國管節(jié)能〔2025〕21號

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團機關(guān)事務(wù)管理部門，廣東省能源局，中央國家機關(guān)各部門：
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)事務(wù)工作的重要指示精神，立足服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展定位，守正創(chuàng)新、攻堅克難，加強能源資源節(jié)約集約利用，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為美麗中國建設(shè)作出貢獻。
 

　　一、認真貫徹落實中央有關(guān)決策部署，始終保持公共機構(gòu)綠色低碳發(fā)展方向
 

　　認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進一步全面深化改革的重大原則和重大舉措，特別是關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)，強化改革思維，提升專業(yè)能力，推動公共機構(gòu)節(jié)能管理機制和方法手段創(chuàng)新取得更多進展成效。認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，加強能源、水、糧食、資產(chǎn)等各類資源利用的全過程管理和全鏈條節(jié)約，健全公共機構(gòu)綠色低碳發(fā)展機制。認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把握加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型要求，統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳，大力發(fā)展公共機構(gòu)綠色建筑，更好支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力擴大國內(nèi)需求。
 

　　二、高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十五五”重點任務(wù)
 

　　對照《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》確定的能源資源消費總量和強度控制指標(biāo)、碳排放下降指標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型行動目標(biāo)，逐個盤點、找準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)。召開“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃總結(jié)評估座談會，組織規(guī)劃實施情況總結(jié)評估，客觀評價成效，系統(tǒng)總結(jié)問題，研提改進舉措。啟動“十五五”規(guī)劃編制，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)謀劃“十五五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作目標(biāo)和重點任務(wù)，提高規(guī)劃的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性、操作性。
 

　　三、落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，強化資源節(jié)約集約循環(huán)利用
 

　　推進節(jié)能增效，抓好電、油、氣等能源節(jié)約；結(jié)合零基預(yù)算改革，推進公共機構(gòu)能耗定額預(yù)算制度研究，搭建能耗定額預(yù)算模型并開展應(yīng)用試點。強化節(jié)水護水，宣貫《公共機構(gòu)節(jié)約用水管理辦法》，穩(wěn)步推進節(jié)水型器具普及更新，推動在京公共機構(gòu)積極利用市政再生水。抓實反食品浪費，組織開展機關(guān)食堂反食品浪費工作成效統(tǒng)計調(diào)查，強化結(jié)果應(yīng)用，推介典型做法。促進資源循環(huán)利用，研究制定加快推進公共機構(gòu)廢舊物資循環(huán)利用政策文件，組織開展廢舊3C電子產(chǎn)品回收進機關(guān)系列活動，指導(dǎo)公共機構(gòu)做好生活垃圾分類工作。完善節(jié)約型機關(guān)管理機制，持續(xù)推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
 

　　四、實施綠色低碳引領(lǐng)行動，健全綠色低碳發(fā)展機制
 

　　落實建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制要求，研究出臺公共機構(gòu)碳排放統(tǒng)計核算標(biāo)準(zhǔn)，探索開展公共機構(gòu)碳排放權(quán)交易、碳普惠體系構(gòu)建等工作。鼓勵公共機構(gòu)因地制宜利用新能源，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進電能替代，擴大“綠電”應(yīng)用規(guī)模，推廣清潔低碳供暖。引導(dǎo)公共機構(gòu)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車，因地制宜提高新能源公務(wù)用車配置比例，有序推進中央國家機關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。發(fā)布2024年公共機構(gòu)綠色低碳技術(shù)名單，舉辦交流推介活動。推進公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，會同有關(guān)部門遴選發(fā)布2024年度國家綠色數(shù)據(jù)中心名單。
 

　　五、突出重點項目牽引，扎實推進節(jié)能降碳改造
 

　　加力落實“兩新”政策，聚焦公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心、空調(diào)系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、電梯、變配電設(shè)施等重點用能設(shè)備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高能耗高排放設(shè)備、具有安全隱患的設(shè)備。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┲醒雵覚C關(guān)節(jié)能降碳改造項目，統(tǒng)籌做好2025年項目審核申報、轉(zhuǎn)下達和實施監(jiān)管，編制2025-2030年節(jié)能改造規(guī)劃，做好項目儲備工作。強化項目實施監(jiān)管，重點圍繞投資控制、預(yù)算執(zhí)行、項目建設(shè)等內(nèi)容開展督促指導(dǎo)。提高項目管理信息化水平，完善中央國家機關(guān)節(jié)能降碳項目管理信息系統(tǒng)功能，摸底用能設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
 

　　六、提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)效，做好能源資源節(jié)約工作評價
 

　　推動《加強公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)治理三年行動方案(2023-2025年)》全面落實。持續(xù)對全國公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺迭代升級，加緊推進公共機構(gòu)名錄庫建設(shè)，進一步推動用水、用氣數(shù)據(jù)的自動采集，完善碳排放統(tǒng)計核算功能，實現(xiàn)平臺對公共機構(gòu)基本信息全覆蓋和能源資源消費數(shù)據(jù)準(zhǔn)確統(tǒng)計。開展2024年度各地區(qū)公共機構(gòu)和中央國家機關(guān)能源資源消費情況統(tǒng)計及節(jié)約能源資源工作評價，下達中央國家機關(guān)2025年度能源資源消耗指標(biāo)。
 

　　七、擴大市場化機制運用規(guī)模，強化項目規(guī)范實施
 

　　推動各級公共機構(gòu)以《公共機構(gòu)能源費用托管實施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指引，規(guī)范托管項目實施；組織開展典型案例征集推介，引導(dǎo)推動更多能源費用托管項目落地；推廣打包托管和整縣(區(qū))托管模式，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。會同有關(guān)部門研究制定公共機構(gòu)合同節(jié)水有關(guān)政策文件，鼓勵委托市場服務(wù)機構(gòu)提供節(jié)水技術(shù)改造、運行管理等服務(wù)，進一步釋放公共機構(gòu)節(jié)水市場需求。探索光伏等新能源利用市場機制，依托市場力量，更好促進公共機構(gòu)光伏建設(shè)。
 

　　八、加強制度建設(shè)和理論研究，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
 

　　積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂、節(jié)約能源法修訂，推進《公共機構(gòu)節(jié)能條例》修訂。加快《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度》、《中央和國家機關(guān)及所屬公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法》等規(guī)范性文件修訂。推動發(fā)布《綠色學(xué)校評價導(dǎo)則》、《公共機構(gòu)綠色場館評價導(dǎo)則》，修訂《公共機構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》，編制《公共機構(gòu)能效等級分類導(dǎo)則》、《公共機構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心運維規(guī)范》、《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺公共機構(gòu)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地區(qū)加強公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作理論研究，特別是就健全節(jié)能管理與資產(chǎn)管理協(xié)同發(fā)展機制，促進節(jié)能與房屋、車輛、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)管理融合聯(lián)動提出思路舉措。發(fā)布2024-2025年度公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)秀課題名單，編印課題成果。
 

　　九、開展節(jié)能降碳宣傳培訓(xùn)，弘揚綠色低碳發(fā)展理念
 

　　大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，組織開展全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、世界水日、世界糧食日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等公共機構(gòu)節(jié)能主題宣傳活動。發(fā)布2024年公共機構(gòu)節(jié)能主題優(yōu)秀劇本和故事，依托遴選出的優(yōu)秀作品制作節(jié)能降碳宣傳片。加強教育培訓(xùn)，舉辦公共機構(gòu)綠色低碳講堂、公共機構(gòu)節(jié)能管理干部面授培訓(xùn)班，鼓勵參加公共機構(gòu)節(jié)能管理遠程培訓(xùn)，增強公共機構(gòu)干部職工推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。按規(guī)定完成2023-2024年節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位評價驗收并發(fā)布名單，強化動態(tài)管理和示范作用發(fā)揮。組織“中國節(jié)水獎”公共機構(gòu)領(lǐng)域單位和個人評選工作。
 

　　各地區(qū)、各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央有關(guān)決策部署上來，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，聚焦節(jié)能降碳主線，狠抓2025年各項重點工作落地見效，推動公共機構(gòu)在加緊經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型中更好發(fā)揮示范表率作用，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　國管局
 

　　2025年1月26日