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清理拖欠企業(yè)賬款，已經(jīng)成為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)之一。
3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告，其中再次提及這項(xiàng)工作。李強(qiáng)總理表示，2025年，要加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。
在隨后舉行的國務(wù)院新聞辦公室吹風(fēng)會上，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽進(jìn)一步解釋說，要讓民營企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)就是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，今年在這方面要采取一些措施。都有什么措施？其中包括安排地方政府專項(xiàng)債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時(shí)還將強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制。
“實(shí)際上國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來。”沈丹陽說。
1 國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多“硬措施”
每年的政府工作報(bào)告，都是關(guān)于這一年政府工作的重大事項(xiàng)安排，具有極強(qiáng)的信號意義。今年，在政府工作報(bào)告中，“清理拖欠企業(yè)賬款”一事也被明確寫入：2025年，要加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。
光是這么一句話，可能透露的信息還不多。但隨后，《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人很快就對這一條進(jìn)行了解讀。3月5日上午11時(shí)30分，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，請《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，《政府工作報(bào)告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報(bào)告》，并回答記者問。
在回答“如何激發(fā)企業(yè)活力、提振企業(yè)信心”這一問題時(shí)，沈丹陽表示，在這方面，今年要做很多工作。特別是要在扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個(gè)方面，即抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)。其中，“減負(fù)擔(dān)”就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點(diǎn)則是加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，“今年在這方面要采取一些措施”。都有哪些措施，沈丹陽說了三個(gè)：
1、安排地方政府專項(xiàng)債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款
2、強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒
3、落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制
實(shí)際上，具體的措施還不止這三條。沈丹陽表示，國務(wù)院已經(jīng)做了研究，“后續(xù)還會有很多硬措施出來”。他還透露，未來要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續(xù)下大力氣推動(dòng)解決融資難、融資貴的問題。
2 四個(gè)月內(nèi)三次提及，體現(xiàn)對清欠工作的高度重視
政府工作報(bào)告的信息，透露出什么信號？首先就是體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對于清理拖欠企業(yè)賬款這項(xiàng)工作的高度重視。
要知道，此次被寫入政府工作報(bào)告，已經(jīng)是“清理拖欠企業(yè)賬款工作”近四個(gè)月內(nèi)第三次出現(xiàn)在重要會議和文件上了。
第一次，是去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀會議精神時(shí)表示，明年在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，措施之一就是“推動(dòng)解決拖欠賬款問題”。地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國企則要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。還要健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強(qiáng)化失信懲戒，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題長效機(jī)制。
第二次，是今年2月，習(xí)近平總書記在京出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣。而在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多政策措施中，其中之一就是“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”。
習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話后，很快，國家發(fā)改委副主任鄭備就表示，今年將與有關(guān)方面一道繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，解決拖欠企業(yè)賬款問題。
具體來講，發(fā)改委將推動(dòng)地方政府、國有企業(yè)落實(shí)責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，切實(shí)加快清欠進(jìn)度。
第三次，則是這次的政府工作報(bào)告。去年12月到今年3月，4個(gè)月內(nèi)，“清理拖欠企業(yè)賬款”3次出現(xiàn)在重要會議和文件上，無疑體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對這項(xiàng)工作的高度重視。而這也進(jìn)一步釋放出強(qiáng)烈信號——清理拖欠企業(yè)賬款，已成為今年的一項(xiàng)重要工作。
3 安排地方政府專項(xiàng)債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款
重視程度有了，而在具體的方法上，今年又有什么“新招數(shù)”？總結(jié)三次會議的提法，大致會有3個(gè)手段：
首先，落實(shí)責(zé)任
落實(shí)地方政府屬地責(zé)任，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。發(fā)揮央企國企帶頭作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
其次，化債政策
安排地方政府專項(xiàng)債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。
最后，長效機(jī)制
健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機(jī)制。
三者結(jié)合，有望切實(shí)加快清欠進(jìn)度。
以化債政策為例，其實(shí)已經(jīng)初見成效。例如，盈峰環(huán)境去年12月到今年1月回款總額突破30億元，僑銀股份近期也回款超7.7億元，瀚藍(lán)環(huán)境去年四季度以來收到存量應(yīng)收賬款回款約4.4億元，東江環(huán)保子公司也收到了收到了廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金1.12億元。
僑銀股份表示，公司主要客戶為政府部門，伴隨國家化債工作的穩(wěn)步推進(jìn)，公司應(yīng)收賬款有望加速回籠，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及現(xiàn)金流狀況將得以改善，資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)也會相應(yīng)降低。
而根據(jù)政府工作報(bào)告顯示，今年，國務(wù)院擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。這新增的5000億元中，應(yīng)該就有沈丹陽所說的“安排地方政府專項(xiàng)債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款”。
總之，通過這些手段，尤其是真金白銀的化債政策，就有望大大減輕地方債務(wù)壓力，為優(yōu)化環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款狀況帶來積極影響。
4 結(jié)語
除了以上這些手段，沈丹陽也說了，“國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來”。期待這些“硬措施”盡快出臺，早日解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款高企的困局。
不管怎么說，今年都將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，環(huán)保同行也應(yīng)該加強(qiáng)交流，多聽、多問、多看，及時(shí)溝通信息，了解最新政策動(dòng)向。
作為亞洲最具影響力的環(huán)保展之一，第26屆中國環(huán)博會即將于2025年4月21-23日在上海新國際博覽中心再度舉辦。本屆展會將聚合來自全球25個(gè)國家與地區(qū)的2400余家世界五百強(qiáng)、央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭、科技黑馬參展，以17個(gè)展館近20萬平方米的超大展示規(guī)模，全景展示水與污水處理、給排水泵閥管道、固廢處理、資源再生、大氣污染治理、環(huán)境監(jiān)測、污染場地修復(fù)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)，從源頭控制到末端治理的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色環(huán)保解決方案，助力經(jīng)濟(jì)社會全面向綠色、低碳、循環(huán)化發(fā)展。
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相信“第26屆中國環(huán)博會”及“2025中國環(huán)境技術(shù)大會”的舉辦，將為環(huán)保同行提供一個(gè)良好的溝通交流平臺，幫助大家互通有無，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。
原標(biāo)題：清理拖欠企業(yè)賬款，后續(xù)還有很多“硬措施”！
