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關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2025年危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為促進(jìn)我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本科學(xué)理性投資，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發(fā)〔2021〕95號(hào))要求，現(xiàn)發(fā)布自治區(qū)2025年危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。
一、全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況
2023年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約580.43萬(wàn)噸(不包含期初庫(kù)存9.45萬(wàn)噸)、同比增長(zhǎng)6.92%，其中：企業(yè)自行利用處置量262.96萬(wàn)噸，委托利用處置量314.67萬(wàn)噸，貯存量12.25萬(wàn)噸。按照危險(xiǎn)廢物類別，全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘?jiān)?42.87萬(wàn)噸、占全年產(chǎn)生量的41.85%，HW35廢堿135.13萬(wàn)噸、占全年產(chǎn)生量的23.28%，HW08廢礦物油與含礦物油廢物105.90萬(wàn)噸、占全年產(chǎn)生量的18.25%，HW02醫(yī)藥廢物20.91萬(wàn)噸、占全年產(chǎn)生量的3.60%，HW48有色金屬采選和冶煉廢物20.56萬(wàn)噸、占全年產(chǎn)生量的3.54%。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2024年全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約626.36萬(wàn)噸(不包含期初庫(kù)存12.25萬(wàn)噸)，其中：企業(yè)自行利用處置量231.37萬(wàn)噸，委托利用處置量394.33萬(wàn)噸，貯存量12.91萬(wàn)噸。按照危險(xiǎn)廢物類別產(chǎn)生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘?jiān)?66.50萬(wàn)噸(42.55%)，HW08廢礦物油與含礦物油廢物173.76萬(wàn)噸(27.74%)，HW35廢堿83.38萬(wàn)噸(13.31%)，HW48有色金屬采選和冶煉廢物22.79萬(wàn)噸(3.64%)，HW02醫(yī)藥廢物21.64萬(wàn)噸(3.45%)。
二、全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置情況
截至2024年12月底，全區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置經(jīng)營(yíng)單位76家，經(jīng)營(yíng)規(guī)模1375.98萬(wàn)噸/年，其中：處置單位11家，處置能力175.17萬(wàn)噸/年；綜合利用單位65家，利用能力1200.81萬(wàn)噸/年。
從處置方式分析，全區(qū)焚燒填埋綜合處置單位3家，處置能力49.51萬(wàn)噸/年；水泥窯協(xié)同處置單位4家，處置能力36.00萬(wàn)噸/年；單一焚燒處置單位4家，處置能力89.66萬(wàn)噸/年。從綜合利用類別分析，全區(qū)廢礦物油和含礦物油廢物綜合利用單位26家，綜合利用能力771.26萬(wàn)噸/年；精蒸餾殘?jiān)?含煤焦油)綜合利用單位16家，綜合利用能力284.67萬(wàn)噸/年；有色金屬冶煉廢物(含電解鋁大修渣、炭渣、鋁灰等)綜合利用單位6家，綜合利用能力44.09萬(wàn)噸/年；鉛蓄電池和含鉛廢物綜合利用單位2家，綜合利用能力31.06萬(wàn)噸/年；廢酸綜合利用單位5家，綜合利用能力15.60萬(wàn)噸/年；廢催化劑綜合利用單位5家，綜合利用能力4.10萬(wàn)噸/年；其他類型綜合利用單位5家，綜合利用能力50.03萬(wàn)噸/年。
2023年，全區(qū)焚燒處置單位生產(chǎn)負(fù)荷率62.61%，水泥窯協(xié)同處置單位生產(chǎn)負(fù)荷率15.24%，綜合利用單位生產(chǎn)負(fù)荷率19.28%。全區(qū)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的總體實(shí)際經(jīng)營(yíng)負(fù)荷處于較低水平，特別是部分類別危險(xiǎn)廢物的利用能力明顯過(guò)剩，包括廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機(jī)油)、精(蒸)餾殘?jiān)?主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)。綜合環(huán)評(píng)審批及已經(jīng)建設(shè)但未取證企業(yè)的情況來(lái)看，上述過(guò)剩類別的相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目仍在陸續(xù)建設(shè)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象將日益激烈。
二、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建議
為進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)化我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會(huì)資本投資重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)不建議建設(shè)類。危險(xiǎn)廢物綜合處置項(xiàng)目，包括焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置類項(xiàng)目；能力明顯過(guò)剩的危險(xiǎn)廢物利用類項(xiàng)目，重點(diǎn)為廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機(jī)油)、精(蒸)餾殘?jiān)?主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛酸蓄電池等利用類項(xiàng)目。
(二)謹(jǐn)慎建設(shè)類。全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力已滿足產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理需求，雖然存在部分危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至省(區(qū))外利用的情況，但這些類別的危險(xiǎn)廢物外運(yùn)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)(競(jìng)爭(zhēng))行為，且數(shù)量不大，不代表區(qū)內(nèi)缺少相關(guān)利用處置能力，包括冶煉粉塵、電爐除塵灰、冶煉陽(yáng)極泥、廢化工催化劑、廢脫硝催化劑等；2024年以來(lái)，針對(duì)廢鹽、廢金屬催化劑等固廢的相關(guān)利用處置項(xiàng)目已陸續(xù)獲批建設(shè)，廢鹽、廢金屬催化劑等固廢利用處置能力相對(duì)不足的問(wèn)題將得到緩解。建議謹(jǐn)慎投資建設(shè)上述危險(xiǎn)廢物利用類項(xiàng)目。
(三)鼓勵(lì)建設(shè)類。焚燒灰渣(含生活垃圾焚燒飛灰)等以填埋為主危險(xiǎn)廢物的高標(biāo)準(zhǔn)利用項(xiàng)目；現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位對(duì)利用處置落后工藝設(shè)備提標(biāo)升級(jí)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的改擴(kuò)建項(xiàng)目；建設(shè)“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢企業(yè)”等過(guò)程中，減少直接填埋量的資源化利用項(xiàng)目，內(nèi)部可共享的危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目。
建議投資者理性判斷我區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，在投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分做好項(xiàng)目可行性論證和市場(chǎng)調(diào)研，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
2025年1月13日
