一、2024年主要工作
 

　　（一）緊盯目標(biāo)挑大梁、作貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一是著力抓政策落地見效。打出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“組合拳”，頂格配套“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，出臺實施“春雨計劃”“春暉計劃”、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)2.0等一系列針對性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，幫助企業(yè)降本減負(fù)350億元。全面承接落實國家一攬子增量政策，滾動迭代“出臺+承接”兩張政策清單。二是著力抓目標(biāo)責(zé)任攻堅。強(qiáng)化高頻數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，形成經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測日報、周報和重要數(shù)據(jù)集成快報供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。聚焦“5+2+X”“6+2”重點經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接續(xù)開展賽馬激勵、經(jīng)濟(jì)攻堅，牽頭組織區(qū)縣督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決和明確路徑問題121個。三是著力抓項目投資帶動。“千項萬億”工程重大項目完成投資1133億元、完成率130.7%，市重點項目完成投資2919.2億元、完成率137.1%。市區(qū)兩級“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制解決問題2400余項，推動地鐵四期、渣土外運、安居房REITs發(fā)售等一批重點事項，東郊大倉實現(xiàn)拿地到開工僅11天的“杭州速度”。提前啟動地鐵五期、蕭山機(jī)場三跑道項目前期，聚焦九大領(lǐng)域謀劃項目1216個，總投資2.2萬億元。新增地方政府專項債511.1億元，其中用于項目建設(shè)502億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金89.6億元，占全省額度超三成、創(chuàng)歷史新高。4個項目納入國家用地保障范圍、新增建設(shè)用地1.58萬畝，重大項目新增能耗85萬噸標(biāo)煤。穩(wěn)步推進(jìn)《杭州市政府投資項目管理條例》立法，研究出臺重點項目管理實施細(xì)則和政府投資項目儲備機(jī)制。四是著力抓服務(wù)業(yè)底座支撐。積極推動服務(wù)業(yè)“百千萬”工程加力提速，項目數(shù)量和年度投資位居全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)18個創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，5個千億級平臺入選省首批高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，獲評省第二批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)116家。認(rèn)定總部企業(yè)643家，發(fā)放獎補9000萬元，推出“帶項目條件出讓”地塊10宗，給予人才自主授權(quán)認(rèn)定名額2593個。8家總部企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，數(shù)量均僅次于北京、上海、深圳。高規(guī)格召開全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會，籌建成立杭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)會，覆蓋會員單位603家。加快推進(jìn)杭州市、上城區(qū)首批省級新型消費城市試點建設(shè)。
 

　　（二）全力以赴擔(dān)使命、促協(xié)同，國家重大戰(zhàn)略實現(xiàn)突破。一是“兩重”“兩新”工作成效顯著。緊跟中央部署組建“1+9+X”專班，在全省率先形成“兩重”“兩新”配套政策和細(xì)化方案，推動“硬投資”和“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力，分領(lǐng)域、分部門、分區(qū)縣謀劃一批重大項目，通過全量挖潛、容缺受理、工作旁站等超常規(guī)舉措，爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債項目84個、資金143.7億元，資金需求均居全省第一。二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展成勢見效。深度對接上海“五個中心”，滬杭協(xié)同創(chuàng)新中心正式揭牌，長三角G60浙江(臨平)科創(chuàng)基地建成投用，南部數(shù)創(chuàng)片區(qū)融滬現(xiàn)代社區(qū)全面啟動。深入推進(jìn)杭州都市圈建設(shè)，深化杭湖一體化合作先行區(qū)建設(shè)思路研究，協(xié)同湖嘉紹三市共同編制“1+4”規(guī)劃落實體系，重點推進(jìn)“九個一體化”合作事項72個。謀劃推進(jìn)杭黃合作事項23條，成功舉辦“杭黃對話·首站臨安”杭黃廊道跨省合作推進(jìn)會。三是杭甬雙城聯(lián)動走深走實。全面落實杭甬協(xié)同發(fā)展行動，聚焦新能源汽車等五大產(chǎn)業(yè)鏈，推動杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)與紹興濱海新區(qū)聯(lián)動打造杭紹甬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。參與制定《進(jìn)一步唱好杭州、寧波“雙城記”打造世界一流社會主義現(xiàn)代化都市圈的行動方案》，分解落實高質(zhì)量發(fā)展問題清單20項。協(xié)調(diào)省委常委會專題研究杭州工作，牽頭舉辦第2次“雙城記”專班例會暨常務(wù)對接會。四是對口工作持續(xù)走在前列。組織市黨政代表團(tuán)赴西藏色尼、重慶涪陵、四川甘孜、廣元和湖北恩施等地區(qū)考察對接工作。全面完成對口支援年度實施計劃，持續(xù)擦亮“抬頭挺胸”“杭阿一家親”等工作品牌。教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶成效顯著。助力甘孜、廣元鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，高質(zhì)量完成年度各項考核任務(wù)。援派甘孜、廣元干部壓茬交接。杭州廣元“幫幫攤”助力就業(yè)項目獲第三屆全國優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)一等獎。持續(xù)深化杭長、杭宿雙向合作，開展杭長合作項目25個、總投資182.5億元，杭宿產(chǎn)業(yè)園區(qū)引資10億元。穩(wěn)步推進(jìn)杭州恩施革命老區(qū)振興發(fā)展，在國家發(fā)改委首次考核評估中獲優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)消費幫扶系列行動，成立全國首個消費幫扶研究院，推動杭州入選全國首批消費幫扶重點城市，在全國現(xiàn)場會作典型經(jīng)驗介紹。
 

　　（三）堅定不移轉(zhuǎn)動能、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力活力不斷積蓄。一是新產(chǎn)業(yè)新賽道搶先布局。印發(fā)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展倍增行動實施方案，編制完成人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出“一中心一聯(lián)盟五平臺”人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)定6個區(qū)縣(市)為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。積極爭取腦機(jī)接口國家戰(zhàn)略布局，策劃打造國家級腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、腦機(jī)智能未來產(chǎn)業(yè)科技園等高能級平臺。推動杭州入選“最具生物制造創(chuàng)新力”十大國家生物產(chǎn)業(yè)基地。二是產(chǎn)業(yè)平臺能級借勢提升。深化“一園一主業(yè)”發(fā)展，對首批11家特色產(chǎn)業(yè)平臺開展綜合評估，杭州未來科技城低空經(jīng)濟(jì)等7家平臺納入第二批創(chuàng)建名單。修訂開發(fā)區(qū)(園區(qū))標(biāo)準(zhǔn)廠房工作推進(jìn)實施方案，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房784萬平方米，完成有機(jī)更新1.3萬畝。組織開展開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂，推動各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))優(yōu)化空間布局。加快構(gòu)建高能級科創(chuàng)平臺，全省首個大科學(xué)裝置杭州超重力場竣工試運行，極弱磁裝置完成初步設(shè)計，新增省級工程研究中心25家、市級工程研究中心12家。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。制定印發(fā)《杭州市打造國際性綜合交通樞紐城市三年行動計劃》，提前啟動地鐵五期建設(shè)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)錢江三橋改擴(kuò)建項目前期，全力爭取優(yōu)化杭州機(jī)場四期擴(kuò)建項目投融資和紅線內(nèi)土地費用缺口分擔(dān)方案。優(yōu)化迭代TOD開發(fā)三年行動計劃，推動西湖大學(xué)站TOD、仁和車輛段上蓋等項目開工建設(shè)。全面推進(jìn)地鐵四期工程建設(shè)，順利實現(xiàn)“所有車站進(jìn)入圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、50座車站開始主體基坑開挖、4座車輛場段開工建設(shè)”目標(biāo)。省民生實事杭溫高鐵二期順利建成投運，杭州西站鐵路換乘地鐵免安檢通道同步啟用。四是對外開放水平持續(xù)提升。印發(fā)杭州市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式實施方案。組織召開杭州——西希臘大區(qū)線上視頻對接會，促成兩地簽署中歐區(qū)域政策合作機(jī)制備忘錄。省市重大外資項目量質(zhì)齊升，辦理境外投資備案項目487個，總投資101.89億美元，中方投資額61.31億美元。深化與國際城市排名機(jī)構(gòu)合作，上線城市國際化水平評估指標(biāo)體系，杭州GaWC排名躍居全球第65位，首次進(jìn)入Beta+序列。五是“綠保穩(wěn)”工程提速增效。新增光伏130萬千瓦，創(chuàng)歷史新高；新增電化學(xué)儲能電站裝機(jī)52萬千瓦，超額完成省下達(dá)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動“能耗雙控”，完成綠證交割248萬張，淘汰落后企業(yè)301家、實施節(jié)能改造項目157個，累計騰出用能66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降6%以上。“一企一策”高效完成中央環(huán)保督察問題整改，指導(dǎo)蕭山區(qū)、錢塘區(qū)完成集中供熱規(guī)劃編制，修訂杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引，全面加強(qiáng)涉煤項目和企業(yè)清單管理。
 

　　（四）統(tǒng)籌兼顧補短板、增優(yōu)勢，重點領(lǐng)域改革向新邁進(jìn)。一是碳達(dá)峰試點城市建設(shè)全面推進(jìn)。制定印發(fā)碳達(dá)峰試點實施方案，推進(jìn)“雙碳”智治架構(gòu)體系等十大攻堅行動，落實“雙碳”科技創(chuàng)新任務(wù)，推動綠色低碳發(fā)展立法等制度創(chuàng)新，實施綠色低碳等7項重大工程，全力推動碳排放“核算+預(yù)算”“碳足跡”等創(chuàng)新引領(lǐng)制度落地。啟動市能源雙碳平臺3.0建設(shè)，開展公共建筑節(jié)能改造180個。二是營商環(huán)境軟實力持續(xù)提升。對標(biāo)世行新評估指標(biāo)體系，謀劃推進(jìn)新一輪7.0版改革清單，統(tǒng)籌實施市場準(zhǔn)入、促進(jìn)市場公平競爭等11個方面117項具體舉措。深入實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，創(chuàng)新打造生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“一類事”37項，“3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金集群投向民營項目比重達(dá)75%以上，新出讓工業(yè)用地、新增能耗支持民間投資項目比重達(dá)70%以上。三是政務(wù)服務(wù)平臺深入迭代。項目全生命周期管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1274名、聯(lián)系人2032名，平臺預(yù)警問題銷號率較初期提高51.2%，工業(yè)項目簽約落地用時同比壓減32天。“親清在線·政策超市”全年上線政策2066條，主動推送比例達(dá)99.9%，兌付企業(yè)9.1萬家，“免申即享”“即申即享”方式超七成，累計兌付資金超千億，相關(guān)經(jīng)驗被世界銀行向全球推介。四是“信用杭州”品牌持續(xù)擦亮。高質(zhì)量完成信用信息數(shù)據(jù)庫改革任務(wù)，實現(xiàn)信用平臺與公共資源交易、工程渣土監(jiān)管等平臺互聯(lián)互通。在全省率先創(chuàng)新行業(yè)信用評價機(jī)制，出臺《杭州市信用評價指引》。深入拓展“信用+”場景應(yīng)用，“信用+招標(biāo)投標(biāo)”、信用修復(fù)“一件事”等改革經(jīng)驗被國家部委通報推廣。城市信用狀況監(jiān)測名列前茅，杭州榮獲“2024年誠信建設(shè)影響力城市”稱號。
 

　　（五）用心用情辦實事、惠民生，共同富裕成果共建共享。一是體制機(jī)制更加完善。一體推進(jìn)“1311”共富工作體系78項重點任務(wù)，牽頭實施穩(wěn)企拓崗就業(yè)攻堅、西部公共服務(wù)提升等共同富裕年度“十大行動”。全面總結(jié)評估共同富裕三周年工作成果，共同富裕考核蟬聯(lián)全省第一。新獲評省級共同富裕典型經(jīng)驗2個，入選省級試點3個，多項經(jīng)驗被國家和省發(fā)文推廣。牽頭“春雨計劃”生活品質(zhì)和城市合伙人專項工作組，上線“春雨計劃”市民卡APP專區(qū)和數(shù)字看板。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。“一縣一策”推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點，桐廬快遞物流產(chǎn)業(yè)全國先行區(qū)建設(shè)全面啟動，淳安普惠林業(yè)提供就業(yè)崗位5000個以上，西部三縣(市)開發(fā)區(qū)(園區(qū))招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目51個，縣城人口占比45%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.64，提前完成2025年目標(biāo)。三是民生保障有力有效。修訂出臺《杭州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》，推進(jìn)淳安公共服務(wù)一體化試點。杭州獲批國家社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點城市，首批46個試點項目全部開工建設(shè)。“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)項目44個、完成投資99.6億元。創(chuàng)新推出市民碼2.0，融合交通文旅等12項高頻服務(wù)場景，累計刷碼量1.55億人次。優(yōu)化積分落戶指標(biāo)配套房地產(chǎn)調(diào)控新政。牽頭開展規(guī)范電動車集中充電收費行為和殯葬領(lǐng)域價費腐敗亂象專項整治行動。編制發(fā)布杭州市“菜籃子”零售價格指數(shù)，全市居民消費價格同比上漲0.1%。圓滿完成電力保供迎峰度夏專項行動。四是價費管理規(guī)范有序。在全國率先出臺保障性住房配售基準(zhǔn)價格管理實施意見，積極推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營與定價策略研究。建立市區(qū)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，推進(jìn)解決水務(wù)“四本賬”歷史遺留問題。制定全市初始排污權(quán)使用費標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)完成入軌省交易體系改革。持續(xù)推動天然氣和電力優(yōu)惠政策落地，全年為企業(yè)減負(fù)7.74億元。穩(wěn)妥推進(jìn)課后服務(wù)收費改革，完成13所公辦高中和民辦學(xué)校收費調(diào)整。開展成本調(diào)查監(jiān)審項目89個，審核金額49.7億元，市本級核減不應(yīng)計入定價成本費用2.43億元。
 

　　（六）聚焦中心強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功，單位自身建設(shè)全面加強(qiáng)。一是突出政治機(jī)關(guān)鍛造。認(rèn)真落實“第一議題”制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走實。構(gòu)建完善貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府決策指示閉環(huán)機(jī)制。注重學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會精神，先后組織中心組專題學(xué)習(xí)16次、落實“第一議題”26次、舉辦專題講座7次，黨組班子開展研討交流30余人次。二是深化黨建引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)。以“發(fā)改急先鋒”黨建品牌為引領(lǐng)，推出“這事我來辦”工作口令，推出“黨建+業(yè)務(wù)”宣傳10期80篇。堅持以黨建聯(lián)建破難為載體，專題召開機(jī)關(guān)黨建助力高質(zhì)量發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)座談會、發(fā)改系統(tǒng)“五級黨建聯(lián)建”暨“信用+基層治理”現(xiàn)場推進(jìn)會等，建立基層信用修復(fù)驛站27個、“紅楓驛站”價格爭議糾紛調(diào)解黨員先鋒崗16個，牽頭市、區(qū)兩級共237名青年干部組建青年服務(wù)隊17支，有關(guān)做法在省市機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。三是加強(qiáng)干部隊伍培養(yǎng)。提拔使用處級領(lǐng)導(dǎo)干部17名、晉升職級36名，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、推動梯隊成長。注重加強(qiáng)干部綜合能力磨煉，安排委機(jī)關(guān)41名干部輪崗交流，結(jié)合援疆援川、上掛下派等時機(jī)有意識培養(yǎng)后備干部。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，進(jìn)一步理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，精簡規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。注重抓好年輕干部隊伍培育，牽頭組建全市產(chǎn)業(yè)投資成長營，先后舉辦導(dǎo)師課堂、跟崗學(xué)習(xí)等活動40余次。突出重點崗位全力抓好“干部點將培養(yǎng)一線攻堅”行動，有效激活干部成長進(jìn)步動能。四是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落實。扎實推進(jìn)清廉開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)，構(gòu)建起全方位協(xié)同機(jī)制、清單化推進(jìn)機(jī)制、多維度督考機(jī)制。圍繞黨的紀(jì)律《條例》學(xué)習(xí)，先后舉辦專題讀書班1期，開展專題黨課輔導(dǎo)15場、現(xiàn)場教學(xué)22場，組織全委黨員干部集中組織觀看廉政主題話劇，專題召開全委警示教育會、新提任處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話會、年輕干部座談會等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。
 

　　二、2025年工作思路
 

　　（一）堅持發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，最大限度釋放政策紅利。一是抓好政策研究爭取。充分把握中央一攬子增量政策機(jī)遇，迭代“出臺+承接”政策清單，持續(xù)擴(kuò)容增量政策工具箱。用好專項債置換隱債、專項債擴(kuò)大使用范圍等政策，確保“應(yīng)爭盡爭、能多則多”。全面頂格、精準(zhǔn)高效調(diào)整推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策體系，優(yōu)化8個重點領(lǐng)域政策包和4張要素保障清單，安排市級財政資金500億元以上。二是抓好政策高效執(zhí)行。加大政策宣傳力度，優(yōu)化“兩新”政策設(shè)計和兌付程序，創(chuàng)新“預(yù)撥+清算”等方式加快資金兌付，確保政策直達(dá)快享。建立產(chǎn)業(yè)政策全鏈條管理機(jī)制，迭代“親清在線”平臺賦能政策全生命周期改革。健全完善宏觀政策取向一致性評估機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力。三是抓好“十五五”規(guī)劃《綱要》編制。全面總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃完成情況。深入開展重大問題研究，滾動謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措和工程項目，爭取更多杭州元素納入國家和省規(guī)劃。抓好《浙江省發(fā)展規(guī)劃條例》貫徹落實，統(tǒng)籌推進(jìn)專項規(guī)劃編制工作，推動專項規(guī)劃與《綱要》同步部署、同步編制、同年出臺。
 

　　（二）堅持以項目看發(fā)展論英雄，全力擴(kuò)大有效投資。一是全局性謀劃儲備。健全完善省市區(qū)三級協(xié)同、政企聯(lián)動項目謀劃工作機(jī)制。高質(zhì)量謀劃“十五五”重大項目，力爭產(chǎn)業(yè)項目占比不低于25%，項目數(shù)和投資額較“十四五”增加10%以上。抓緊抓實“千項萬億”工程，優(yōu)化市本級政府投資項目前期決策、項目前期研究資金管理等改革舉措。二是全生命周期管理。迭代投資項目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)，深化促“五未”提“五率”專項行動，圍繞“5+5”項目清單，抓好開工、建設(shè)、投產(chǎn)等服務(wù)保障，確保固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)正增長。充分發(fā)揮分類分層分級協(xié)調(diào)機(jī)制作用，安排市重點項目980個以上，推動杭淳開高速、錢江三橋改造提升等37個重大項目盡快開工建設(shè)，確保新建項目一季度開工率達(dá)50%、上半年達(dá)80%、10月底前全部開工。加快地鐵四期、機(jī)場高鐵等109個續(xù)建項目建設(shè)，推動投資放量。三是全要素支撐保障。抓實“兩重”“兩新”和地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)投資項目儲備，力爭項目數(shù)和資金需求保持全省首位，力爭更多項目納入國家土地和能耗單列范圍。加快探索基礎(chǔ)設(shè)施投融資新模式，出臺支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。圍繞“6+2”指標(biāo)、要素爭取等實施項目獎勵機(jī)制，對推進(jìn)有力、成效顯著的地方給予資金和用地指標(biāo)獎勵。
 

　　（三）堅持加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育高質(zhì)量發(fā)展增量優(yōu)勢。一是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。搶抓國家啟動戰(zhàn)新集群能力提升工程窗口，推動信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥兩大國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群向世界級集群邁進(jìn)，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄分別達(dá)1400家和180家。實施未來產(chǎn)業(yè)蓄勢謀新行動，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭取低空經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)高地創(chuàng)新策源核登國家級平臺。結(jié)合國家“兩重”建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)專項，遴選打造10個重點風(fēng)口“燈塔工程”，挖掘儲備100個潛力風(fēng)口攻關(guān)項目。二是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，重點打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五大中心”，力爭服務(wù)業(yè)增加值6%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營收突破兩萬億。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動總部經(jīng)濟(jì)政策兌現(xiàn)落地，認(rèn)定總部企業(yè)600家以上。實施降低全社會物流成本專項行動，積極爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭5A級以上物流企業(yè)突破15家。三是推動新能源產(chǎn)業(yè)集約加速成長。開展“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃研究，謀劃光伏“一核兩翼”、風(fēng)電“兩山一灣”、儲能“兩站一環(huán)多點”布局。加大本地企業(yè)扶持推廣，推動更多先進(jìn)新能源產(chǎn)品入選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。加快整合政企院校資源，爭創(chuàng)國家和省級新能源重大科創(chuàng)平臺。積極拓展“新能源+”場景，推進(jìn)薄膜光伏、光伏幕墻等市屬公共機(jī)構(gòu)試點示范應(yīng)用。培育壯大綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，力爭綠色能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。加大零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè)力度。四是推動開發(fā)區(qū)(園區(qū))轉(zhuǎn)型蝶變。聚焦“三個再攀高峰”目標(biāo)，修訂開發(fā)區(qū)審核公告目錄，完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))布局體系，做優(yōu)空間結(jié)構(gòu)，力爭培育國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)各1家，確保排名穩(wěn)居全國前20。深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，力爭特色產(chǎn)業(yè)平臺超過20個，新命名3個以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)80%。統(tǒng)籌新建與存量推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新入駐面積超100萬平方米。
 

　　（四）堅持深化改革擴(kuò)大開放，加快建設(shè)高能級開放強(qiáng)市。一是深度融入長三角一體化發(fā)展。深化滬杭兩地創(chuàng)新資源對接，深度融入G60科創(chuàng)走廊體系，加快推進(jìn)滬杭重點合作平臺建設(shè)。開展杭州都市圈發(fā)展規(guī)劃實施評估，加快毗鄰區(qū)域率先融合，高水平推進(jìn)杭紹、杭嘉、千黃三個一體化合作先行區(qū)建設(shè)。用好“雙城記”專班協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)動寧波、紹興全面落實新一輪行動方案，持續(xù)抓好涉杭20條高質(zhì)量發(fā)展重大事項跟蹤落實。高水平共建杭黃、寧杭、杭合廊帶。二是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，規(guī)范實施政府和社會資本合作新模式。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，持續(xù)擴(kuò)容涉企輕微違法行為不予行政處罰事項清單。常態(tài)化開展“早餐會”、政協(xié)杭商薈、政企懇談會，完善民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。健全民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系，實現(xiàn)季度態(tài)勢監(jiān)測分析。加大民營企業(yè)要素保障力度，確保資金、用地、能耗傾斜比例提高至80%。實施降低社會物流成本專項行動。三是推動城市國際化擴(kuò)面提效。聚焦“一城一地一中心”，持續(xù)推進(jìn)六大國際化專項行動。深度參與國家“一帶一路”行動，完善外資項目服務(wù)保障聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)泰中羅勇工業(yè)園、正泰新能源光伏等境外項目管理。加強(qiáng)國際友城互訪交流，迭代完善“AI Hangzhou”綜合涉外服務(wù)平臺，積極申報第四輪中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)。持續(xù)跟蹤世界城市名冊、科爾尼全球城市指數(shù)等國際榜單，動態(tài)監(jiān)測杭州城市國際影響力。對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)制度型開放政策研究。四是深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營服務(wù)費政府指導(dǎo)價定價先行先試，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)作用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用機(jī)制，為全國公共數(shù)據(jù)價格形成機(jī)制提供“杭州路徑”。
 

　　（五）堅持聚力縮小“三大差距”，擦亮最具幸福感城市品牌。一是推動共同富裕“牽一發(fā)動全身”改革點面突破。深化黨建引領(lǐng)“共富工坊”“共富集市”建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，探索村級片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，豐富拓展國資國企、民營企業(yè)等新型多元幫扶互助，形成“先富帶后富”“抱團(tuán)同富”模式。深化“擴(kuò)中”“提低”改革，推進(jìn)“弱有眾扶”社會救助綜合改革，實施重點群體就業(yè)技能提升行動，構(gòu)建高素質(zhì)勞動者隊伍建設(shè)體系。深化共富型大社保體系建設(shè)，探索共富型財稅制度改革。二是深化基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度，推進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)施布局和供給，實施新名校集團(tuán)化辦學(xué)，實現(xiàn)山區(qū)縣“三甲”醫(yī)院全覆蓋。加快構(gòu)建普惠養(yǎng)老托育體系，優(yōu)化老年助餐服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)2歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和融合托育服務(wù)。持續(xù)完善保障性住房、公共交通、殯葬、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域價費管理，優(yōu)化重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制。三是推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革為牽引，積極探索構(gòu)建以縣城、中心鎮(zhèn)、重點村為支點的支撐體系，加快推進(jìn)縣域承載力提升。加大對建德航空小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)等省級特色小鎮(zhèn)支持力度，指導(dǎo)修訂更新“一鎮(zhèn)一方案”。四是打造山海協(xié)作新樣板。高質(zhì)量推進(jìn)山海協(xié)作平臺建設(shè)，謀劃新一輪山海協(xié)作重點產(chǎn)業(yè)合作項目，加快推進(jìn)“發(fā)展飛地”整合運營。支持淳安高質(zhì)量發(fā)展，助力提高“科創(chuàng)飛地”運營成效。加快錢塘—淳安“產(chǎn)業(yè)飛地”落地。扎實做好對口支援、東西部協(xié)作、對口合作工作，為全國全省發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。
 

　　（六）堅持改革試點協(xié)同增效，厚植城市內(nèi)涵發(fā)展底色。一是推進(jìn)碳達(dá)峰試點城市任務(wù)落地。加快推進(jìn)“杭碳”制度創(chuàng)新，出臺《杭州生態(tài)文明之都建設(shè)條例》，推進(jìn)項目“碳評+能評”和碳排放預(yù)算管理。積極打造“杭碳”碳足跡品牌，推動重點鏈主企業(yè)建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動杭州市能源雙碳數(shù)智平臺向“杭碳云”迭代。繼續(xù)開展“杭州市十大低碳應(yīng)用場景”評選，深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能降碳專項行動，力爭節(jié)能改造面積超1000萬平方米。爭取全國碳達(dá)峰試點城市現(xiàn)場會落地杭州。二是加快推進(jìn)社區(qū)嵌入式設(shè)施試點。新建和改擴(kuò)建一批功能集成、布局合理、規(guī)范有序的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，加快16個續(xù)建項目建設(shè)，新開工項目54個。完善設(shè)施建設(shè)運營管理辦法，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。總結(jié)先行試點經(jīng)驗做法，評選10個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)志性成果。三是打造“最講信用的城市”。建立信用應(yīng)用場景化長效機(jī)制，推出10個標(biāo)志性場景和N個儲備場景，發(fā)布“信用杭州”應(yīng)用服務(wù)專區(qū)。構(gòu)建政府合同履約監(jiān)管機(jī)制，以信用賦能小微企業(yè)融資貸款，參與制定國家個體工商戶信用評價標(biāo)準(zhǔn)。以全國第三塊個人征信牌照落地杭州為契機(jī)，大力推動信用經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。
 

　　（七）堅持黨建引領(lǐng)守正創(chuàng)新，鍛造堅強(qiáng)組織和硬核干部隊伍。一是更加突出政治機(jī)關(guān)鍛造。落細(xì)落實“第一議題”、中心組理論學(xué)習(xí)、黨員春訓(xùn)等制度，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，打牢思想理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全完善委內(nèi)學(xué)習(xí)交流機(jī)制，用好“發(fā)改講壇”、青年微宣講等抓手，加強(qiáng)對年輕干部的政治引領(lǐng)。建好用好“黨員活動室”，進(jìn)一步豐富拓展機(jī)關(guān)黨建工作抓手，更好發(fā)揮黨建陣地牽引帶動作用。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)評員隊伍演練培訓(xùn)，著力增強(qiáng)輿情應(yīng)對能力。二是更加突出組織體系建設(shè)。圍繞深化“發(fā)改急先鋒”黨建品牌，進(jìn)一步推動抓手創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新，更好促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，錘煉堅強(qiáng)黨組織。圍繞省市機(jī)關(guān)黨建聯(lián)建、機(jī)關(guān)黨建賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重點任務(wù)，進(jìn)一步迭代升級問題清單、服務(wù)清單等“兩張清單”，拓展充實黨建聯(lián)建形式內(nèi)容，更好發(fā)揮“紅雁賦能服務(wù)團(tuán)”作用，打造機(jī)關(guān)黨建賦能的標(biāo)志性成果。三是更加突出綜合能力培育。堅持把重大任務(wù)、重要平臺、重點項目作為干部磨煉成長的主陣地，強(qiáng)化實績導(dǎo)向用好干部。嚴(yán)格落實干部監(jiān)督管理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善容錯免責(zé)制度，鼓勵干部“想為、敢為、善為”。進(jìn)一步發(fā)揮考核指揮棒作用，完善平時考核與年度考核相銜接、年度集中考察與任職考察相結(jié)合的體制機(jī)制。注重選樹干部擔(dān)當(dāng)作為典型，強(qiáng)化“挑大梁、當(dāng)頭雁、打頭陣”正面宣傳，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。四是更加突出作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督。大力弘揚“六干”作風(fēng)，在叫響“這事我來辦”口令中干出新實績、拼出新精彩。馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，完善整治形式主義為基層減負(fù)長效機(jī)制。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推動警示教育常態(tài)化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任，組織開展新一輪廉政風(fēng)險排查防控，筑牢廉政“防火墻”。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)深化清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。