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杜安環(huán)保
2024年11月，青海省生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)>的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕27號)，青海省對照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)加大執(zhí)法裝備配備和新技術(shù)新裝備應(yīng)用，積極推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式，以新“武器”新“手段”助力構(gòu)建“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管模式。
加大新“武器”配備培訓(xùn)。2024年，省市兩級積極申請資金配齊無人機、探地雷達、煙氣分析儀、熱敏風(fēng)速儀、紅外熱成像儀、FID、PID等便攜式執(zhí)法裝備，為執(zhí)法人員配發(fā)新“武器”?！稑?biāo)準(zhǔn)(2024年版)》印發(fā)后，省生態(tài)環(huán)境廳認真對照標(biāo)準(zhǔn)“填平補齊”梳理缺項，積極申報“十五五”規(guī)劃項目需求。
海東市新采購便攜式多參數(shù)水質(zhì)檢測儀、粉塵檢測儀各1臺，建立裝備基礎(chǔ)管理和借用登記管理制度，持續(xù)完善執(zhí)法裝備臺帳和技術(shù)文件檔案，多途徑提高裝備設(shè)備使用效率。
海西州積極申請540萬援青項目資金落實執(zhí)法車輛、各類便攜式環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、無人機巡查系統(tǒng)等輔助裝備，推進裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
海北州落實執(zhí)法設(shè)備經(jīng)費400余萬元，配備便攜式機動車尾氣分析儀、尿素濃度計、成品油硫含量檢測儀、VOCs熱成像檢測儀、氫離子檢測儀、氮氧化物檢測儀等9種設(shè)備，同時，組織多輪專業(yè)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練操作儀器設(shè)備，有效提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)效能。
玉樹州積極申請專項資金403萬元配備無人機氣體檢測儀、紫外煙氣分析儀、手持煙度檢測儀等43臺套便攜式執(zhí)法檢測裝備，著力補齊轄區(qū)移動監(jiān)測執(zhí)法薄弱短板。
強化新“手段”技術(shù)應(yīng)用。嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的指導(dǎo)意見，充分運用污染源自動在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、振動監(jiān)控、無人機巡查、各類管理信息平臺巡檢等新技術(shù)手段，不進入或最小程度地進入現(xiàn)場，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法，精準(zhǔn)識別問題線索，高效能打擊違法行為，做到對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”。
海南州充分探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，在日常檢查中主動運用便攜式執(zhí)法檢測設(shè)備油氣回收三項檢測儀，通過檢測加油站油氣回收系統(tǒng)密閉性、液阻和氣液比等關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)油氣泄漏和VOCs濃度嚴重超標(biāo)線索，在進一步調(diào)查取證后查實油氣回收裝置長期不正常運行違法行為，并依法立案查處予以懲戒，助力改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
玉樹州建設(shè)“玉樹江源之窗”遠程視頻觀測平臺，設(shè)置覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)的40余個觀測點位以“千里眼”探索“云”端守望，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)、長江、黃河、瀾滄江等重要河段源頭及生物多樣性等“遠距離、大范圍、全方位”實時高清觀測監(jiān)控，源頭地區(qū)徹底告別通信盲區(qū)，有效彌補地廣人稀、監(jiān)管難度大的短板，生態(tài)事件響應(yīng)時間縮短83%,污染事件查處率顯著提升。
黃南州建立黃河流域水域資源智慧監(jiān)測監(jiān)管平臺，通過衛(wèi)星遙感、無人機、AI視頻監(jiān)控等新型智慧監(jiān)測感知手段，融合水生態(tài)環(huán)境、水資源、氣象等大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，集成水資源遙感監(jiān)測成果和無人機數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對區(qū)域水生態(tài)、水環(huán)境、水資源監(jiān)測預(yù)警、遙感問題識別、動態(tài)解析跟蹤、評估與督導(dǎo)等場景的各類智慧應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)敏感區(qū)人為活動和違法行為，以新“手段”確保流域生態(tài)環(huán)境安全。
科技賦能 智慧執(zhí)法典型案例
典型案例一
玉樹州以科技賦能推動“中華水塔”
生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法邁上新臺階
一、案情簡介
2024年8月16日14時許，青海省玉樹藏族自治州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊通過“玉樹江源之窗”遠程視頻觀測平臺日常巡檢發(fā)現(xiàn)，三江源國家級自然保護區(qū)曲麻萊縣約古宗列分區(qū)(黃河源頭)附近疑似存在人為破壞草原行為，依據(jù)玉樹藏族自治州人民政府、三江源國家公園管理局建立的《強化生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合行政執(zhí)法合作機制》，玉樹州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊第一時間啟動聯(lián)合執(zhí)法機制，及時向?qū)俚刈匀槐Ｗo地管理機構(gòu)移交問題線索，緊盯“江源之窗”平臺實時監(jiān)控收集影像證據(jù)資料，督促三江源國家公園管理局執(zhí)法部門開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，人為活動屬通信運營公司在未取得任何審批手續(xù)前提下在自然保護區(qū)核心區(qū)(黃河源頭)擅自建設(shè)文化旅游直播監(jiān)控點位，肆意開挖地基，預(yù)建立監(jiān)控桿、太陽能、蓄電池等設(shè)施，造成自然保護地核心區(qū)草原植被破壞。
二、查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十二條和《三江源國家公園管理條例》第四十八條“在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”之規(guī)定，依據(jù)《三江源國家公園管理條例》第七十三條之規(guī)定，三江源國家公園資源環(huán)境執(zhí)法局對該公司立案查處，罰款2.3萬元，責(zé)令其停止違法行為并開展生態(tài)恢復(fù)。
三、啟示意義
三江源國家公園是我國首批設(shè)立的國家公園之一，案發(fā)地位于三江源國家級自然保護區(qū)約古宗列分區(qū)核心區(qū)，亦屬三江源國家公園核心保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱、敏感，自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力弱。該案查辦過程中，玉樹州生態(tài)環(huán)境部門充分運用“江源之窗”生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法平臺，以科技手段非現(xiàn)場執(zhí)法方式精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，啟動地方政府與國家公園管理部門聯(lián)合執(zhí)法機制，及時制止生態(tài)破壞違法行為，自發(fā)現(xiàn)線索到制止違法僅用時15分鐘，最大限度避免或減少草原破壞后果，為高原生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精準(zhǔn)高效執(zhí)法提供了寶貴經(jīng)驗。
四、延伸啟示
青海省玉樹藏族自治州積極發(fā)揮生態(tài)保護宣傳主陣地作用，以“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系為依托，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一張圖”平臺并融合“江源之窗”為特色的宣傳展示單元，以信息化動態(tài)、直觀、立體的方式介紹三江源生態(tài)質(zhì)量，講述玉樹生態(tài)故事，成為重要的生態(tài)環(huán)?？破招麄髌脚_和推介美麗新玉樹的窗口，讓三江源生態(tài)保護插上“信息化翅膀”。“江源之窗”先后被評為“青海省環(huán)境教育基地”“玉樹州黨員干部生態(tài)環(huán)境教育基地”。時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正、全國人大常委會副委員長丁仲禮等國家領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨調(diào)研，對科技賦能智慧執(zhí)法支撐生態(tài)保護高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)宣傳教育模式給予充分肯定。
今后，在上級部門大力支持下，玉樹州將繼續(xù)推進5300萬水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及風(fēng)險防控能力建設(shè)項目，通過積極探索“觀測—監(jiān)測—監(jiān)管”全鏈條、全時空科技賦能，持續(xù)推動“中華水塔”生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法邁上新臺階。
典型案例二
海南州貴南縣運用新裝備
發(fā)現(xiàn)查辦加油站VOCs違法排放案
一、案情簡介
2025年1月7日，海南藏族自治州貴南縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對轄區(qū)內(nèi)加油站日常執(zhí)法檢查時，運用油氣回收三項檢測儀對某加油站進行全面檢測，該檢測儀主要用于檢測加油站油氣回收系統(tǒng)的密閉性、液阻和氣液比等關(guān)鍵指標(biāo)。執(zhí)法人員嚴格按照檢測規(guī)范，對加油機加油槍以及油品儲罐進行逐一檢測，發(fā)現(xiàn)1號加油機1號槍和2號加油機3號槍氣液比均不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，且實測值遠低于標(biāo)準(zhǔn)下限;油罐密閉性檢測結(jié)果也不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，罐區(qū)VOCs濃度甚至嚴重超標(biāo)。
二、查處情況
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問題線索后，立即展開深入調(diào)查取證。通過調(diào)取該加油站油氣回收裝置安裝、維護記錄、日常環(huán)境管理臺賬，勘察違法點位現(xiàn)場，調(diào)查詢問加油站負責(zé)人及相關(guān)工作人員，依法依程序固定違法證據(jù)，查實在日常運營中，該加油站未對油氣回收裝置開展有效維護和定期檢測，導(dǎo)致設(shè)備老化、損壞，無法正常發(fā)揮油氣回收作用。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的”之規(guī)定，貴南縣生態(tài)環(huán)境局依法對該加油站處以6.5萬元罰款，并責(zé)令其限期整改。
三、啟示意義
傳統(tǒng)的執(zhí)法檢查方式難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)深層次違法問題，而先進的執(zhí)法檢測設(shè)備能夠快速、精準(zhǔn)檢測出各項污染指標(biāo)，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供有力數(shù)據(jù)支撐。這是海南州生態(tài)環(huán)境部門開出的首張涉及VOCs排放的罰單，本案中，油氣回收三項檢測儀等新執(zhí)法裝備的有效使用發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有效提升環(huán)境執(zhí)法的精準(zhǔn)度和威懾力，讓違法行為無處遁形。該案件標(biāo)志著海南州在VOCs治理領(lǐng)域邁出重要一步，彰顯生態(tài)環(huán)境部門嚴厲懲處環(huán)境違法的決心和力度，為今后類似案件查處提供了寶貴經(jīng)驗和范例。
來源丨廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處(執(zhí)法監(jiān)督處) 省應(yīng)急調(diào)查處置中心
原標(biāo)題：我省持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備配備和新技術(shù)應(yīng)用 以科技賦能助力構(gòu)建智慧監(jiān)管模式
