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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)督管理總局，在全國部署開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。各地各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，查辦一批非法生產(chǎn)、銷售、使用機(jī)動(dòng)車作弊裝置重點(diǎn)案件，有力斬?cái)鄼C(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和維修相關(guān)的灰黑利益鏈，形成嚴(yán)打弄虛作假高壓態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)通報(bào)3個(gè)作弊產(chǎn)業(yè)鏈典型問題，分別來自浙江省紹興市、山東省棗莊市和河南省南陽市，并對上述省市生態(tài)環(huán)境部門提出表揚(yáng)。
一、浙江省紹興市查獲機(jī)動(dòng)車作弊檢驗(yàn)設(shè)備“產(chǎn)—銷—用”非法利益鏈
【案情簡介】
2024年9月，按照機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作部署，浙江省生態(tài)環(huán)境廳組織市級生態(tài)環(huán)境部門對全省機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)分析。紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司多條檢測線存在不同車輛CAL ID和CVN碼一致、復(fù)檢車輛通過率異常偏高等問題，存在規(guī)?；撟骷傧右?。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會(huì)同省公安廳，指導(dǎo)紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門對案件開展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測公司法人購買作弊電源板，替換尾氣檢測儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測結(jié)果，為4000余輛機(jī)動(dòng)車出具虛假合格報(bào)告，非法獲利超120萬元，涉嫌提供虛假證明文件罪。
檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來，該檢測公司12名員工通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商購買機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測機(jī)構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車輛故障碼，然后再進(jìn)入檢測線，確保一次性通過檢驗(yàn)。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時(shí)加裝三元催化器、替氣檢驗(yàn)等多種方式，使不合格車輛違法通過檢驗(yàn)。
根據(jù)該檢測公司作弊電源板問題，執(zhí)法人員對檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行溯源摸排。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機(jī)遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺8000—15000元的價(jià)格向全國機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兜售尾氣檢測作弊電源板，總銷售金額超20萬元。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款、《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、第二百二十九條第一款以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款(一)項(xiàng)、第十一條第一款(一)項(xiàng)規(guī)定，該機(jī)構(gòu)利用作弊電源板等手段在機(jī)動(dòng)車尾氣檢測過程中弄虛作假行為違法所得超過30萬元，涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪。相關(guān)人員制作作弊裝置行為涉嫌構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。紹興市公安局共抓捕涉案人員26人，采取刑事強(qiáng)制措施18人?？垩篛BD作弊器3臺，作弊電源板37張。
【案件啟示】
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ 1237-2021)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用排氣分析儀時(shí)應(yīng)避免干擾檢驗(yàn)結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗(yàn)設(shè)備不得連接與檢驗(yàn)無關(guān)的物品。本案件涉及機(jī)動(dòng)車作弊檢驗(yàn)設(shè)備“設(shè)計(jì)研發(fā)—制作銷售—站點(diǎn)檢測—中介服務(wù)—車輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)伙，問題情形重、影響范圍廣、社會(huì)危害深。生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)保持對弄虛作假“零容忍”的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化部門聯(lián)合，合力嚴(yán)打機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪行為。
二、山東省棗莊市查獲車用尿素作弊軟硬件“產(chǎn)—銷—用”非法利益鏈
【案情簡介】
山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局在開展柴油貨車專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，多輛重型柴油貨車使用具有作弊功能的“尿素調(diào)節(jié)器”，可在不使用尿素處理污染物的情況下正常行駛，造成污染物未經(jīng)處理直接排放。棗莊市生態(tài)環(huán)境局隨即將該線索移交市公安局開展摸排，發(fā)現(xiàn)某汽車維修站銷售作弊裝置，并為多輛重型柴油貨車提供刷寫車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)和發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制單元(ECU)參數(shù)、墊高傳感器等違法改裝服務(wù)。
棗莊市公安局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局組成專案組，先后赴3省5市，進(jìn)一步圍繞作弊軟、硬件生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行溯源排查。查獲廣東深圳、北京等兩個(gè)軟件公司生產(chǎn)銷售刷機(jī)軟件，可屏蔽重型柴油貨車尿素噴射異常信號，幫助車輛規(guī)避使用污染控制裝置。同時(shí)，還查獲河北滄州某公司制作銷售尿素調(diào)節(jié)器。經(jīng)排查，近4000個(gè)汽車維修站使用作弊軟硬件，涉及重型柴油車6000余輛。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十五條、第二百八十六條規(guī)定，作弊軟硬件生產(chǎn)廠商涉嫌構(gòu)成提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，以及破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。棗莊市公安局市中分局對15名犯罪嫌疑人立案并實(shí)施強(qiáng)制措施，查獲尿素調(diào)節(jié)器1135個(gè)、診斷解碼器2臺。目前，該案件已移交檢察院審查起訴。
【案件啟示】
重型柴油貨車應(yīng)按要求正常添加、使用尿素，保持污染控制裝置正常運(yùn)行。維修站應(yīng)為機(jī)動(dòng)車提供合法維修服務(wù)，確保車輛污染物達(dá)標(biāo)排放。本案件中，機(jī)動(dòng)車維修站通過為重型柴油貨車刷寫OBD和ECU參數(shù)、使用螺母墊高傳感器、銷售尿素調(diào)節(jié)器等方式，達(dá)到不噴或少噴尿素目的，致使大量氮氧化物未經(jīng)有效處理直接排放，嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益。
三、河南省南陽市查獲違法銷售使用車載排放診斷系統(tǒng)(OBD)屏蔽器利益鏈
【案情簡介】
2024年10月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳在開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治期間，發(fā)現(xiàn)某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用OBD屏蔽器，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。通過溯源排查銷售維修信息，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)平臺，從河南省南陽市購買該OBD屏蔽器。
生態(tài)環(huán)境部將該線索轉(zhuǎn)交河南省南陽市生態(tài)環(huán)境局后，南陽市生態(tài)環(huán)境局迅即會(huì)同公安局組建專班，開展調(diào)查工作。通過多次案情研判，公安機(jī)關(guān)鎖定1名違法銷售作弊裝置人員。通過與其溝通，該名涉案人員主動(dòng)投案，供述其在網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)個(gè)人網(wǎng)店，從事機(jī)動(dòng)車檢測耗材銷售，其中包括銷售該款OBD屏蔽器。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導(dǎo)致的OBD故障碼，以及直接模擬生成虛假的軟件標(biāo)定識別碼(CAL ID)和軟件標(biāo)定驗(yàn)證碼(CVN)信息，使車輛通過OBD檢驗(yàn)。1年內(nèi)該涉案人員以每臺售價(jià)500—1500元的價(jià)格，銷售至全國近50家機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，違法獲利超30萬元。
【查處情況】
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款(一)項(xiàng)規(guī)定，該名人員修改機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸數(shù)據(jù)，涉嫌構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。南陽市西峽縣公安局已立案，并實(shí)施看守強(qiáng)制措施，查獲OBD屏蔽器800套。同時(shí)，已向網(wǎng)絡(luò)平臺致函協(xié)助追查相關(guān)銷售信息，對上下游鏈條進(jìn)行進(jìn)一步追溯。
【案件啟示】
OBD屏蔽器因體積小、成本低、安裝簡單，成為部分生產(chǎn)商和銷售商非法牟利工具。特別是部分屏蔽器以“調(diào)節(jié)器”“優(yōu)化王”“解碼器”等名義，為重型貨車實(shí)現(xiàn)消除故障碼、解除限扭、減少尿素使用量等目的，實(shí)則造成污染控制裝置不正常運(yùn)行，污染物超標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門，將持續(xù)嚴(yán)打違法生產(chǎn)、銷售作弊裝置行為。對于使用作弊裝置、破壞OBD、未按規(guī)定加裝更換污染控制裝置的重型貨車，將一并依法依規(guī)追究法律責(zé)任。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局
編輯 | 李夏菁
原標(biāo)題：機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治作弊產(chǎn)業(yè)鏈典型問題通報(bào)
