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北京市可再生能源開發(fā)利用條例
(2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 目標與規(guī)劃
第三章 推廣與應(yīng)用
第四章 支持與保障
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進可再生能源開發(fā)利用，推動本市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的開發(fā)利用及相關(guān)管理活動。
第三條 本市可再生能源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)落實碳達峰碳中和目標，實施國家能源消耗總量和強度雙控向碳排放總量和強度雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、創(chuàng)新驅(qū)動的原則，促進可再生能源發(fā)展與城市建設(shè)相融合。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對可再生能源開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，及時研究解決工作中的重大問題。
第五條 市、區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。
市、區(qū)科技、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、園林綠化、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)可再生能源開發(fā)利用的管理工作。
第六條 本市健全可再生能源市場體系，規(guī)范市場秩序，依法平等保護可再生能源市場各類主體的合法權(quán)益。
各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和知識的宣傳教育，鼓勵單位和個人參與可再生能源的開發(fā)利用，引導(dǎo)全社會的綠色能源消費，促進形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
第七條 本市與天津市、河北省等地區(qū)建立健全可再生能源開發(fā)利用協(xié)作機制，在資源開發(fā)、設(shè)施互聯(lián)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場建設(shè)等方面開展交流合作。
第二章 目標與規(guī)劃
第八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、城市管理、水務(wù)、氣象等部門和區(qū)人民政府，對本市可再生能源的類型、分布情況、應(yīng)用領(lǐng)域等資源情況開展調(diào)查。
可再生能源資源的調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，但國家和本市規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。
第九條 市發(fā)展改革部門按照國家確定的本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標，結(jié)合本市可再生能源的資源調(diào)查結(jié)果和技術(shù)條件，會同各區(qū)人民政府確定各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標，并對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。
第十條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門和區(qū)人民政府，依據(jù)國家可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和本市可再生能源開發(fā)利用中長期目標，綜合考慮資源稟賦、供給能力、消費需求、開發(fā)利用經(jīng)濟性等因素，編制本市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，按照國家有關(guān)規(guī)定備案并組織實施。
第十一條 發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入能源發(fā)展、供熱建設(shè)發(fā)展等規(guī)劃。
編制各級國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本市可再生能源開發(fā)利用任務(wù)，按照所在地區(qū)國土空間發(fā)展要求，保障可再生能源電力輸送通道以及重大工程、重點區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的用地需求。
第三章 推廣與應(yīng)用
第十二條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，推進建設(shè)下列可再生能源發(fā)電項目：
(一)分布式光伏發(fā)電項目；
(二)在具備條件的關(guān)停廢棄礦區(qū)、垃圾填埋場和荒灘、荒坡等未利用地建設(shè)集中式光伏發(fā)電項目；
(三)在具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)電項目；
(四)其他符合條件的可再生能源發(fā)電項目。
第十三條 本市加強與其他地區(qū)的能源合作，支持可再生能源基地和可再生能源電力輸送通道建設(shè)，通過政府間合作協(xié)議等方式拓寬可再生能源電力來源；鼓勵和支持開展跨區(qū)域綠色電力交易；加強調(diào)峰儲能設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度運行。
第十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門完善政策措施，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，改善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，發(fā)展分布式智能電網(wǎng)，提高接納、輸送和消費可再生能源電力的能力。
第十五條 本市支持電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先接納、調(diào)度可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)評估電力系統(tǒng)接納能力，建設(shè)與可再生能源發(fā)電項目規(guī)模和進度相適應(yīng)的配套電網(wǎng)設(shè)施。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供并網(wǎng)設(shè)計必要信息和辦理流程時限查詢、咨詢答疑等規(guī)范便捷的并網(wǎng)服務(wù)。
可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)安全。
第十六條 市發(fā)展改革、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮各類新型儲能技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟性、安全性等因素，穩(wěn)妥推動新型儲能設(shè)施建設(shè)。
本市按照國家有關(guān)規(guī)定有序建設(shè)抽水蓄能電站項目。
第十七條 本市鼓勵綜合利用可再生能源發(fā)電項目、新型儲能設(shè)施和新能源汽車等靈活負荷，探索建設(shè)智能微電網(wǎng)，發(fā)展智慧能源項目。
本市探索綠色電力直供，促進就近消納，提高利用效率。
第十八條 發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持在新建或者改造供熱、供冷系統(tǒng)過程中，科學(xué)有序開發(fā)利用淺層、中深層地?zé)崮?，推廣應(yīng)用再生水源、空氣源熱泵技術(shù)和太陽能光熱技術(shù)，充分挖掘利用余熱資源，建設(shè)相關(guān)配套儲熱、儲冷設(shè)施，推動可再生能源與傳統(tǒng)能源供熱、供冷聯(lián)動發(fā)展。
建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市地下水、地?zé)豳Y源管理的有關(guān)規(guī)定。
第十九條 發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、交通等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)林廢棄物、生活垃圾等生物質(zhì)資源開發(fā)利用項目建設(shè)，支持生物質(zhì)能合理用于發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域。
第二十條 本市科學(xué)布局和建設(shè)可再生能源制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，拓展氫能在發(fā)電、供熱、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二十一條 利用可再生能源生產(chǎn)的燃氣、熱力、氫，符合國家燃氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)和熱力管網(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受其入網(wǎng)。
第二十二條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門完善政策措施，推動在工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)領(lǐng)域和城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、能源系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面開發(fā)利用可再生能源，支持建設(shè)以可再生能源為主、多能互補的綜合能源項目。
第二十三條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對可再生能源開發(fā)利用條件進行研究，依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)強制性標準，選擇合適的可再生能源用于發(fā)電、供熱、制冷等。
政府投資相關(guān)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，鼓勵引入社會資金參與可再生能源設(shè)備設(shè)施的投資建設(shè)。
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、氣象等部門建立健全可再生能源應(yīng)用指導(dǎo)機制，支持和指導(dǎo)建設(shè)單位結(jié)合建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模開發(fā)利用可再生能源。
第二十四條 建設(shè)項目需要編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在節(jié)能報告中明確可再生能源開發(fā)利用情況，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法進行審查。
第二十五條 可再生能源開發(fā)利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定將可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容納入項目設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、監(jiān)理實施細則或者方案。
項目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)自行或者委托社會化運維機構(gòu)做好可再生能源開發(fā)利用設(shè)施的維護管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自拆改或者損壞。
第二十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理等環(huán)節(jié)落實可再生能源開發(fā)利用要求的情況進行監(jiān)督檢查和監(jiān)測評估，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門制定。
第二十七條 本市建立健全可再生能源消費促進機制，按照國家有關(guān)規(guī)定落實非化石能源不納入能源消耗總量和強度雙控要求，逐步與碳排放總量和強度雙控制度銜接，鼓勵能源用戶優(yōu)先使用可再生能源，推動實現(xiàn)可再生能源在能源消費中的比重目標。
重點用能單位、重點碳排放單位、綠色發(fā)展示范區(qū)、低碳園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提升可再生能源消費水平。
公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用可再生能源，使其可再生能源消費在能源消費中的比重不低于全市平均水平。
第二十八條 本市建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核機制。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家下達的本市可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，組織制定可再生能源電力消納實施方案，確定各區(qū)消納責(zé)任權(quán)重，將消納量分解到供電企業(yè)、售電企業(yè)、相關(guān)電力用戶、使用自備電廠供電的企業(yè)等相關(guān)經(jīng)營主體，并對消納責(zé)任落實情況進行監(jiān)測、考核。
經(jīng)營主體可以通過自建可再生能源發(fā)電項目、購買綠色電力和綠色電力證書等方式，落實可再生能源電力消納責(zé)任。
第二十九條 市城市管理、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)完善綠色電力交易服務(wù)管理機制，指導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易，為經(jīng)營主體參與綠色電力和綠色電力證書交易提供智能化、便利化服務(wù)。
第三十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織編制可再生能源開發(fā)利用指南，面向企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會及其他組織和個人開展培訓(xùn)，普及有關(guān)知識，推廣典型應(yīng)用案例。
銷售可再生能源產(chǎn)品或者提供可再生能源技術(shù)服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量或者所提供的技術(shù)服務(wù)負責(zé)，向用戶說明安全操作知識，提供售后服務(wù)。
第四章 支持與保障
第三十一條 本市鼓勵和支持開展可再生能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性的技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，鼓勵、引導(dǎo)社會資金投入可再生能源科技創(chuàng)新。
市科技、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)參與建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，推動相關(guān)重點實驗室、工程研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
第三十二條 市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家可再生能源發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和本市產(chǎn)業(yè)促進政策，將可再生能源開發(fā)利用納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持先進光伏、地?zé)?、生物質(zhì)能、新型儲能、智能電網(wǎng)等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持建設(shè)綜合性、專業(yè)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應(yīng)用示范區(qū)。
鼓勵可再生能源高端制造業(yè)，咨詢設(shè)計、研發(fā)試驗、檢測認證等科技服務(wù)業(yè)以及綜合能源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)與天津市、河北省以及其他地區(qū)的相關(guān)單位在可再生能源主要設(shè)備、關(guān)鍵部件研發(fā)、生產(chǎn)制造和回收利用等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)合作。
第三十三條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織推廣可再生能源開發(fā)利用相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，并根據(jù)需要組織制定和修訂地方標準，完善標準體系。
市政府有關(guān)部門在制定和修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標準時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際提出促進可再生能源開發(fā)利用的要求。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會制定可再生能源開發(fā)利用相關(guān)團體標準和企業(yè)標準，加強可再生能源國際標準研究，參與國際標準體系建設(shè)。
第三十四條 本市優(yōu)化可再生能源開發(fā)利用項目的相關(guān)審批程序，簡化申報材料，縮短審批時間。
在固定資產(chǎn)投資項目立項手續(xù)中，對建設(shè)項目主體工程已經(jīng)明確可再生能源開發(fā)利用內(nèi)容的，不再單獨辦理可再生能源項目立項手續(xù)。
第三十五條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要和財力狀況，合理安排資金支持可再生能源科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、示范工程建設(shè)等事項。
第三十六條 本市鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的可再生能源開發(fā)利用項目提供信貸、債券、保險、擔(dān)保等綠色金融服務(wù)。
第三十七條 市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等部門依法健全可再生能源統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。
相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可再生能源統(tǒng)計制度有關(guān)要求，真實、準確、完整、及時地向有關(guān)部門報送可再生能源統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。
第五章 附 則
第三十八條 本條例自2025年5月1日起施行。
