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危險廢物環(huán)境治理，又升級了。
2月5日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，要求提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能，優(yōu)化利用處置方式，守牢危險廢物生態(tài)環(huán)境安全底線。在具體安排上，《指導(dǎo)意見》提出了兩大抓手，一個是“全過程信息化環(huán)境監(jiān)管”，另一個則是“嚴(yán)格管控填埋處置量占比”。
而在目標(biāo)方面，到2026年，全國危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位要實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋。到2030年，全國危險廢物填埋處置量占比則要控制在10%以內(nèi)。
此外，《指導(dǎo)意見》還提出，要打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。
1 二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”，2025年長三角區(qū)域率先實現(xiàn)
去年12月31日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部常務(wù)會議，審議并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，當(dāng)時就曾引起過業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。過了一個春節(jié)，2月5日，這份文件正式印發(fā)，謎底也終于揭曉了。
通篇看下來，《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)就是在于兩個抓手——“全過程信息化環(huán)境監(jiān)管”和“嚴(yán)格管控填埋處置量占比”。簡單地說，就是“信息化”和“降填埋”。
先說“信息化”，《指導(dǎo)意見》制定了“三步走”的目標(biāo)：
到2026年，全國危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2027年，全國危險廢物相關(guān)單位基本實現(xiàn)全過程信息化監(jiān)管全覆蓋；到2030年，危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
先是重點(diǎn)監(jiān)管單位全覆蓋，然后是相關(guān)單位基本實現(xiàn)全覆蓋，最后是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，大概花費(fèi)5年時間，逐步實現(xiàn)“全過程信息化環(huán)境監(jiān)管”的目標(biāo)。
而在具體是手段上，《指導(dǎo)意見》也提出了多方面的手段，其中最大的亮點(diǎn)就是二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”。文件規(guī)定，要推進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)，也就是即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫，強(qiáng)化危險廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理。
這一要求，2025年，長三角區(qū)域相關(guān)省份和有條件的省份要率先實現(xiàn)。也就是說，到今年年底，長三角區(qū)域和有條件的省份就要實現(xiàn)二維碼標(biāo)簽“一碼貫通”了。
科技部國家科技專家?guī)鞂＜抑艿显诮邮苊襟w采訪時表示，推行“五即”規(guī)范化建設(shè)，能夠倒逼企業(yè)改造產(chǎn)廢節(jié)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，讓每袋危廢有了“數(shù)字身份證”，從而解決以往臺賬滯后、轉(zhuǎn)移聯(lián)單造假等痛點(diǎn)。
2 填埋量占比控制在10%以內(nèi)，打造一批國際一流危廢處置企業(yè)
除了“信息化”，《指導(dǎo)意見》在“降填埋”方面也有許多新規(guī)定。
先說目標(biāo)，“降填埋”是兩步走：到2027年，危險廢物填埋處置量占比穩(wěn)中有降；到2030年，全國危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內(nèi)。
相比于“信息化”，“降填埋”的要求沒有那么急，時間進(jìn)度更加從容。同時在結(jié)果上也沒有要求“全覆蓋”，最終目標(biāo)“控制在10%以內(nèi)”即可。
具體手段方面，文件也體現(xiàn)出“疏堵結(jié)合”的思路。“堵”的方面，要嚴(yán)格落實危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費(fèi)用預(yù)提制度；鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)生活垃圾焚燒飛灰零填埋。也就是說，生活垃圾焚燒飛灰的填埋量，未來一定是會受到嚴(yán)格管控的。
不過，文件并沒有“一刀切”地要求危廢必須“零填埋”，而是支持危險廢物填埋處置能力不足的省份新建危險廢物剛性填埋設(shè)施。同時，在“疏”方面，《指導(dǎo)意見》也給出了思路，就是“危險廢物源頭減量和資源化利用”。比如，要優(yōu)化廢水廢氣等源頭治理、系統(tǒng)治理，減少難處理、屬于危險廢物的廢鹽產(chǎn)生。
同時，還鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等低價值危險廢物無害化預(yù)處理后綜合利用，防止長期大量堆存。
總之，就是要促進(jìn)危險廢物源頭減量和資源化利用，優(yōu)化調(diào)整利用處置結(jié)構(gòu)，健全危險廢物循環(huán)利用體系，不斷提升危險廢物環(huán)境治理水平。而這，也有利于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放更多機(jī)會。
《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，要依托區(qū)域性特殊類別危險廢物集中處置中心等有條件的企業(yè)，打造一批國際一流的危險廢物利用處置企業(yè)。同時，還要開展危險廢物利用處置技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，鼓勵將危險廢物轉(zhuǎn)移至高水平企業(yè)利用處置。
這些規(guī)定，都將促進(jìn)危險廢物利用處置企業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)釋放利好信號。
原標(biāo)題：危險廢物環(huán)境治理，又升級了！
