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譽(yù)鶴
2025年1月7日，米脂縣高西溝流域淤地壩水土保持碳匯交易在陜西榆林簽約，這是黃土高原水土保持碳匯交易的又一單，也是黃河流域首單淤地壩水土保持碳匯交易。近段時(shí)間，黃河流域連續(xù)開展了幾筆水土保持碳匯交易，為水土保持碳匯交易的推廣和水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。
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什么是水土保持碳匯？
水土保持碳匯是指在對(duì)水土流失采取預(yù)防和治理措施后，產(chǎn)生碳匯的過程或能力。水土保持碳匯通過林草、工程和耕作等措施實(shí)現(xiàn)，主要包括三部分：一是吸收、同化和利用空氣中的二氧化碳，形成植被碳匯和土壤碳匯，即增匯；二是通過攔蓄泥沙將碳保存在土壤中，即保碳；三是減少侵蝕土壤橫向輸移導(dǎo)致的碳流失，即減排。水土保持碳匯量要通過監(jiān)測(cè)核算獲得。可以利用無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)、地面取樣試驗(yàn)等方法算出碳匯量，包括增匯量、保碳量和減排量。算出碳匯量就可以掛牌出讓，進(jìn)行交易。
水土保持碳匯怎么交易？
碳匯交易有一個(gè)比較成熟的流程。監(jiān)測(cè)核算出碳匯量后要找第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)驗(yàn)證，也就是核證，核實(shí)一下碳匯量監(jiān)測(cè)核算方法是否正確，監(jiān)測(cè)核算的結(jié)果是否可信。然后發(fā)布交易公告，交易信息在交易平臺(tái)上發(fā)布，公開競(jìng)標(biāo)，有關(guān)企業(yè)和單位包括個(gè)人可以買碳匯指標(biāo)。最后是簽訂協(xié)議，出讓方和受讓方簽訂協(xié)議，同時(shí)，明確收益的分配和使用。收益分配有一個(gè)基本原則：“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益；誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益；誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益。”最終大部分資金要繼續(xù)用于小流域的治理保護(hù)和水土保持功能的提升。
淤地壩碳匯又是怎么回事？
淤地壩攔截侵蝕泥沙，進(jìn)而深埋和封存大量土壤有機(jī)碳，減少了有機(jī)碳在侵蝕搬運(yùn)過程中的礦化分解，起到減排作用。淤地壩還有保碳和增匯作用，這些就是淤地壩碳匯。淤地壩碳匯是小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品的重要組成部分。
1月7號(hào)簽約淤地壩碳匯交易的高西溝，位于榆林市米脂縣城東北20公里處，總面積4平方公里，屬典型黃土丘陵溝壑區(qū)。在60多年的水土保持實(shí)踐中，高西溝村按照“林上山、草上坡、糧下溝”的思路，走出了一條生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，摸索出了“綜合治理確保水土不流失、打壩淤地確保退耕不反彈、多種經(jīng)營(yíng)確保收入不減少”的成功經(jīng)驗(yàn)，成為全國(guó)水土保持的先進(jìn)典型。高西溝村建設(shè)有5座大中型淤地壩。
“我們?cè)跓o人機(jī)遙感解譯的基礎(chǔ)上，劃分碳層，使用機(jī)械鉆機(jī)，以60厘米為間隔分層取樣至24米，并測(cè)試樣品碳含量，同時(shí)分層測(cè)算實(shí)際淤積量，最終核算出高西溝5座淤地壩保碳量2.05萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，碳減排量0.71萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，合計(jì)保碳減排2.76萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。”西北農(nóng)林科技大學(xué)水保學(xué)院教授王健介紹。本次交易淤地壩碳匯量2萬(wàn)噸，每噸75元，交易金額150萬(wàn)元。
“本次交易是黃土高原淤地壩碳匯交易第一單，也是目前全國(guó)水土保持碳匯交易單價(jià)最高的一單，不僅促進(jìn)了高西溝村村民增收致富和水土保持提質(zhì)增效，還為黃河流域淤地壩碳匯交易的推進(jìn)起到了示范引領(lǐng)作用。”黃河水利委員會(huì)水土保持局局長(zhǎng)朱小勇說。
碳匯交易作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要市場(chǎng)機(jī)制逐漸興起，小流域水土保持碳匯在生態(tài)系統(tǒng)碳匯中具有獨(dú)特地位，其交易實(shí)踐對(duì)于促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同具有重要意義。2021年國(guó)家提出了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，將水土流失綜合治理納入碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，肯定了林草等水土保持措施在提升碳匯能力方面具有非常重要的作用。2023年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》中提出，將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，制定完善的水土保持碳匯能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和核算方法，健全水土保持的標(biāo)準(zhǔn)體系。
黃土高原的水土流失是世界之最，曾經(jīng)植被稀少，水土流失嚴(yán)重，加之生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目眾多，是巨大“碳源”。經(jīng)過多年水土流失綜合治理，植被覆蓋度從上世紀(jì)70年代的不足20%提升到現(xiàn)在的60%以上，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大改善，已由“碳源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;碳匯”，黃河流域水土保持碳匯市場(chǎng)潛力大，為開展水土保持碳匯交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
水利部黨組高度重視水土保持的碳匯作用，全力推進(jìn)相關(guān)專題研究，推動(dòng)將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。李國(guó)英部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，為鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量作出水利貢獻(xiàn)。
黃委黨組認(rèn)真落實(shí)國(guó)家”雙碳”戰(zhàn)略和水利部黨組水土保持碳匯工作部署，要求穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域水土保持碳匯技術(shù)研究，持續(xù)推進(jìn)黃河流域水土保持碳匯工作。黃委機(jī)關(guān)紀(jì)委把水土保持碳匯交易作為政治監(jiān)督的內(nèi)容之一，專門提出工作建議，并多次研究部署，推動(dòng)碳匯工作。黃委黃河上中游管理局成立碳匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建碳匯工作專班，在推動(dòng)直屬單位開展碳匯交易的同時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)流域各省區(qū)開展碳匯交易工作。目前已經(jīng)完成寧夏彭陽(yáng)李岔小流域、陜西延安薛張小流域，黃委西峰南小河溝、綏德辛店溝小流域，水土保持碳匯和水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易。
黃土高原水土保持碳匯交易有哪些典型案例？
寧夏彭陽(yáng)縣李岔小流域，地處彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)，流域面積29.77平方公里，碳匯交易項(xiàng)目區(qū)面積28.86平方公里(有一部分是國(guó)有林場(chǎng)不能交易)。彭陽(yáng)縣位于寧南山區(qū)，水土流失嚴(yán)重，從2000年開始，連續(xù)實(shí)施水土保持重點(diǎn)治理，截至2023年，水土保持率達(dá)80.68%。監(jiān)測(cè)核算得到水土保持措施碳匯8.37萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，保土固碳0.99萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，合計(jì)9.36萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，碳匯交易量3.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，交易總金額111.6萬(wàn)元，交易金額用于縣域水土保持和生態(tài)修復(fù)工作。李岔水土保持碳匯交易是以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施水土流失綜合治理后開展的碳匯交易，也是黃河流域第一單。
延安市寶塔區(qū)薛張小流域，流域面積25.8平方公里，是省級(jí)水土保持科技示范園。2005年以來，通過綜合治理，水土流失綜合治理程度達(dá)到92.46%，植被覆蓋率達(dá)到65%以上。經(jīng)監(jiān)測(cè)核算，水土保持措施碳匯量是15.99萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，減少水土流失而減少的碳排放0.97萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，總量是16.96萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。在陜西省公共資源交易中心掛牌交易，實(shí)現(xiàn)碳匯交易量15.1萬(wàn)噸，單價(jià)每噸35.4元，交易金額543.6萬(wàn)元。交易費(fèi)用主要用于小流域水土保持和鄉(xiāng)村振興工作。這是陜西省首單水土保持項(xiàng)目碳匯交易，也是目前已知全國(guó)水土保持項(xiàng)目碳匯交易量最大、“買碳”企業(yè)最多的一單。
黃委西峰南小河溝小流域，位于甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)境內(nèi)，地處董志塬腹地西邊緣，流域面積38.93平方公里。交易的水土保持碳匯項(xiàng)目區(qū)以南小河溝國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園為邊界，項(xiàng)目土地屬黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局(黃河水利委員會(huì)西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站)自有產(chǎn)權(quán)，面積4.8平方公里。2000年以來，依托黃河水土保持生態(tài)工程開展水土流失治理，綜合治理程度達(dá)88%以上，林草覆蓋率達(dá)84%以上，水土保持率65.62%，基本達(dá)到了泥不出溝，實(shí)現(xiàn)了從荒山禿嶺到綠水青山的嬗變，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“黃河中游上的一塊翡翠”。
通過監(jiān)測(cè)核算，南小河溝小流域(科技示范園部分)水土保持增綠增匯9.40萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，減蝕減排量0.12萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，碳匯總量9.52萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心(廈門市碳和排污權(quán)交易中心)，碳匯交易量4.31萬(wàn)噸，單價(jià)38元/噸，交易金額163.8萬(wàn)元。交易收益將反哺于南小河溝小流域水土流失治理，進(jìn)一步鞏固提升流域水土保持功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。這是甘肅省水土保持碳匯交易第一單，也是水利部直屬事業(yè)單位碳匯交易第一單。
黃委綏德辛店溝小流域，位于陜西省綏德縣，是黃河水利委員會(huì)和陜西省水利廳聯(lián)合打造的國(guó)家水土保持科技示范園，也是黃河粗泥沙集中來源區(qū)。曾經(jīng)溝壑縱橫，地表支離破碎、梁峁起伏、坡陡溝深，水土流失嚴(yán)重。1952年建站以來，連續(xù)開展水土流失治理試驗(yàn)研究，經(jīng)過多年努力，水土流失治理度達(dá)80%以上，林草覆蓋率達(dá)75%以上，攔沙率高達(dá)98%，如今滿目蒼翠、綠意盎然，已成為黃土高原生態(tài)治理的樣板，發(fā)揮著典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)等多重功能和效應(yīng)。
2021年辛店溝被評(píng)為“國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園”，目前已基本形成“水土流失觀測(cè)試驗(yàn)區(qū)、壩系集雨節(jié)灌區(qū)、科普交流示范區(qū)、高效水保植物展示區(qū)、農(nóng)業(yè)高效利用區(qū)和生態(tài)自然修復(fù)區(qū)”的格局，已成為黃土高原生態(tài)治理的樣板，發(fā)揮著典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)效應(yīng)。
辛店溝水土保持碳匯隨水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化一并交易。交易的內(nèi)容有，5年農(nóng)產(chǎn)品1.44萬(wàn)公斤，5年文化服務(wù)，還有水土保持碳匯1萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，交易金額150萬(wàn)元。交易金額主要用于辛店溝小流域后續(xù)治理和服務(wù)功能提升等。辛店溝小流域是按照水利部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》規(guī)范開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易和水土保持碳匯交易的第一單。
“碳匯交易可以將水土保持的綜合治理成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步激勵(lì)、促進(jìn)更多水土保持項(xiàng)目的實(shí)施，為水土保持生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供新的模式和路徑。”黃河上中游管理局負(fù)責(zé)同志介紹。
來源：水利部黃河水利委員會(huì)
原標(biāo)題：黃土高原水土保持碳匯交易，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值“大提升”
