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商務(wù)部等5部門辦公廳關(guān)于印發(fā)《手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼實施方案》的通知
【發(fā)布單位】流通發(fā)展司
【發(fā)布文號】商辦流通函2025年第7號
【發(fā)文日期】2025年01月13日
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管部門：
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加力擴圍實施“兩新”政策的決策部署，根據(jù)《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)有關(guān)要求，現(xiàn)將《手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，抓好工作落實。
商務(wù)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
財政部辦公庁 市場監(jiān)管總局辦公廳
2025年1月13日
手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，大力提振消費，打造消費新增長點，進一步發(fā)揮消費在經(jīng)濟增長中的重要作用，現(xiàn)就切實做好手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼工作制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，各地按照屬地實施原則，根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定本地區(qū)手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼實施細則，明確工作目標(biāo)，細化落實舉措，制定工作預(yù)案，精心組織實施，確保補貼政策平穩(wěn)、順暢實施，確保補貼資金安全，確保中央政策紅利真正惠及廣大消費者。
二、明確補貼品種和補貼標(biāo)準(zhǔn)
個人消費者購買手機、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品(單件銷售價格不超過6000元)，可享受購新補貼。每人每類可補貼1件，每件補貼比例為減去生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及移動運營商所有優(yōu)惠后最終銷售價格的15%，每件最高不超過500元。
三、營造良好政策實施環(huán)境
(一)優(yōu)化補貼流程。要以方便消費者申領(lǐng)購買為目標(biāo)，以操作簡便、好用快捷為原則，以支付立減為主要方式，合理設(shè)計補貼申請流程，做好消費者個人信息保護。要豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化支付需求。要努力保障消費者申領(lǐng)方式多元、交互界面簡潔明了、操作步驟便捷流暢。要引導(dǎo)消費者配合做好必要的產(chǎn)品信息采集等工作，確保每筆交易閉環(huán)、可溯，有效防范騙補套補行為。
(二)鼓勵優(yōu)惠讓利。要鼓勵手機、平板、智能手表(手環(huán))生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)開展優(yōu)惠讓利活動，支持移動運營商推出消費讓利、信用購機等政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)和支付機構(gòu)做好配套優(yōu)惠支持，打好政策“組合拳”，讓消費者享受更多實惠。
(三)支持各類主體參與。要一視同仁支持內(nèi)外資品牌產(chǎn)品、不同類型經(jīng)營主體公平參與手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼政策，合理確定并及時更新政策參與經(jīng)營主體名單。
(四)加快資金撥付進度。在確保資金安全前提下，簡化資金核銷流程、縮短兌付周期，可采取提前預(yù)撥資金、滾動兌付資金等方式，減輕政策參與經(jīng)營主體墊資壓力。
四、加強資金管理
(一)加強央地協(xié)同。各省級人民政府是資金管理的第一責(zé)任主體，確保資金安全、發(fā)放及時，落實好補貼政策。若某地區(qū)用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，并及時向社會公告接續(xù)政策，確保平穩(wěn)有序過渡。各地發(fā)展改革部門負責(zé)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“兩新”政策實施。各地商務(wù)主管部門負責(zé)組織實施手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼政策工作，并會同有關(guān)部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各地財政部門負責(zé)對補貼資金撥付進行監(jiān)管，財政部適時組織財政部各地監(jiān)管局對補貼資金申報、使用等情況進行抽查。各地市場監(jiān)管部門負責(zé)加強手機等產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐、虛假宣傳等違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。
(二)壓實主體責(zé)任。各政策參與主體對補貼資金安全負直接責(zé)任，要加強自律，做到誠信守法經(jīng)營，不侵犯消費者合法權(quán)益。在支付環(huán)節(jié)向消費者明確提示獲取政府補貼金額，不得“先漲價后補貼”、變相漲價、以次充好、以舊充新等，不得發(fā)布虛假性、誤導(dǎo)性信息，不得利用自身大數(shù)據(jù)優(yōu)勢作出有違消費者意愿的行為。
(三)加強數(shù)字賦能。要加強數(shù)字化平臺建設(shè)，即時準(zhǔn)確掌握補貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計等各環(huán)節(jié)信息，并利用技術(shù)手段進行交叉核驗與比對印證，確保購買人身份信息真實性與交易信息真實性。做好大數(shù)據(jù)分析，對虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補套補等加強監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，有效攔截各類異常交易訂單。
(四)確保資金安全。要提升資金使用科學(xué)化、精細化水平，規(guī)范交易憑證與發(fā)票開具，并載明購買人、補貼產(chǎn)品的相關(guān)必要信息。嚴(yán)格防范拆分發(fā)票、虛開發(fā)票、湊單開票以及“退貨不退補”“一機多賣”等不法行為，切實保障補貼資金安全。
(五)加強監(jiān)督檢查。要對交易行為和資金安全進行全流程監(jiān)管，強化動態(tài)跟蹤，加大監(jiān)督抽查力度。嚴(yán)格防范并依法嚴(yán)肅處理騙取、套取國家補貼資金行為，對涉嫌犯罪的單位或個人，要及時移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
各地要做好相關(guān)政策宣傳解讀，組織開展線下線上主題活動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好政策答疑。開通投訴舉報監(jiān)督渠道，依托本地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立咨詢服務(wù)專線。及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗做法，定期報送工作進展及推進過程中遇到的困難、問題。跟蹤、研判手機等消費市場發(fā)展趨勢，持續(xù)優(yōu)化工作措施，適時開展政策成效評估。
