部與內(nèi)陸國(guó)烏茲別克斯坦接壤，東界阿富汗，南部是伊朗。屬強(qiáng)烈大陸性氣候，是世界上最干旱的地區(qū)之一。
 

　　【水文】主要河流有阿姆河、捷詹河、穆爾加布河及阿特列克河等，主要分布在東部。橫貫東南部的卡拉庫姆大運(yùn)河長(zhǎng)達(dá)1450公里，灌溉面積約30萬公頃。是世界上最大灌溉及通航運(yùn)河之一。
 

　　【自然資源】土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源豐富，主要資源有天然氣、芒硝、碘、有色及稀有金屬等，另有少量天青石、煤、硫磺、礦物鹽、陶土、膨潤(rùn)土、地蠟等資源。據(jù)《2018年BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，土庫曼斯坦天然氣探明儲(chǔ)量19.5萬億立方米，居世界第四位。據(jù)土庫曼斯坦官方統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)靥烊粴鈨?chǔ)量逾50萬億立方米，其中世界第二大單體氣田——復(fù)興氣田及其周邊氣田天然氣儲(chǔ)量合計(jì)逾27萬億立方米。土庫曼斯坦具備每年開采天然氣2400億立方米、石油8000萬噸的潛能。土庫曼斯坦還儲(chǔ)備著前蘇聯(lián)境內(nèi)70%的碘和溴，以及硝、鍶、鉀鹽(50億噸)、食用鹽(18億噸)和硫酸鈉等。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域廣泛推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)家規(guī)劃的優(yōu)先方向。在當(dāng)前國(guó)家政策框架內(nèi)，特別重視發(fā)展“綠色”經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)生態(tài)可接受的技術(shù)以及開發(fā)中長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新解決方案。除此之外，數(shù)字技術(shù)和“綠色”倡議的協(xié)調(diào)也是必要的。阿爾卡達(dá)格市的建設(shè)過程中，從建筑材料的生產(chǎn)到所有設(shè)施的調(diào)試，各個(gè)階段都貫徹了“智慧”城市的理念和確保將環(huán)境破壞降至最低水平的方法。
 

　　在該國(guó)向“綠色”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的框架內(nèi)，正在采取措施開發(fā)和利用生態(tài)創(chuàng)新、改用生態(tài)清潔汽車以及提高能源效率。資源節(jié)約型技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門廣泛應(yīng)用，具體工作正在開展，以提高空氣質(zhì)量控制的有效性，確保工廠和其他在建設(shè)施符合生態(tài)要求。向“綠色”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及自然資源的系統(tǒng)利用、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率和能源效率。將在特定領(lǐng)域方向上開展，例如生活廢物的管理和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　1、相關(guān)環(huán)境資源能源法律
 

　　《土庫曼斯坦環(huán)境安全法》(2017年6月15日)
 

　　《土庫曼斯坦衛(wèi)生法修正案法》(2024年7月17日)
 

　　《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
 

　　關(guān)于土庫曼斯坦法律《水文氣象學(xué)》(2024年4月8日)
 

　　《土庫曼斯坦關(guān)于土庫曼斯坦水法修正案和補(bǔ)充的法律》(2023年6月12日)
 

　　《土庫曼斯坦法律關(guān)于土庫曼斯坦水法的補(bǔ)充》(2018年11月8日)
 

　　《土庫曼斯坦飲用水法》(2010年9月25日)
 

　　《土庫曼斯坦法律關(guān)于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補(bǔ)充》(2019年12月16日)
 

　　土庫曼斯坦法律 關(guān)于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補(bǔ)充。(2018年12月12日)
 

　　《土庫曼斯坦加入船用燃油污染損害民事責(zé)任國(guó)際公約》法(2023年11月29日)
 

　　《土庫曼斯坦狩獵和狩獵資源保護(hù)法》(2021年12月21日)
 

　　《大氣保護(hù)法》(2016年3月26日)
 

　　《關(guān)于土庫曼斯坦“大氣保護(hù)”法的修正案》(2021年11月23日)
 

　　土庫曼斯坦加入《發(fā)生核或放射性事故援助公約》的法律(2023年10月1日)
 

　　《土庫曼斯坦廢物法》(2016年4月5日)
 

　　《關(guān)于對(duì)土庫曼斯坦“廢物”法進(jìn)行補(bǔ)充和修訂》(2019年6月24日)
 

　　《土庫曼斯坦土地復(fù)墾法》(2018年11月6日)
 

　　《土庫曼斯坦植物保護(hù)法》(2016年6月28日)
 

　　《土庫曼斯坦牧場(chǎng)法》(2016年4月5日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)安全法》(2017年6月3日)
 

　　《土庫曼斯坦法律“關(guān)于土庫曼斯坦“生態(tài)安全”法的補(bǔ)充和修改》(2021年11月23日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)信息法》(2020年3月26日)
 

　　《土庫曼斯坦生態(tài)環(huán)境審計(jì)法案》(2019年3月11日)
 

　　《關(guān)于對(duì)土庫曼斯坦“生態(tài)分析”法進(jìn)行修訂和補(bǔ)充》(2018年6月18日)
 

　　《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
 

　　《土庫曼斯坦法律 關(guān)于土庫曼斯坦“碳?xì)浠衔?rdquo;法的修正案和補(bǔ)充》(2016年9月20日)
 

　　2、能源管理
 

　　節(jié)能和能源高效利用。燃料和能源以及生產(chǎn)和消耗的相關(guān)設(shè)備，與燃料和能源的消耗、運(yùn)輸和儲(chǔ)存有關(guān)的工藝流程，建筑物、設(shè)施等都屬于節(jié)能對(duì)象。確保燃料和能源消耗降低至能源審計(jì)結(jié)果確定的有利(有效)標(biāo)準(zhǔn)水平。不允許燃料和能源消耗超過土庫曼斯坦立法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　國(guó)家對(duì)節(jié)能和有效利用能源的監(jiān)管由土庫曼斯坦部長(zhǎng)內(nèi)閣、土庫曼斯坦部長(zhǎng)內(nèi)閣確定的授權(quán)機(jī)構(gòu)以及各部委和部門管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施土庫曼斯坦法律規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)。各部委和部門主管部門職能包括：1)制定節(jié)能和高效利用能源的部門計(jì)劃，經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)同意后批準(zhǔn)，并監(jiān)督其實(shí)施；2)實(shí)施節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和材料的引進(jìn)，包括在國(guó)際項(xiàng)目實(shí)施過程中；3)制定并遵守燃料和能源消耗規(guī)范；4)開展節(jié)能減排和提高能源利用效率的宣傳活動(dòng)；5)制定并實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能和提高能源效率的措施。
 

　　公共需求的節(jié)能及能效指標(biāo)要求：1. 符合節(jié)能和有效利用能源要求的國(guó)家需要的商品(工程、服務(wù))類型由授權(quán)機(jī)構(gòu)確定。2. 國(guó)家指揮官和有權(quán)執(zhí)行國(guó)家需求訂單任務(wù)的當(dāng)局應(yīng)根據(jù)節(jié)能和高效利用指標(biāo)提交受本條第一部分影響的貨物(工程、服務(wù)的實(shí)施)的提供訂單他們有義務(wù)根據(jù)要求放置這些商品(工程、服務(wù))的能源。3、國(guó)家需要訂單時(shí)對(duì)商品(工程、服務(wù))方面節(jié)能、能效指標(biāo)的要求包括：1) 說明此類要求適用的商品(作品、服務(wù))的類型和組別；2) 對(duì)影響燃料和能源使用量的商品(工程、服務(wù))特性的要求。4. 為國(guó)家需要確保節(jié)能和有效利用能源而對(duì)商品(工程、服務(wù))的需求，提供可能導(dǎo)致能源非生產(chǎn)性消耗的商品(工程、服務(wù))，以及不遵守生態(tài)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn))可能包含禁止和限制。
 

　　確保能源效率和建筑節(jié)能的要求：1、設(shè)計(jì)、建造、改造、檢修的基礎(chǔ)構(gòu)筑物(建筑物、構(gòu)筑物)必須符合土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法的要求。2、新建、改建、徹底改造不符合能源利用效率和設(shè)備占所用燃料、能源要求的基本建筑物(建筑物、設(shè)施)，不得投入使用。3. 由授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)即將投入使用的資本結(jié)構(gòu)(建筑物、設(shè)施)是否符合能源效率要求以及配備記錄所用燃料和能源的設(shè)備的要求進(jìn)行驗(yàn)證。4. 確保地下構(gòu)筑物(建筑物、設(shè)施)能源效率的要求，由主管機(jī)關(guān)制定，包括以下內(nèi)容：1)表征主體結(jié)構(gòu)(建筑物、設(shè)施)能耗比例的指標(biāo)；2)影響基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)能源效率的建筑、結(jié)構(gòu)和工程解決方案的要求；3) 項(xiàng)目文件中對(duì)基本結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)的各個(gè)組成部分、結(jié)構(gòu)及其特性的要求，以及對(duì)基本結(jié)構(gòu)(建筑物、構(gòu)筑物)的建造、改造和大修所使用的技術(shù)和材料的要求。5. 建筑物(建筑物、設(shè)施)的能源效率要求應(yīng)按照授權(quán)機(jī)構(gòu)制定的程序至少每五年審查一次。
 

　　燃料和能源、資源登記：1. 生產(chǎn)、供應(yīng)、消耗的燃料和能源必須按照土庫曼斯坦法律規(guī)定的程序通過文件進(jìn)行強(qiáng)制登記。2.工業(yè)設(shè)施、住宅和公共建筑建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)考慮安裝記錄燃料和能源消耗的裝置。未配備規(guī)定設(shè)備的新建工業(yè)建筑、住宅和公共建筑不得投入運(yùn)行。
 

　　節(jié)能和高效利用能源指標(biāo)：根據(jù)土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法，授權(quán)機(jī)構(gòu)制定節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)、當(dāng)?shù)厝剂虾投文茉词褂弥笜?biāo)以及其他節(jié)能和高效利用能源指標(biāo)。
 

　　節(jié)能和高效利用能源指標(biāo)：根據(jù)土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法規(guī)定節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)、當(dāng)?shù)厝剂虾湍茉促Y源和二次能源使用指標(biāo)以及其他指標(biāo)和高效利用能源指標(biāo)。
 

　　能源審計(jì)：1. 能源審計(jì)可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行：1)無論何種組織法律形式，進(jìn)行燃料和能源資源的獲取、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、分配和消耗的法人實(shí)體；2)基礎(chǔ)構(gòu)筑物(建筑物、構(gòu)筑物)。2. 獲取審核可針對(duì)以下方面進(jìn)行：1)將燃料和能源的消耗區(qū)域分開；2) 一種燃料和能源類型；3)二次能源；4)對(duì)一組特殊的耗能設(shè)備；5) 被審計(jì)法人實(shí)體的組成部分。
 

　　能源審計(jì)的職能：1)評(píng)估燃料和能源使用的能源效率并確定節(jié)能的實(shí)際可能性；2) 制定向有利(高效)燃料和能源消耗標(biāo)準(zhǔn)過渡的合理建議；3)確定節(jié)省燃料和能源的可能方法；4)制定節(jié)能減排措施。法定和自愿：1. 由土庫曼斯坦國(guó)家預(yù)算全額或部分資助實(shí)施節(jié)能措施的法人實(shí)體納入官方能源審計(jì)。2. 根據(jù)授權(quán)機(jī)構(gòu)規(guī)定的程序，法人實(shí)體至少每五年進(jìn)行一次強(qiáng)制性能源審計(jì)。3.法人單位實(shí)行強(qiáng)制性能源審計(jì)，最遲在主要技術(shù)裝備現(xiàn)代化改造、技術(shù)更新、高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)建完成后三年內(nèi)以能源審計(jì)的形式進(jìn)行。4.法人(組織)強(qiáng)制能源審計(jì)是根據(jù)被審計(jì)法人(組織)制定并經(jīng)授權(quán)機(jī)構(gòu)同意的能源審計(jì)技術(shù)任務(wù)進(jìn)行的。5. 對(duì)于本條第一部分未列明的法人實(shí)體，能源審計(jì)可以在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。6. 計(jì)劃的能源審計(jì)是根據(jù)受審計(jì)法人實(shí)體為進(jìn)行能源審計(jì)而制定的技術(shù)任務(wù)進(jìn)行的。
 

　　五、環(huán)境能源項(xiàng)目
 

　　2024 年棉花種植區(qū)擴(kuò)建洗滌水集水工程。截至2024年1月，東部地區(qū)已收集沖洗水2.5萬多200公頃。
 

　　根據(jù)“向土庫曼斯坦人口稠密地區(qū)提供清潔飲用水的總體計(jì)劃”，土庫曼斯坦各地區(qū)開展大規(guī)模工程建設(shè)。西部地區(qū)國(guó)營(yíng)公司巴爾干水文地質(zhì)考察隊(duì)在省境內(nèi)尋找地下水儲(chǔ)量并進(jìn)行檢測(cè)，已簽訂合同已完成工程量81立方米。挖了四口直井并投入使用，深度從70米到250米不等。評(píng)估 “Janahyr”地下水田的淡水和低鹽水儲(chǔ)量，確定“Purnuvar”礦床地下水儲(chǔ)量。
 

　　原標(biāo)題：特刊 | 中亞國(guó)家環(huán)境治理情況報(bào)告之土庫曼斯坦