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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年10月25日至11月14日，山東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對東營市開展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年12月19日向東營市委、市政府進(jìn)行了反饋。反饋會由市委常委、常務(wù)副市長何憲卓主持，督察組組長劉曉通報督察報告，市委書記楊國強(qiáng)作表態(tài)發(fā)言。副組長霍太英，督察組有關(guān)人員，東營市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各縣(區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
督察認(rèn)為，東營市始終堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2020年以來新增濕地7.4萬畝，治理互花米草13.1萬畝，黃河口候鳥棲息地成為山東首個世界自然遺產(chǎn)，黃河(入?？诙?、黃河口灣區(qū)分別入選首批省級美麗河湖、美麗海灣典型案例，建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得階段性進(jìn)展，2023年，全市規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗較2020年降低34.6%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年保持30%以上增長，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高幅度居全省第1位。完成全國首批、黃河流域首家自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)。
東營市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年12月15日，督察組交辦的1485件群眾舉報問題已全部辦結(jié)或階段辦結(jié)，責(zé)令整改83件；立案處罰22件，罰款金額166.97萬元；立案偵查1件，行政拘留1人，約談4人。
督察指出，東營市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門在思想認(rèn)識、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實(shí)上還有一定的差距。
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位。一些地方和部門(單位)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的定力不足，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠，推動解決群眾身邊的環(huán)境問題辦法不多，噪聲、異味等方面的信訪量仍占比較高。
二是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有短板。結(jié)構(gòu)性污染仍然存在，綠色能源占比較低，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍以公路運(yùn)輸為主，重型貨車污染物排放量較大。園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量不高，部分化工企業(yè)治污水平低，一些排污單位監(jiān)管不到位，再生水利用工作推進(jìn)遲緩。
三是水環(huán)境污染問題突出。降雨時雨水灌入污水管網(wǎng)，超出污水管網(wǎng)承載能力，導(dǎo)致沿河污水井出現(xiàn)溢流。污水處理廠受雨污分流不徹底影響，負(fù)荷較高。污水處理廠治理設(shè)施運(yùn)行效果不理想，全市已完成“兩個清零、一個提標(biāo)”改造任務(wù)的城市污水處理廠中仍有部分不能穩(wěn)定達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)。部分集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在出水超標(biāo)等問題。落實(shí)《山東省人工濕地建設(shè)運(yùn)行三年行動計劃(2021—2023年)》不力，部分潛流濕地功能退化。
四是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)力度不夠。部分建材企業(yè)、商砼企業(yè)存在物料露天堆存未苫蓋、車輛沖洗平臺不運(yùn)行、道路未硬化、地面積塵等問題，港口區(qū)域抑塵措施不完善。部分非道路移動機(jī)械未登記、噴碼，部分縣區(qū)仍有私自改裝的流動黑加油車，一些建材企業(yè)違規(guī)設(shè)有柴油儲罐及加油裝置。部分企業(yè)存在揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施未正常運(yùn)行、泄漏檢測與修復(fù)工作開展不到位等問題。
五是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)仍有差距。對建筑垃圾全過程管理推進(jìn)力度不夠，落實(shí)《關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》不到位，部分建設(shè)項(xiàng)目未按要求編制建筑垃圾處理方案。對建筑垃圾監(jiān)管力度不足，建筑垃圾私拉亂倒情況時有發(fā)生。廚余垃圾處理存在短板，部分大中型以上餐飲服務(wù)單位產(chǎn)生的廚余垃圾未納入收集管理范圍，個別廚余垃圾處置單位設(shè)備運(yùn)行不正常，影響處置效果。
六是一些生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問題突出。有關(guān)部門對機(jī)動車拆解企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，有的企業(yè)在車輛拆解過程中污染防治措施缺失，存在車間臟亂、廢氣無組織排放等問題。部分小棚蝦養(yǎng)殖企業(yè)未取得相關(guān)許可證，養(yǎng)殖廢水處理不到位，老舊輸油管線管護(hù)不到位，存在環(huán)境風(fēng)險。海灣區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全，港口、碼頭污染防治水平不高，部分沿海區(qū)域垃圾收集處置不及時。
督察要求，東營市委、市政府要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。要加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“四減四增”行動，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)部門協(xié)同，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、雨污分流改造、水環(huán)境質(zhì)量改善、大氣污染防治等重點(diǎn)工作，為美麗山東建設(shè)貢獻(xiàn)東營力量。
督察強(qiáng)調(diào)，東營市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報告，研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報省委、省政府，并在6個月內(nèi)報送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據(jù)要求通過省級和市級主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交東營市委、市政府處理。
來源：督察辦
編輯：孫魯軍
審核：張素華 薛梅
原標(biāo)題：山東省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向東營市反饋督察情況
