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《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》印發(fā),自2025年1月1日起施行

2024-12-20 14:06:26來源:上海市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)鍵詞:環(huán)評環(huán)境監(jiān)測閱讀量:11056

導(dǎo)讀:《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》近日印發(fā),自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。
  近日,上海市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》,旨在強(qiáng)化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),推動排污單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平,助力美麗上海建設(shè)。
 
  原文如下↓
 
  上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法
 
  第一章 總 則
 
  第一條(目的依據(jù))
 
  為強(qiáng)化本市生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),推動排污單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,提升生態(tài)環(huán)境信用評價監(jiān)管水平,助力美麗上海建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市社會信用條例》《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際情況,制定本辦法。
 
  第二條(定義)
 
  本辦法所稱生態(tài)環(huán)境信用評價,是指生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)定指標(biāo)、方法和程序,對排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)環(huán)境信用信息進(jìn)行評定,確定生態(tài)環(huán)境信用等級,并向社會公開的生態(tài)環(huán)境管理活動。
 
  第三條(適用范圍)
 
  下列單位納入生態(tài)環(huán)境信用評價范圍:
 
  (一)納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位(以下簡稱“排污單位”);
 
  (二)在本市開展環(huán)境服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu),包括從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)并完成備案的社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事環(huán)境影響評價工作的環(huán)評編制單位、從事排污許可相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)以及從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的機(jī)構(gòu)等。
 
  (三)其它按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境信用管理的單位。
 
  第四條(工作原則)
 
  生態(tài)環(huán)境信用評價管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、獎懲并重的原則。
 
  第五條(職責(zé)分工)
 
  市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法及評價標(biāo)準(zhǔn),組織開展全市生態(tài)環(huán)境信用評價并公布評價結(jié)果。
 
  各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(以下簡稱“有關(guān)管委會”)配合開展本轄區(qū)范圍內(nèi)排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境信用評價工作,負(fù)責(zé)信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報,初評結(jié)果的校核、告知以及異議申請的初核等工作。
 
  第六條(管理平臺)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會通過本市固定污染源監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價信用平臺和土壤污染防治綜合監(jiān)管系統(tǒng)等平臺采集生態(tài)環(huán)境信用信息。市生態(tài)環(huán)境局組織推進(jìn)本市相關(guān)信息化平臺與上海市公共信用信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通,逐步提高生態(tài)環(huán)境信用評價的信息化水平。
 
  第二章 評價實(shí)施
 
  第七條(評價周期)
 
  生態(tài)環(huán)境信用評價周期為一年。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會每年定期評價排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)上一年度1月1日至12月31日期間的生態(tài)環(huán)境信用情況。
 
  第八條(評價標(biāo)準(zhǔn))
 
  排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)分別適用相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn),具體評價指標(biāo)和評分細(xì)則另行制定,并根據(jù)管理需要適時更新。
 
  第九條(評價等級)
 
  生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果實(shí)行等級制,按生態(tài)環(huán)境信用狀況從高到低依次劃分為A、B、C、D四個等級。
 
  評價對象同時屬于排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的,對照評價標(biāo)準(zhǔn)分別評價,并按照評價結(jié)果較低的確定其信用等級。
 
  第十條(初步評價)
 
  各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則,于每年1月31日前完成排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)的歸集、上報,由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一完成初步評價,各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會對初評結(jié)果校核確認(rèn)。
 
  第十一條(公示告知)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站公示初評結(jié)果,公示期不少于15日。對初評結(jié)果為C、D級的,應(yīng)進(jìn)行書面告知。
 
  第十二條(異議處理)
 
  排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)對初評結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期滿前,向市生態(tài)環(huán)境局提出異議申請,并提交相關(guān)材料。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)自收到異議申請之日起10個工作日內(nèi)完成核實(shí),并將核實(shí)意見告知申請人。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會于3個工作日內(nèi)完成異議申請的初核,并將初核結(jié)果報告市生態(tài)環(huán)境局。
 
  核實(shí)需要現(xiàn)場核查、監(jiān)測或者鑒定的,所需時間不計入核實(shí)期。
 
  第十三條(結(jié)果公開)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會原則上每年3月31日前,通過政府網(wǎng)站公布評價結(jié)果。
 
  第三章 結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理
 
  第十四條(分類監(jiān)管)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果,實(shí)施分類監(jiān)管措施。
 
  對排污單位,實(shí)施以下分類監(jiān)管措施:
 
  (一)被評定為A級的排污單位,可以納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,實(shí)施以非現(xiàn)場執(zhí)法檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管;
 
  (二)被評定為B級的排污單位,固定污染源監(jiān)管等級不變,實(shí)施正常“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例;
 
  (三)被評定為C級的排污單位,固定污染源監(jiān)管等級提高一個級別,提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次;
 
  (四)被評定為D級的排污單位,固定污染源監(jiān)管等級提高至重點(diǎn)監(jiān)管對象,“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次按重點(diǎn)監(jiān)管實(shí)施,并納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。
 
  對環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu),實(shí)施以下分類監(jiān)管措施:
 
  (一)被評定為A級的機(jī)構(gòu),原則上不納入“雙隨機(jī)、一公開”現(xiàn)場檢查范圍,實(shí)施以非現(xiàn)場檢查為主的方式進(jìn)行監(jiān)管;
 
  (二)被評定為B級的機(jī)構(gòu),實(shí)施正常“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例;
 
  (三)被評定為C級的機(jī)構(gòu),提高“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例,原則上不少于評定機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%;
 
  (四)被評定為D級的機(jī)構(gòu),“雙隨機(jī)、一公開”的抽查比例和其他監(jiān)管事項(xiàng)的抽查頻次按高風(fēng)險機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管,實(shí)施 評定機(jī)構(gòu)數(shù)量的100%全覆蓋檢查,并結(jié)合投訴舉報等情況,增加檢查頻次。
 
  第十五條(獎懲措施)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會根據(jù)生態(tài)環(huán)境信用評價結(jié)果,實(shí)施分類獎懲:
 
  (一)被評定為A級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu),可以優(yōu)先推薦有關(guān)榮譽(yù)稱號,優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持,對其辦理的行政許可事項(xiàng)提供便捷服務(wù);
 
  對環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)被評定為A級和B級的,市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門可以在政府采購中優(yōu)先選擇其提供的相關(guān)服務(wù);
 
  (二)被評定為C級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu),取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格,限制使用排污許可簡化程序,從嚴(yán)審批生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金支持;
 
  (三)被評定為D級的排污單位和環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu),取消法人及其負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)境評優(yōu)活動的參評資格,不予使用排污許可簡化程序,暫停生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助。
 
  第十六條(推廣應(yīng)用)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會探索建立“長三角”生態(tài)環(huán)境信用信息共享機(jī)制,完善跨部門跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。依法依規(guī)配合相關(guān)部門逐步推動信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、財政補(bǔ)助、評優(yōu)評先、綠色信貸、環(huán)保責(zé)任險等工作中的應(yīng)用。
 
  第十七條(經(jīng)費(fèi)預(yù)算)
 
  市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會應(yīng)當(dāng)為生態(tài)環(huán)境信用評價工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
 
  第四章 附 則
 
  第十八條(保密規(guī)定)
 
  排污單位涉及國家秘密的,市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)管委會對其開展的生態(tài)環(huán)境信用評價應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。
 
  第十九條(其他)
 
  本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
 
  第二十條(施行時間)
 
  本辦法自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。
 
  原標(biāo)題:上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境信用評價管理辦法》的通知
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